Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

BAŞVURU SAHİBİ:
Şa-Ra Enerji İnş. Tic. ve San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/44114 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe,
Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı
Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması
Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım
ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif
Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Şa-Ra Enerji İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından 22.04.2026 tarih ve 213960 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1103 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 24.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile
uyuşmazlığa konu ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, bu karar üzerine Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
söz konusu başvuruya istinaden Kurulca alınan
19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı karar ile başvurunun reddedildiği, süreç içerisinde
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2025 tarihli kararı ile ihalenin iptali kararının iptaline
hükmedildiği ve akabinde 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı Kurul kararının alındığı,
ancak idarece anılan Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi gerekirken, 17.04.2026
tarihli ihale komisyonu kararı ile sözleşmesi devam eden 2025/481333 İKN’li ihalede işin
gerçekleşme oranının %50 seviyesinde olduğu,
incelemeye konu ihale ile 2025/481333
İKN’li ihale arasındaki tenzilat oranının %14,81’den %30,18’e yükseldiği, birim fiyatların
düşmesiyle aynı yaklaşık maliyet çerçevesinde iş miktarında artış sağlanarak 30 km daha
fazla
bedelleri
karşılaştırıldığında devam eden ihalede, iptal edilen ihaleye kıyasla 46.555.000,00 TL daha
düşük bedelle aynı işin yaptırılabildiği gerekçelerine dayanılarak incelemeye konu ihalenin
ihalenin de devam ettirilmesine karar
yeniden iptal edilmesine ve 2025/481333 İKN’li
verildiği, oysaki anılan Danıştay kararı ile başvuruya konu ihaleye ilişkin iptal kararının
ortadan kaldırıldığı, dolayısıyla ilk ihalenin iptal edilmesinden sonra gerçekleştirilen
2025/481333 İKN’li ihalenin hukuki dayanağının ortadan kalktığı ve bu kapsamda anılan
ihale sonucunda imzalanan sözleşmenin de hukuken geçerliliğini sürdüremeyeceği, ayrıca
başvuruya konu ihalenin yeniden iptal edilmesine gerekçe olarak gösterilen hususlara dair
somut bir bilgi ve belgenin ortaya konulamadığı, bu itibarla, idarece yeniden alınan ihalenin
iptali kararının iptal edilmesi ve incelemeye konu ihalenin sonuçlandırılması gerektiği

onarım işinin

yaptırılabildiği

otokorkuluk

bakım ve

teklif

ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü,

“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “… İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,

sayılır...” hükmü,

iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi

tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere

gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… İdare tarafından
şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak
itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım
ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif
Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-207622-207623 ( - Otokorkuluk)
…
e) Miktarı: 180.000 metre otokorkuluk rayı montajı, 175.000 metre otokorkuluk rayı

sökülmesi ve muhtelif miktarda diğer otokorkuluk malzemeleri montajı ve sökülmesi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol

Bakım ve İşletme Şeflikleri sorumluluk ağındaki yollar ile muhtelif kesimler” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır…”
düzenlemesi,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü
maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez.

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte

derhal bildirilir.” düzenlemesi,

“İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “… 37.3. İhale
izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya

yetkilisi, karar tarihini
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi

halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,

“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1.
Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 36.2. maddesi
uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.

38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere

gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu “Karayolları 5
Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri
Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki
Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
EKAP üzerinden 48 adet ihale dokümanının indirildiği ve 18.02.2025 tarihinde yapılan
ihaleye 35 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan incelemede, 24
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterlik belgelerinin tamamını sunmadığı, 11 isteklinin
ise söz konusu belgeleri sunduğu tespit edilmiştir.

Akabinde,

idare tarafından isteklilere 25.02.2025 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi Sebebiyle İhalenin İptali” konulu yazıda “İhale
komisyonunun kararı üzerine 2025/44114 İKN'li “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki
Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım
ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” ne ait bütün teklifler reddedilerek ihale iptal edilmiştir. İptal
gerekçesine ait
ihale komisyon kararı yazımız ekinde gönderilmiştir…” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

Bahse konu yazının ekinde yer alan 24.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararında “…
İsteklilerce sunulan tekliflerin ihale komisyonunca değerlendirilmesi aşamasında İşletmeler
Başmühendisliği tarafından İhale Komisyonumuza yazılan 24.02.2025 tarih ve E.27290676-
755.02/3231957 sayılı yazıda; “2025/44114 İhale Kayıt Nolu “Karayolları 5. Bölge
Müdürlüğü İskenderun, Bahçe, Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk
Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların
Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması Yapım İşi” işinde TRF-66 pozu H2 Engelleme Düzeyine
Sahip Köprü Koruyucu Otokorkuluk Sistemi Yapılması (Malzeme Bedeli Dâhil) (İndirme
Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları Ve/Veya Genleşme Ekleri Dahil) (Nakliye Dahil) (H2-
W4-A) iş kaleminde (H2-W4-A) sehven yazılmıştır.” şeklinde bildirimde bulunmuştur.

İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirmede ihalenin iptal edilmesi uygun
görülerek ihale yetkilisinin onayına sunulmuştur.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal
edildiği anlaşılmıştır.

Bu karar üzerine, Mehmet Düzenli - Egm Oto. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ve Yakar Galvaniz Metal Yol İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Salih Onay Eriş İş
Ortaklığı tarafından 03.03.2025 tarihli dilekçeler ile idarece alınan ihalenin iptali kararının
iptal edilmesi gerektiğine yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu
başvurulara ilişkin olarak sırasıyla 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-805 sayılı ile 19.03.2025
tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarının alındığı, bahse konu
kararlarda “… Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine” ifadelerine yer verilerek başvuruların reddine karar
verildiği anlaşılmıştır.

Bu sırada, idarece İskenderun, Bahçe ve Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri
sorumluluk ağındaki otoyollar, bağlantı yolları ve muhtelif kesimlerde hasar gören
otokorkulukların bakım ve onarımına ihtiyaç duyulduğu, trafik can ve mal güvenliğinin
sağlanması amacıyla otokorkuluk tesisinin kesintisiz şekilde hizmet vermesinin gerekli
görüldüğü ve hasar gören otokorkulukların onarım çalışmalarının ivedilikle ve aksatılmadan
yürütülmesi amacıyla yeni bir ihale yapılmasına ihtiyaç duyulması üzerine, 12.05.2025
tarihinde 2025/481333 İKN’li “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü İskenderun, Bahçe,
Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı
Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Otokorkulukların Yapım, Bakım ve Onarımı Yapılması
Yapım İşi”nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesi kapsamında açık ihale
usulü ile ihale edildiği, söz konusu ihaleye ilişkin sözleşmenin 22.10.2025 tarihinde
209.445.000,00 TL sözleşme bedeli ile imzalandığı tespit edilmiştir.

İzleyen süreçte, 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı Kurul kararının iptali
istemiyle, Yakar Galvaniz Metal Yol İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Salih Onay Eriş İş
Ortaklığı
tarafından açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 20.05.2025 tarihli
E:2025/511, K:2025/800 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği,

Ardından, anılan Mahkeme kararının adı geçen iş ortaklığı tarafından temyizi üzerine
verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2025 tarihli ve E:2025/1624, K:2025/3470 sayılı
kararı ile Mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu Kurul kararının iptaline karar
verildiği,

Sonrasında, anılan Mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek üzere Kurul
tarafından alınan 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı karar ile “… 1- Kamu İhale

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

Kurulunun 19.03.2025 tarihli ve 2025/UY.I-806 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin

iptali kararının iptaline,

3) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
talebi halinde iadesine” karar

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı
verildiği,

Bu karar üzerine, idarece 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz
konusu karardan, başvuruya konu ihalenin 24.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal
edilmesi üzerine, İskenderun, Bahçe ve Gaziantep Otoyol Bakım ve İşletme Şeflikleri
sorumluluk ağındaki otoyollar, bağlantı yolları ve muhtelif kesimlerde hasar gören
otokorkulukların bakım ve onarımına ihtiyaç duyulduğu, trafik can ve mal güvenliğinin
sağlanması amacıyla otokorkuluk tesisinin kesintisiz şekilde hizmet vermesinin gerekli
görüldüğü ve hasar gören otokorkulukların onarım çalışmalarının ivedilikle ve aksatılmadan
yürütülmesi amacıyla yeni bir ihale yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, bu kapsamda 12.05.2025
tarihinde 2025/481333 İKN’li işin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesi
kapsamında açık ihale usulü ile ihale edildiği, söz konusu işe ait sözleşmenin 22.10.2025
tarihinde imzalandığı ve çalışmalara başlanıldığı, süreç içerisinde, Danıştay Onüçüncü
Dairesinin kararı üzerine alınan 21.01.2026 tarihli ve 2026/MK-16 sayılı Kurul kararı
gereğince incelemeye konu ihalenin iptalinin iptaline karar verildiği, başvuruya konu ihalede
teklif geçerlilik sürelerinin uzatıldığı ve aşırı düşük teklif açıklamalarının incelendiği, gelinen
noktada, 2025/481333 İKN’li işte %50 fiziksel gerçekleşme seviyesine ulaşıldığı, iki ihale
karşılaştırıldığında tenzilat oranının %14,81’den %30,18’e yükseldiği, birim fiyatların
içerisinde iş miktarında artış
düşmesi sonucunda hemen hemen aynı yaklaşık maliyet
sağlanarak yaklaşık 30 km daha fazla otokorkuluk bakım ve onarım işinin yapılabildiği,
ayrıca teklif bedelleri karşılaştırıldığında devam eden ihalede aynı işin iptal edilen ihaleye
göre 46.555.000,00 TL daha düşük bedelle gerçekleştirilebildiği gerekçeleriyle, 4734 sayılı
Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması
ilkeleri çerçevesinde kamu yararı
gözetilerek başvuruya konu ihalenin yeniden iptaline, 2025/481333 İKN’li ihalenin ise devam
ettirilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

ile kaynakların verimli kullanılması

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden,

idarelerin 4734 sayılı Kanun’a göre
yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ihalenin iptali hususunda ihale komisyonlarına
ve dolayısıyla idarelere takdir yetkisi tanındığı, bunun yanında anılan Kanun’un 40’ıncı
maddesi ile ihale komisyonu kararı üzerine, ihale yetkilisine de ihale komisyonu kararının
alınmasından itibaren 5 iş günü içerisinde yapacakları
inceleme sonucunda, gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda takdir yetkisi verildiği
anlaşılmakla birlikte, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından,
takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı ve
hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması, tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin somut
olarak ve açıkça ortaya konulması gerektiği, ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak
itirazen şikâyet başvurularının ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği
anlaşılmaktadır.

idari yargı yerlerince verilen iptal
kararlarının idari işlemi tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kaldıran kararlar olduğu, bu

Ayrıca ilgili mevzuat hükümlerine göre,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

bağlamda iptal edilen işleme dayanılarak tesis edilmiş olan işlemlerin de tesis edildiği tarihten
itibaren ortadan kalktığı, ayrıca 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci
maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin
kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde
bulunmaya mecbur olduğu açıktır.

Bu bağlamda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11.11.2025 tarihli ve E:2025/1624,
K:2025/3470 sayılı kararı üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 21.01.2026 tarihli ve
2026/MK-16 sayılı karar ile başvuruya konu ihalenin iptal edilmesinden önceki sürece geri
dönülerek ihaleye katılan isteklilere EKAP üzerinden 12.02.2026 tarihli ve “Teklif Geçerlilik
ve Geçici Teminat Süresinin Uzatılması Hk.” konulu yazının gönderildiği, ayrıca teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilere de 06.03.2026 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu
yazının gönderildiği, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerce aşırı düşük teklif
açıklamalarının idareye sunulduğu, akabinde alınan 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı
ile başvuruya konu ihalenin iptal edilmesinin ardından, otoyollardaki otokorkuluk bakım ve
onarım ihtiyacının aciliyet arz etmesi nedeniyle 2025/481333 İKN’li yeni bir
ihale
gerçekleştirilerek işe başlanıldığı, süreç içerisinde, Danıştay kararı doğrultusunda alınan
Kurul kararı ile incelemeye konu ihalenin iptalinin iptaline karar verilmiş ise de, yeni ihalede
%50 fiziksel gerçekleşme seviyesine ulaşıldığı, daha yüksek tenzilat oranı ve daha düşük
teklif bedeli sayesinde yaklaşık aynı maliyetle daha fazla iş yapılabildiği ve işin yaklaşık
46.555.000,00 TL daha düşük bedelle yürütüldüğü gerekçeleriyle başvuruya konu ihalenin
yeniden iptal edildiği anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, Danıştayın ilgili kararı doğrultusunda alınan Kurul kararı

ile
incelemeye konu ihalenin iptalinin iptaline karar verildiği anlaşılmakla birlikte, idarece alınan
17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında belirtilen “… sözleşmesi devam eden ihalede
işin gerçekleşme oranının %50 olduğu, iki ihale arasında tenzilat oranının %14,81’den
%30,18’e yükseldiği, birim fiyatların düşmesi
ile hemen hemen aynı yaklaşık maliyet
içerisinde iş miktarında artışın meydana gelmesiyle 30 km daha fazla otokorkuluk bakım ve
onarım işi yapılabildiği, ayrıca teklif bedelleri kıyaslandığında, devam eden ihalenin iptal
edilen ihaleden 46.555.000,00 TL daha düşük bir bedelle aynı
işin yaptırılabildiği”
şeklindeki gerekçelere dayanılarak başvuruya konu ihalenin yeniden iptaline karar verildiği
görülmüştür.

Her ne kadar anılan gerekçelerin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan
temel ilkelere açıkça aykırılık teşkil etmediği değerlendirilse de, söz konusu gerekçelerin
maddi ve hukuki açıdan uyuşmazlığa konu ihalenin uygulanmasının imkânsız hâle geldiğini
ortaya koyacak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, anılan komisyon kararının, ihalenin
iptali kararının iptaline yönelik yargı kararını fiilen etkisiz bırakabilecek sonuç doğurabileceği
değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 84
: 13.05.2026
: 2026/UY.I-1398

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri

sürdüğü iddiasının
tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet
gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması
halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.