Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

BAŞVURU SAHİBİ:
İlhan Korkut, Maze Petrol İnş. Elektrik Elek. Nakl. Hizmet Alımı Konfeksiyon San. ve Tic.
Ltd. Şti, Knossos Yol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/219413 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Başakşehir İlçesi Şahintepe Mahallesi (Eski
1460 Ada 1 Parsel Yeni 2152 Ada 1 Parsel) İlkokul Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 06.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul İli Başakşehir İlçesi Şahintepe
Mahallesi (Eski 1460 Ada 1 Parsel Yeni 2152 Ada 1 Parsel) İlkokul Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak İlhan Korkut, Maze Petrol İnş. Elektrik Elek. Nakl. Hizmet Alımı Konfeksiyon
San. ve Tic. Ltd. Şti, Knossos Yol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 27.03.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 15.04.2026 tarih ve 213412 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1039 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 19.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile
“Pilot ortağın iş deneyim belgesi kapsamında sunduğu ve EKAP sisteminde doğrulanamayan
diplomanın, idarece istenilmesine rağmen süresi içinde fiziki olarak sunulmaması nedeniyle”
ile İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak, İhaleye Katılım Belgesi
kapsamında yüklenen belgenin diploma olmadığı, “denklik belgesi” ve dayanağı “diploma
tercümesi” olduğu,
İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 31’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Noter onaylı belgelerin aslına
uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek
onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar
geçerli kabul edilmez.” hükmüne uygun sunulmadığı, anılan belgenin belgelerin sunuluş
kriterlerini sağlamadığından teklifinin geçersiz olacağının açık olduğu,

sunulan tercümenin, Yapım İşleri

idareye

İhaleye katılım belgesi kapsamında sunulmayan bir belgenin, idare tarafından fiziki
olarak istenilmeyeceği, ayrıca teklifinin en avantajlı geçerli üçüncü teklif olduğu ve mevzuat
gereğince istekliler tarafından sunulan ve teyit edilemeyen belgelere ilişkin olarak idare
tarafından fiziki belge istenilmesinin, teklifleri geçerli olmak koşulu ile ilk iki teklifle sınırlı
tutulduğu, idare tarafından diplomanın fiziki olarak istenilmesi işleminin yerinde olmadığı,
YÖK veri tabanında kayıtlı olan belgenin ilgili idareden teyidi mümkün olmakla birlikte,
aktarılan gerekçeler göz önünde bulundurularak beyan edilmeyen bir belgenin teyit amaçlı
olarak verilmesine ihtiyaç duyulmadığı,

İhaleye katılım belgesi kapsamında iş deneyimini

tevsik için sunulan belgelerin,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu ve teklifinin avantajlı
teklif içinde yer
almaması nedeniyle, idare tarafından usule aykırı şekilde yapılan teyit işlemi neticesinde,
geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve hakkında yasaklılık işlemlerinin başlatılmasının
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

ilk iki

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2)  İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl

tamamlanan yapımla ilgili hizmet
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az %80'i oranında

ile kabul

“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda

belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs  etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

“Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “a) Bu Kanunla verilen görevleri
yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu
kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir.

…
b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri

aşağıda sayılmıştır:

1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak.

2) Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart
ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek.

3) İhale mevzuatı

ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu

sağlamak.

4) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi

toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak.

5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak.

6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.

7) İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda

Kamu İhale Bültenini yayımlamak.

8) Yerli

isteklilerin,

yabancı ülkelerde açılan ihalelere

katılmalarına engel
olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu
Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin
alınmasını ve gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Cumhurbaşkanına teklifte
bulunmak.

9) Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını hazırlamak,
ve giderlerin yapılmasını

Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını
sağlamak…” hükmü,

tespit

edilenler hakkında fiil

veya davranışlarda bulundukları

“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil
veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel
idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir…” hükmü,

“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun
kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…
h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
(Üçmilyonyediyüzseksenbirbinikiyüzseksenbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan
mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis
ve mimarın beş yıldır en az %51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı
3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki
tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…
ç) İş: Yapım işlerini,
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
j) EKAP Yönetmeliği: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin

Uygulama Yönetmeliğini,

…
ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir…

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez…

(3) Türkiye Cumhuriyeti’nin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri

tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:

a) Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmî belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
tasdik işleminden,
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

tasdik işleminden muaftır. Apostil

ile aynı olduğunun teyidi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge,

sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki

ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
belgeyi
damganın aslı
işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ile aynı olduğunun teyidi

temsilciliği

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

…
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli

istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.

…
(10) EKAP Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uyarınca belgelerin fiziki olarak
sunulmasının istenildiği hallerde, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce
idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri
sunulabilir.” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
birinci cümledeki oranlara göre asgari
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari
iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak
üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…

…
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini

tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in Değerlendirmeye

maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
deneyimlerinin değerlendirilmesinde;
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
iş
tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları

iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…

…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları

lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara
bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin
birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.

…
(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.

…
(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul
süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen
belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
(10) Beşinci

ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında

numune/demonstrasyon

kapsamında

işlemlerine

fıkra

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İstanbul İli Başakşehir İlçesi Şahintepe Mahallesi (Eski 1460 Ada 1 Parsel

Yeni 2152 Ada 1 Parsel) İlkokul Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 Adet Okul Yapım İşi (Doğalgazlı)…” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1…
İstekli tarafından teklif edilen bedelin %50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari
iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
zorunludur…

…
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur…

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan B (III) grubu işler benzer iş

olarak kabul edilecektir.

7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye
teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:

Açıklama
Diploma
Diploma

Belge Adı
İnşaat Mühendisliği
Mimarlık
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla
veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede
düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

7.7.2. EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir.

7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır”
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği
hallerde,
istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri
sunulabilir.

7.7.4. Türkiye Cumhuriyeti’nin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1 Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.

ile aynı olduğunun teyidi

7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

…
7.7.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması

ve bu

tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve

bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

…
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli
tarafından onaylanması halinde ise bu

tercümanlar
tarafından yapılması ve noter
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta
açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
olup olmadığı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki
borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya
da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin
imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler,
teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa
bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,
teklif
öngörülenlerin
istenen ihalelerde, aşırı düşük

ekonomik
değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması
tekliflerin tamamı değerlendirilir.

avantajlı

açıdan

olması

birinci

ikinci

en

ve

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

…
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı
tarafından, 06.03.2026 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel
üzerinden e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “İstanbul İli Başakşehir İlçesi Şahintepe
Mahallesi (Eski 1460 Ada 1 Parsel Yeni 2152 Ada 1 Parsel) İlkokul Yapım İşi” olduğu,
toplam 34 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 19 isteklinin teklif verdiği, 6 isteklinin
teklifinin sınır değerin altında olduğu, İdari Şartname’nin 31’inci maddesi gereğince, sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedildiği,
başvuru sahibi dâhil 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Başvuru sahibi

İş Ortaklığı’nın teklifinin, “Pilot ortağın iş deneyim belgesi
kapsamında sunduğu ve EKAP sisteminde doğrulanamayan diplomanın idarece istenmesine
ihale
rağmen süresi

içinde fiziki olarak sunulmaması” nedeniyle 19.03.2026 tarihli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk teklif
sahibi olan Açar Mim. İnş. Müh. Proje Taah. Taş. Gıda Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
uhdesinde bırakıldığı, Netfox Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin teklifinin, teklif sıralaması itibariyle 9’uncu olduğu, ancak ilk 6
teklifin sınır değerin altında olduğu için reddedildiği ve başvuru sahibinin önündeki teklif
sahibi olan Aral Teknoloji Yapı Taah. İnş. A.Ş.nin “YAMBİS sorgusunda yetki belgesi durumu
pasif olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı hususları dikkate alındığında, idare
tarafından başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı
olması
öngörüldüğünden, teklifin değerlendirmesine geçildiği anlaşılmıştır.

ikinci

teklif

Başvuru sahibi İlhan Korkut, Maze Petrol İnş. Elektrik Elek. Nakl. Hizmet Alımı
Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti, Knossos Yol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif
tutarının 215.872.872,72 TL olduğu, dolayısıyla sağlanması gereken asgari
iş deneyim
tutarının 107.936.436,36 TL olduğu, İlhan Korkut’un %40 ortaklık oranı ile pilot ortak
iş deneyim tutarının en az %80’ini
olduğu ve pilot ortak olarak istenilen asgari
(107.936.436,36*0,80=86.349.149,09 TL) sağlaması gerektiği,

Başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan İlhan Korkut’un İhaleye Katılım
Belgesi
incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş
Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “Mezuniyet Belgesi/Diploma” kısmında “14664-
609-00001_AZERBAYCAN ÜNİVERSİTESİ
İNŞAAT MÜHENDİSLİĞİ DİPLOMASI.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde bazı belgelerin yüklendiği tespit edilmiştir.

EKAP’a yüklenen söz konusu belgeler incelendiğinde,

YÖK tarafından düzenlenen 25.02.2009 tarihli Diploma Denklik Belgesi’nin
sunulduğu, bu belgede “İlhan Korkut’un Azerbaycan'daki Azerbaycan İnşaat Mühendisleri
Üniversitesi'nin İnşaat Mühendisliği programını başarıyla tamamlayarak bu alanda lisansa
eşdeğer öğrenim gördüğüne ilişkin Denklik Belgesi” ibaresinin bulunduğu,

Azerbaycan İnşaat Mühendisliği Üniversitesi’nden alınmış diplomanın Türkçe
çevirisinin sunulduğu, bu çeviride “İlhan Korkut’un Azerbaycan İnşaat Mühendisliği
Üniversitesi’ne 1994 yılında kayıt olduğu ve adı geçen Üniversitenin Endüstri ve İnşaat
Mühendisliği Bölümündeki öğrenimini 1997 yılında tamamladığı
ve Devlet Sınav
Komisyonunun 26 Mayıs 1997 tarihli kararı ile İnşaat Mühendisliği alanında Yüksek Lisans
Diploması almaya hak kazandığı işbu Diploma ile tasdik olunur.” ibaresinin bulunduğu,
belgenin yeminli tercüman tarafından imzalanıp kaşelendiği, birden fazla noter tasdik şerhini
içerdiği, ancak söz konusu tasdik işlemlerinin, belgenin aslının görülmesine dayanıp
dayanmadığının açık olmadığı,

Bununla birlikte, iş deneyimi kriterini karşılayan ilgili diplomanın aslının ya da aslına

uygunluğu noterce onaylanan örneğinin yüklenmediği anlaşılmıştır.

İdare tarafından,

söz konusu mezuniyet belgesinin sunulduğunun kabulü ile
değerlendirme yapıldığı anlaşılmış olup, 13.03.2026 tarihli “Teklif kapsamında EKAP’a
yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu yazı ile pilot ortak İlhan Korkut’a
(Mezuniyet
ait

Mühendisliği

“Azerbaycan

Üniversitesi

Diploması

İnşaat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

Belgesi/Diploma)”nın fiziki olarak sunulmasının talep edildiği, söz konusu belgenin verilen
İş Ortaklığı’nın teklifinin
süre içerisinde sunulmaması üzerine de başvuru sahibi
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdarenin şikâyete cevabında da bu hususun belirtildiği ve “…pilot ortak İlhan
Korkut’un iş deneyim belgesi olarak sunmuş olduğu mezuniyet belgesi EKAP sisteminde
bulunan “Belge Doğrulama” sekmesinde bulunan YÖK sisteminden doğrulanamamıştır. Bu
sebeple istekli İlhan Korkut’a 13.03.2026 tarihinde saat 15:22 de EKAP üzerinden e-tebligat
gönderilerek mezuniyet belgesinin 18.03.2026 tarihi mesai sonuna kadar idareye sunulması
istenmiştir. İstekli İlhan Korkut’un verilen süre içerisinde diplomasını fiziki olarak idareye
sunmaması nedeniyle … teklifi değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir olarak
kaydedilmesine, … yasaklama işlemlerinin başlatılmasına karar verilmiştir.” ifadelerine yer
verildiği tespit edilmiştir.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre, ihale konusu işin “İstanbul İli Başakşehir İlçesi
Şahintepe Mahallesi (Eski 1460 Ada 1 Parsel Yeni 2152 Ada 1 Parsel) İlkokul Yapım İşi”
olduğu, isteklilerin teklif ettikleri bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri teklifleri kapsamında
sunmaları gerektiği, ihalede benzer iş olarak B (III) Grubu işlerin ve ihale konusu iş veya
benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümlerinin “İnşaat Mühendisliği
ve Mimarlık” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinden, ihaleye katılım belgesine
aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden erişilebilenlerin teyit
ihaleye katılım belgesine
aktarılan belgelerden teyit edilemeyenlerin bu haliyle değerlendirmeye esas alınacağı ve
ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenilmeyeceği, teyit
edilemeyen belgelerin ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin
hükümleri
İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde, yabancı ülkelerde
düzenlenen belgelerin tasdik işleminin nasıl yapılacağının düzenlendiği,

işleminin gerçekleştirileceği,

gerektiği, Yapım İşleri

yüklenmesi

alınarak

esas

Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edileceği, tekliflerin
değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı
anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Diğer yandan, idarenin ihtiyaç duyması ve teyit edilemeyen belgelerin fiziki olarak
sunulmasını talep etmesi halinde, istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya
belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan isteklilerin ve yüklenen belgelerden farklı bir belge
teminatlarının gelir
sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici
kaydedileceği ve bu durumun ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilerek 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesi hükümlerinin uygulanacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla
ile diploma tercümesi), entegrasyonlar
sunulan söz konusu belgelerin (denklik belgesi
aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilir nitelikte olmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

dolayısıyla belgelerin yüklenen halleriyle değerlendirmeye esas alınması gerektiği, ancak
mevcut durumda yabancı bir ülkede düzenlenen diplomanın yüklenmemiş olduğu, diplomanın
orijinali sunulmadan sadece tercümesi ve denklik belgesi
ile iş deneyiminin tevsik
edilemeyeceği, İhaleye Katılım Belgesine aktarılmamış bir belgenin de teyit edilemeyeceği,
dolayısıyla hiç sunulmayan bir yeterlik belgesinin sonradan tamamlatılması veya bu belgenin
doğruluğunun idarece teyit edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı tarafından iş deneyimini
tevsik amacıyla, YÖK tarafından düzenlenen diploma denklik belgesinin ve diplomanın
Türkçe çevirisinin sunulduğu, Azerbaycan İnşaat Mühendisliği Üniversitesi’nden alınmış
olduğu anlaşılan söz konusu diplomanın İhaleye Katılım Belgesi kapsamında EKAP’a
yüklenmediği ve bu diplomanın YÖK entegrasyonu aracılığıyla da erişilebilen bir belge
olmadığı, kaldı ki İhaleye Katılım Belgesinin hazırlanması aşamasında EKAP’a yüklenmemiş
bir belgenin teyit edilmesinin mümkün olmadığı ve idare tarafından fiziki olarak
sunulmasının talep edilemeyeceği, yeterlik kriterlerine ilişkin olan söz konusu eksik belgenin
bilgi eksikliği kapsamında da tamamlatılamayacağı, verilen teklifin bu haliyle geçerli bir
teklif olmadığı, yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklinin idare
tarafından değerlendirme dışı bırakılması işleminin nihai olarak yerinde olduğu görülmekle
birlikte; değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin “EKAP sisteminde doğrulanamayan
diplomanın süresi içinde fiziki olarak sunulmaması” hususu olamayacağı, nitekim ancak
geçerli olan bir teklif sahibinden EKAP’a yüklenen belgelerin, fiziki olarak sunulmasının
talep edilebileceği, bu bakımdan başvuru sahibine yönelik olarak, Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin
dokuzuncu ve onuncu fıkrasında düzenlenen geçici teminatın gelir kaydedilmesi yönündeki
yaptırımın uygulanamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi kapsamında tesis edilecek bir
işlem olan yasaklama kararının niteliği ve bu işlemin denetiminin Kanun’un 53’üncü
maddesinde Kurum’un görev alanında sayılmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi
hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma işleminin başlatılmasına ilişkin başvurunun
Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
talepte bulunulması halinde, başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 62
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1378

bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi İlhan Korkut-
Maze Petrol İnş. Elektrik Elek. Nakl. Hizmet Alımı Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti,
Knossos Yol San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesinin düzeltilmesi, geçici
işleminin başlatılması
yönündeki yaptırımın uygulanmaması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

teminatının gelir kaydedilmesi

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.