Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

BAŞVURU SAHİBİ:
İnfa Group Yapı İnşaat A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/109457 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli Tüfekçi Yusuf Bulvarı, Korutürk Caddesi
ve Dr. Mecit Barlas Caddesi Dış Cephe Yenileme Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 17.02.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli Tüfekçi Yusuf Bulvarı, Korutürk Caddesi ve Dr.
Mecit Barlas Caddesi Dış Cephe Yenileme Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İnfa Group Yapı
İnşaat A.Ş.nin 14.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2026 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214058 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş

Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş
iş kaleminin analizinde bulunan
Ortaklığı tarafından sunulan 15.185.1013 poz numaralı
10.160.1030 numaralı rayiç miktarı (0,05) ile açıklama istenen aktarmasız inşaat analizindeki
miktar(0,36) arasındaki farklılığın Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına göre analiz
formatının değiştirilmesi anlamına geldiği, bu nedenle söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunmayarak teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

b) Açıklama istenen iş kalemlerinden işçilik girdisinin 2026 yılı saatlik asgari ücret

olan 146,80 TL’nin altında açıklandığı,

c) Açıklama istenen iş kalemleri analiz girdisinde Kamu rayiçlerinden alınan
fiyatlarda hata yapıldığı, isteklinin analiz ve birim fiyat girdilerine ilişkin rayiç fiyatları hatalı
aldığı ve esas aldığı rayiç fiyatın ihale dokümanında belirlenen özellikleri karşılamadığı,

d) Fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağına esas fatura bilgileri
tüm satışların beyan edilmediği, gerçekte olmayan fatura ve
tablosunda son 3 aydaki
hizmetler varmış gibi gösterilerek hileli olarak düzenlendiği, söz konusu iş kaleminde
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20'si kadar satış ve imalat yapılmadığı, fatura
imzalayan mali
açıklamalarının tutanak açıklamalarıyla aynı olmadığı ve tutanakları
fiyat
müşavirlerin yetki belgelerinin bulunmadığı veya geçerlik sürelerinin bittiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

tekliflerinin ve ekinde yer alan tutanakların tarih ve sayılarının birbiri ile uyumsuz olduğu,

e) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3'üncü maddesinde belirtilen asgari %10

oranında yüklenici kârı ve genel giderin altında yapılan açıklamanın uygun olmadığı,

f) Açıklama istenilmeyen iş kalemleri için 0,01 TL'nin altında tutar öngörüldüğü, bu

durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3'üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği,

2) İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş
Ortaklığını oluşturan şirketler adına teklifi imzalayan kişiler, yönetimde bulunan görevliler,
ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan, ortaklık tespit belgesinde yer alan
ve ticaret sicilinde kayıtlı olan bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, teklif mektuplarının
yetkisiz kişilerce imzalandığı, vekâletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişilerin Türk
Ticaret Kanunu hükümleri ve ticaret sicili kayıtları çerçevesinde ihale konusu iş için teklif
vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş
Ortaklığını oluşturan şirketler tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin
EKAP’a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, pay defteri ve yönetim kurulu karar
defterindeki bilgilerin birbiriyle ve EKAP’taki bilgilerle uyuşmadığı, anılan şirketlere ait pay
defterleri ile yönetim kurulu karar defterleri usulüne uygun şekilde düzenlenmediğinden
hukuken geçerli olmadığı, EKAP’a yüklenen pay defterlerinin pay sahiplerinin tamamını
içermediği ve pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres
bilgilerinin de bulunmadığı, öte yandan, pay defterinin açılış onayının ve pay devirlerine
ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin ise şirket ana sözleşmesine
uygun şekilde gerçekleştirilmediği,

4) İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş
Ortaklığı
tarafından teklifi kapsamında sunulan belgelerin asıl veya noter onaylı suret
şeklinde sunulmadığı, belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhine yer verilmediği, öte
yandan yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tasdik ve tercüme işlemlerinin yapılmadığı, söz
konusu belgelerin tasdik ve tercüme işlemlerinin belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu,
Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulmadığı, anılan
tablodaki bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, bu bilgiler ile teyit işleminin yapılamadığı, kamu
kurum ve kuruluşlarının internet sayfalarından ve EKAP’tan elde edilen bilgilerle anılan
tabloda beyan edilen bilgiler arasında uyumsuzlukların bulunduğu,

5) İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş
Ortaklığı tarafından geçici teminat mektubu olarak sunulan kefalet senedinin Hazine ve
Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası alanında yetkilendirilmemiş şirketler tarafından
düzenlendiği, bu nedenle söz konusu belgenin geçersiz olduğu, geçici teminat mektubuna
ilişkin Sunulmayacak Belgeler Tablosu’ndaki gerekli bilgilerin doldurulmadığı, beyan edilen
ayırt edici numaranın hatalı olduğu, geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin %3'ünü
karşılamadığı ve belgede yer alan bilgilerin ihale konusu iş ile uyumlu olmadığı

6)

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının iş deneyimini göstermek üzere
Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nda beyan ettiği bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, iş deneyim
belgelerinin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinde
benzer iş grubu dışında kalan işlere ilişkin kısımlar da bulunduğu halde, benzer iş kapsamında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

olduğu iddia edilen iş kısımlarının miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği,
benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, geçici kabul tarihi ile ihale ilan tarihi
arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, standart formlara göre yer alması zorunlu olan
bilgilere yer verilmediği, iş deneyim belgelerinin standart forma aykırı şekilde hatalı ve eksik
olarak düzenlendiği, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının da bu tutara
dâhil edildiği, belge tutarının Türk Lirasına çevrilmesi işleminde hesaplama hatası yapıldığı,
iş deneyim belgelerine konu işlerde herhangi bir iş artışı yapılmamış olmasına rağmen belge
tutarlarının ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, belge tutarları ve toplam sözleşme
işler için ilk sözleşme
bedellerinin hukuka aykırı şekilde, anahtar teslimi götürü bedel
bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için ise %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, iş
deneyim belgesine konu iş, ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı
halde, bu eksilişin belge tutarına yansıtılmadığı, belge tutarlarının asgari iş deneyim tutarını
karşılamadığı, esaslı unsurun doğru şekilde belirlenmediği, iş deneyim belgesi benzer işe
uygun olmadığı halde belge tutarının tamamı dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı, EKAP
dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan bir iş deneyim belgesinin
sunulduğu,
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39’uncu maddesi ile 44-48’inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, sunulan ortaklık
tespit belgelerinin mevzuatta yer alan şartları sağlamadığı
için kabul edilemeyeceği
iddialarına yer verilmiştir.

iş deneyim belgelerinin, Yapım İşleri

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
İhale
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

başlıklı 60’ıncı maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “… 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734
sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki

teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.

iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

komisyonu

istenilmesi

açıklama

gereken

İhale

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
için açıklama
belirlenecek,

tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

istenilmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

iş kalemleri/grupları

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.

İstekliler,

için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları

…
45.1.3.

İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli

sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.

Sunulan analizlerde,  kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel
kalemlerinin tamamı
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan
tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama
yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği
gibi,
iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da
düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş
kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

zorunlu değildir. Bu kapsamda;

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu
fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi
kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da
yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda
analiz düzenlemeleri
isteklilerin, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi
belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda
da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını”
kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste
halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş
grupları
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz
düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde
belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskân
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskân Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskân Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra
No

Poz No

İş kaleminin
adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim

fiyatı Kar

ve Kar

ve Teklif

Teklif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

alınan
kurum/kuruluş

genel gider
dâhil birim
fiyat

Bayındırlık
İskân Bakanlığı

ve

(TL)

97,86

Bayındırlık
İskân Bakanlığı

ve

104,00

genel
gider
hariç
birim
fiyat
(TL)

edilen kar
genel
ve
gider

edilen
birim
fiyat

(TL)

(TL)

97,86

105,00

Bayındırlık
İskân Bakanlığı

ve

…

110,13

88,10

15,86

103,96

1

2

3

16.001

16.002

16.003

… …

dozlu

dozlu

dozlu

150
demirsiz
beton
200
demirsiz
beton
250
demirsiz
beton
…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların
İlan veya davet
yayımlanmamış olması durumunda,
tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar
kullanılabilir.

istekli

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya
ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da
belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13
maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
İlan veya davet
rayiçlerin
yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9.  İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10.  İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11.  Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.

45.1.12.  Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları
açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin sunulması
yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

tutanağı veya satış tutarı

için maliyet

tespit

tespit

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

için ayrıca fiyat

teklifi
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat
tarihinin içinde
teklifini veren kişi
verilebilmesi
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.

tarafından ilan/davet

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
45.1.13.3. İsteklinin

ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat
tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

ürünlerine

teklifine

çimento

demir

konu

veya

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları

tarafından sunulan mal ve
ile ihale tarihi
hizmetlere ilişkin fiyat
arasında (ihale tarihi hariç)
(Örnek:
fiyat
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet

düzenlenmiş

yeterlidir.

sunması

teklifini

45.1.13.5 İstekli

tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet
fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari

ihale

ile

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait
istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile
açıklama yapılabilir.

fiyatların kullanılması durumunda,

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar
alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti
ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri
ile de
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri
belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi

itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama
birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu
belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az
olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun
olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9.  İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı
ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

belirtilen tutanaklar,
düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
tarafından
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
İdarece, TS 13515
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır.
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

açıklamalarda, bu hususları
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a)   İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile  resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b)   İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.

…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklama,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Gaziantep İli Tüfekçi Yusuf Bulvarı, Korutürk Caddesi ve Dr. Mecit Barlas

Caddesi Dış Cephe Yenileme Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 32 Kalemde Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı

teklif alınmak
suretiyle 17.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Gaziantep İli Tüfekçi Yusuf Bulvarı, Korutürk
Caddesi ve Dr. Mecit Barlas Caddesi Dış Cephe Yenileme Yapım İşi” ihalesinde 58 adet ihale
dokümanı indirildiği, ihaleye 28 isteklinin teklif verdiği,

tarafından birim fiyat

İhalede sınır değerin 67.474.071,68 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif
veren ERCS İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Balkar Taahhüt Mühendislik
İnşaat Otomotiv Madencilik Hafriyat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yagro İnşaat
Peyzaj Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Şaban Yavuz Yavuz Mühendislik ve İnşaat, Kabil
Bozyiğit - Serhat Gezer Serhat Mühendislik İş Ortaklığı, Ahmet Ekincidir ile Bağcı Yol Yapı
İnşaat Taahhüt Proje Mühendislik İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi - Mehmet Can Bağcı İş
Ortaklığından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak 05.03.2026
tarihine kadar tekliflerine ilişkin açıklama sunmalarının talep edildiği, sınır değerin altında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

teklif veren isteklilerden Yagro İnşaat Peyzaj Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Şaban Yavuz
ile Kabil Bozyiğit - Serhat Gezer Serhat Mühendislik İş
Yavuz Mühendislik ve İnşaat
Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, Şaban Yavuz Yavuz Mühendislik
ve İnşaat’ın teklifinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, Yagro İnşaat
Peyzaj Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdarece Kabil Bozyiğit - Serhat Gezer Serhat Mühendislik İş Ortaklığı tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin yapılan inceleme neticesinde; 31.03.2026
tarihli ihale komisyon kararında ihale komisyonu üyeleri B. M. S. (Destek Hizmetleri Daire
Başkanı), M. Ç. B. (Çözümleyici) ve İ. A. K. (Avukat) tarafından “…Kabil Bozyiğit – Serhat
Gezer (Serhat Mühendislik) iş ortaklığının aşırı düşük teklif savunması incelenmiş olup;
savunmanın uygun olduğu, gönderilen formata uygun olduğu, gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama yazısında açıklama istenen 15.185.1013 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden
oluşan tam güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması(0,00-51,50 m arası)” iş kaleminin
miktarsız olarak verildiği, Çevre ve Şehircilik alt analizinde bulunan açıklama istenmeyen
10.160.1030 numaralı rayiç miktarının 0,36 olmakla birlikte, bu poz için miktarı 0,05 yazarak
açıklama yaptığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2.2 maddesinde; Yaklaşık
maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel
gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılması
istenilmeyecektir” denilmektedir. 45.1.3 maddesinde ise; “teklif birim fiyatlı
işlerde, açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında
verilen analiz formatına uygun analizleri sunacakları; sorgulamaya konu edilmeyen iş
teklif
kalemleri/grupları için analiz sunulmasının ise istenmeyeceği açıklanmıştır. Ancak,
birim fiyatlı
işlerde herhangi bir iş kalemi/grubu hakkında açıklama istenmese dahi
isteklilerin açıklama istenmeyen iş kalemi/grubu için birim fiyat teklif cetvelinde bir bedel
öngörmesi gerekmektedir.” denilmektedir. Açıklama istenmeyen bu analiz için bir kuruşun
üzerinde bir bedel sunulduğu,
iş kaleminin tamamında %80’in üzerinde kar verildiği,
dolayısıyla miktar değişikliği aşırı düşük teklif açıklamasının genelini etkilemediğinden aşırı
düşük teklif açıklaması oy çokluğu ile kabul edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,

Yine aynı kararda ihale komisyonu üyesi ve işin uzmanı olan M. Ç. ve Ş. N. T.
tarafından “Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş Ortaklığı
tarafından
sunulan 15.185.1013 poz numaralı “Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, dış
cephe iş iskelesi yapılması (0,00-51,50 m arası)” inşaat kaleminin analizinde bulunan
10.160.1030 numaralı rayiç miktarı (0,05) ile açıklama istenen aktarmasız inşaat analizindeki
miktarla (0,36)
farklılık göstermektedir. Bu farklılık inşaat kaleminin birim fiyatını
etkilemektedir. Kamu İhale Genel Tebliği Madde 45.1.3 - 45.1.4 “İstekliler tarafından,
teklifleri kapsamında sunulan analizlerin; idarece sorgulama yazısı ekinde gönderilen analiz
formatına, analiz girdi miktarlarına ve analiz girdilerine uygun olması gerekir.”
denildiğinden söz konusu isteklinin aşırı düşük savunmasının kabul edilmeyerek teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” ifade edilerek anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde karşı oy kullanıldığı ve 31.03.2026 tarihli
ihale komisyon kararında ihalenin oy çokluğu ile Kabil Bozyiğit - Serhat Gezer Serhat
Mühendislik İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi İnfa Group Yapı İnşaat Anonim
Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

İdarece EKAP üzerinden tebliğ edilen 25.02.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında “Gaziantep İli Tüfekçi Yusuf Bulvarı, Korutürk Caddesi ve Dr. Mecit Barlas

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

Caddesi Dış Cephe Yenileme Yapım İşi
ihale
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit
edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 05.03.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP
üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.

ihalesinde 17.02.2026 tarihli

teklifiniz,

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazının ekinde açıklama istenilen ve istenilmeyen iş kalemleri listeleri,
ile açıklama istenilen ve
iş kaleminden açıklama

açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdileri
istenilmeyen inşaat analizleri
istenildiği,

tablolarının yer aldığı ve 5 adet

tabloları

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Kabil Bozyiğit - Serhat
Gezer Serhat Mühendislik İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından teklif bedeli genel icmali, açıklama
istenilen iş kalemleri, hesap cetveli, inşaat iş kalemleri birim fiyat analizleri, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlara ilişkin liste, açıklama istenmeyen analiz girdileri
listesi ile brüt asgari işçilik tutarına göre saatlik ücret hesaplama tablosunun sunulduğu tespit
edilmiştir.

Başvuru sahibi

tarafından ihale komisyonu kararına karşı oy kullanan üyelerin
gerekçesinde de belirtilen hususlar çerçevesinde, “analiz girdisinin miktarının hatalı
hesaplandığı ve buradan hareketle birim fiyatın hatalı olduğu, oysaki isteklilerin teklifleri
kapsamında sunulan analizlerin;
idarece sorgulama yazısı ekinde gönderilen analiz
formatına, analiz girdi miktarlarına ve analiz girdilerine uygun olması gerektiği, bu nedenle
açıklamanın uygun görülmemesi gerektiği” yönünde iddialara yer verilmekle birlikte;

Açıklama istenilmeyen analiz girdileri ile ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.3’üncü maddesinde “…Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim
fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında
bedel öngörülemez.” açıklamasına yer verilmiş olup, 10.160.1030 poz numaralı ve “”Elektrik
enerjisi” tanımlı açıklama istenilmeyen analiz girdisi için, söz konusu iş ortaklığı tarafından
“0,05 TL” bedel öngörülmek suretiyle ilgili Tebliğ maddesine uygun olarak 0,01 TL tutarın
üzerinde bir bedel öngörüldüğü, diğer taraftan idarece anılan iş ortaklığına gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama yazısı ekinde yer verilen 10.160.1030 poz numaralı ve “Elektrik
enerjisi” tanımlı analiz girdisine ilişkin olarak idarece bir miktar belirlemesi yapılmadığı, bu
nedenle söz konusu analiz girdisine ilişkin olarak idarenin analiz formatına aykırı bir miktar
belirlemesi yapıldığı yönünde bir değerlendirme yapılmasının açıkça mümkün olmadığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı,

b) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli

sunulan iş
kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları
(146,80 TL) ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin (146,80 TL) altında
olmadığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,

tarafından açıklama kapsamında

c) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Ocak 2026 birim fiyatlarının kullanıldığı, söz
konusu tarihlerin başvuruya konu ihalenin ilan tarihiyle (26.01.2026) uyumlu olduğu, analiz
girdilerine ilişkin olarak güncel fiyatların kullanıldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin buna
ilişkin iddiasının yerinde olmadığı,

d) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, bu
durumda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgelerin
sunulmasına gerek bulunmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından fiyat teklifinin dayanağı
olan satış tutarı tespit tutanağının da sunulmasına gerek bulunmadığı, başvuru sahibinin bu
yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı,

e) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan analizlerde, kâr ve genel gider hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10'u
tutarında yüklenici kârı ve genel gider öngörüldüğü, başvuru sahibinin buna yönelik
iddiasının yerinde olmadığı,

f) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ile miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmediği, dolayısıyla başvuru
sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin ihale
üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun
olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde,

tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler
ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli
tarafından ise,
belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan
isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve
ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

sunması gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekâletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin
“EKAP’a kayıt
işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden
yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması
zorunludur.

(2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya
işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili

benzeri
olanların da kaydı zorunludur.

(3) Kayıt

işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt

işlemlerine ve

kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,

“EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(7)
Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve
işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.

(8) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, EKAP’taki işlemleri gerçekleştirmek

üzere e-imza kullanılarak yetkilendirme yapılabilir…” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli
bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında
uygulama
EKAP’a
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

kapsamında

belgelerde,

yüklenecek

yüklenir.

bendi

ilgili

(c)

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek
işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler
hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler
hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel
kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki
karşılıkları esas alınır.

32.4.4 Sermayesinin tamamı

ihraç eden anonim
şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren
esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.

için hamiline yazılı pay senedi

32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar
ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a
yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit, Serhat Gezer Serhat Mühendislik İş
Ortaklığına ait teklif bilgilerinin EKAP üzerinden incelenmesi neticesinde; anılan iş ortaklığı
tarafından teklifi kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin olarak iş ortaklığı
beyannamesinin sunulduğu, buna göre Kabil Bozyiğit’in % 51 ortaklık oranıyla pilot ortak,
Serhat Gezer Serhat Mühendislik’in ise % 49 ortaklık oranıyla özel ortak olduğu,

Pilot ortak Kabil Bozyiğit’e ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, anılan belgenin
“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde “Vekâletname Bilgileri”
kısmının bulunduğu, söz konusu kısmın boş bırakıldığı,

Özel ortak Serhat Gezer’e ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, anılan belgenin
“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde “Vekâletname Bilgileri”
kısmının bulunduğu, söz konusu kısmın boş bırakıldığı ve teklifi e-imza ile imzalayanın
“Kabil Bozyiğit ve Serhat Gezer”, teklifi gönderenin ise “Serhat Gezer” olduğu görülmüştür.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin
7.1’inci maddesi uyarınca yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin
bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan ihaleye katılım belgesinde istekliler tarafından beyan
edilmesi gerektiği, ayrıca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık
oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile
vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu,
EKAP’a kaydedilen bilgilerin tam, doğru ve güncel olmasının isteklinin yükümlülüğünde
olduğu, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin ihaleye katılım
isteklilerin
belgesine EKAP üzerinden yansıyacağı, diğer bir ifade ile tüzel kişilerde;
oranlarına
ilgisine
yönetimindeki

görevliler

ortaklık

ortaklar

göre,

ile

ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin her iki
ortağı gerçek kişi olan iş ortaklığı olduğu,
teklifi kapsamında teklif vermeye yetkili
olunduğuna ilişkin iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu, teklifin kendileri tarafından e-imza
ile imzalandığı ve vekâleten ihaleye katılımın bulunmadığı, ayrıca söz konusu istekli bir
anonim şirket olmadığından pay defteri ve yönetim kurulu karar defterini EKAP’a yükleme
zorunluluğu bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin 2‘nci ve 3’üncü iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini
isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.

...
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz...” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı
maddesinin yedinci
fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı
süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde
gerçekleştirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik'in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi”
başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır.
E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan
ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale
tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik'in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde
"(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık
maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada,
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir.
Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin
kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi

ile ihalenin
karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci
maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme
yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan
istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
için gerçekleştirilir. Belli
istenen ihalelerde,
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir...” hükmü

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla
veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede
düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir.

7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır”

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği
hallerde,
istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri
sunulabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen ilgili maddelerinden, e-tekliflerin başvuru/teklif
mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve
diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında doğrudan EKAP’ta
gönderilmesi gerektiği,
oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve bunların dışındakiler
için EKAP’a
yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı, aday ve isteklilerin ilgili bilgi ve belgelerin tam,
doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idarece tekliflerin açılması aşamasında
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol
edileceği, söz konusu hususlara uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
bu işlemlerden sonra tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
şartname
öngörülenlerin değerlendirilmesine geçileceği, bu değerlendirmenin,
düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılacağı anlaşılmaktadır.

idari

Yapılan incelemede idare tarafından fiziki olarak herhangi bir belgenin sunulmasının
talep edilmediği, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin EKAP’ta oluşturulan,
entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve EKAP’a yüklenen belgelerden oluştuğu, EKAP
üzerinden temin edilebilen veya teyidi yapılabilen belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartların aranmayacağı, ayrıca EKAP’a yüklenen ve teyidi yapılamayan belgelerin ise
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak EKAP’a yüklendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu belgelerin sunuluş şekli
bakımından mevzuata uygun olmadığına yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.

Öte yandan ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından “sunulmayacak belgeler
tablosu” ve yabancı dilde düzenlenmiş bir belge sunulmadığı anlaşılmış olup, söz konusu
iddiaların da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
ilk ilan
yapan idareye yapılır.
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak,

ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır…

...
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya

tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci
maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır.
Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu
aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol
edilir…

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın isteklilere EKAP üzerinden ilk kez
23.02.2026 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta ihale üzerinde bırakılan Kabil
Bozyiğit – Serhat Gezer (Serhat Mühendislik) İş Ortaklığının ve tüm isteklilerin geçici
teminatının uygun olup olmadığının incelendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

tarihi

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibi

tarafından iddia edilen ihale üzerinde kalan istekli
tarafından sunulan geçici teminat mektubunun uygun olmadığına ilişkin iddianın farkına
tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
Tutanak’ın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 23.02.2026 tarihi olduğu, 4734 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün
içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin
bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 14.04.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet
başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme
koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, elektronik geçici teminat
mektuplarında öngörülen tarihin, ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden önce
tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin
teminat
olamayacağı ve geçici
gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl

tamamlanan yapımla ilgili hizmet
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

ile kabul

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
birinci cümledeki oranlara göre asgari
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari
iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar,
iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

istenen asgari

…
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini

tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işleri
iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları
durumunda;

ihalelerinde,

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.1.
İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin,
belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam
sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş
yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici
kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

11/6/2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olan Yapım işlerinde benzer iş
grupları tebliğinde yer alan B/3 Grubu işler.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer Serhat Mühendislik İş
Ortaklığı tarafından başvuruya konu ihaleye 65.406.196,65 TL teklif verildiği, anılan istekli
(65.406.196,65 TL x %80) 52.324.957,32 TL tutarında iş deneyim
tarafından asgari
sunulması gerektiği, buna göre pilot ortak (%51) Kabil Bozyiğit’in sağlaması gereken asgari
iş deneyim tutarının 41.859.965,856 TL (52.324.957,32 TL x %80), özel ortak (%49) Serhat
iş deneyim tutarının ise
Gezer Serhat Mühendislik’in sağlaması gereken asgari
10.464.991,464 TL (52.324.957,32 TL x %20) olduğu,

Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Kabil Bozyiğit (%51) tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2016/297436-1774513-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi.doc” ibaresine yer verildiği, beyan edilen belgenin “Siirt İl Özel İdaresi
Destek Hizmetler Müdürlüğü” tarafından “Kabil Bozyiğit, Metin Ağrak, Soysal Taah. Nakl.
Pet Ürn. İnş. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” adına düzenlenen “Kurtalan 24 Derslikli
Sağlık Meslek Lisesi + 200 Öğrenci Kapasiteli Pansiyon Yapım İşi”ne ilişkin 05.02.2018
tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede kabul tarihinin 20.12.2017, belge tutarının
9.571.390,25 TL olarak belirtildiği,

Ayrıca pilot ortak tarafından ihaleye katılım belgesine “Mezuniyet Belgesi”nin
yüklendiği, belge üzerinde “TC Kimlik No: 575********, Adı Soyadı: Kabil Bozyiğit,
Mezuniyet Tarihi: 28.01.2005, Diploma Numarası: 16-1/005, Üniversite Adı: Dicle
Üniversitesi,
Fakültesi,
Yüksek Okulu/Enstitü
Lisans/Program Adı: İnşaat Mühendisliği Pr., Durum: Mezuniyet” bilgilerinin yer aldığı,

Adı: Mühendislik

Fakülte/Meslek

Gösteren

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Serhat Gezer Serhat Mühendislik tarafından sunulan
ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş
“373972-609-00004_Mezuniyet
Deneyimini
Belgesi_Diploma.doc” ibaresine yer verildiği, belge üzerinde “TC Kimlik No: 127********,
Adı Soyadı: Serhat Gezer, Mezuniyet Tarihi: 23.07.2016, Diploma Numarası: 1603020011,
Üniversite Adı: Şırnak Üniversitesi, Fakülte/Meslek Yüksek Okulu/Enstitü Adı: Mühendislik
Fakültesi, Lisans/Program Adı: İnşaat Mühendisliği, Durum: Mezuniyet” bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.

Belgeler”

kısmında

tevsik etmeleri

için iş deneyim belgesi

istenilmesinin zorunlu olduğu,

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
iş
deneyimlerini
deneyiminin tevsiki için ilk ilân veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulabileceği,
iş
ortaklıklarında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her
birinin ise istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması gerektiği, iş deneyimi
bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine
başvurularında mezuniyet belgelerinin iş deneyiminin tevsiki için sunulması halinde, toplam
süresi on beş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl için 4734 sayılı
fıkrasının (h) bendinde geçen tutar üzerinden
Kanun’un 62’nci maddesinin birinci
hesaplanmak suretiyle benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, mezuniyetten sonra geçen
sürenin on beş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi
teklif kapsamında
mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin bulunması
gerektiği, bu bent kapsamında elde edilen deneyimin mühendis veya mimarın beş yıldır en az
%51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabileceği anlaşılmıştır.

için,

İhale üzerinde bırakılan Kabil Bozyiğit – Serhat Gezer Serhat Mühendislik iş
ortaklığının pilot ortağı Kabil Bozyiğit (%51) tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla kendi
adına düzenlenen yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi ile mezuniyet belgesi sunulduğu, bu
durumda söz konusu mezuniyet belgesinden elde edilen iş deneyimi tutarının 79.406.901,00
TL (21 x 3.781.281,00 TL) olduğu, bu tutarın da pilot ortağın ihalede karşılaması gereken
asgari iş deneyim tutarını 41.859.965,856 TL (52.324.957,32 TL x %80) karşıladığı ve
benzer işe uygun olduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Serhat Gezer Serhat Mühendislik tarafından iş
deneyimini tevsik amacıyla sadece mezuniyet belgesi sunulduğu, bu durumda söz konusu
mezuniyet belgesinden elde edilen iş deneyimi tutarının 37.812.810,00 TL (10 x 3.781.281,00
TL) olduğu, bu tutarın da özel ortağın ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını
10.464.991,464 TL (52.324.957,32 TL x %20) karşıladığı ve benzer işe uygun olduğu
anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin
ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı yönündeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 49
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1434