Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Berberoğlu - Albayrak Zemin ve Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/160027 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli Geneli (10 Etap) Su Sondaj Kuyusu
Açılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 27.02.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ İli Geneli (10 Etap) Su Sondaj
Kuyusu Açılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Berberoğlu, Albayrak Zemin ve
Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 22.04.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.05.2026 tarih ve 215608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1270 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Alya Grup Yapı
Enerji Hayvancılık Turizm Ticaret Limited Şirketinin dilekçelerinde ayrıntıları verildiği üzere
geçerli bir iş deneyim belgesi sunmadığı, bu nedenle değerlendirmeye alınamayacağı geçerli
bir belge kabul edilse dahi söz konusu belgenin konu ve tutar olarak İdari Şartname’de
belirlenen benzer işe uygun olmadığı aktarılan nedenlerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan
iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi
tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır.
(3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere
ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten
sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi
bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler
için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle
verilir.
(4) Serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenir ve verilir.
(5) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri
iş deneyim belgeleri bu yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
(6) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
niteliklerini
belgesi
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara başvuruda
bulunulur.
kuruluşların
kurum ve
alınmayan
olarak,
ilişkin
işlere
bu
(7) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının
edilerek
sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce
gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;
taahhüt
a) Bu kurum veya kuruluşların yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum ve
kuruluşlarına,
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum veya kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna
başvuruda bulunulur.
(8) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye
Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir.
Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde, ilgili e-form esas alınır.
(9) Teknoloji geliştirme bölgelerinin yetki alanı dâhilindeki yerlerde gerçekleştirilen
işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi tarafından
düzenlendikten sonra; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının ilgili birimince onaylanmak
suretiyle verilir. Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dâhilindeki
teknoloji geliştirme
bölgeleri alanlarında gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri ise, organize sanayi
bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlenir ve yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu
başkanınca onaylanmak suretiyle verilir.” hükmü,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;
yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
kusursuz olarak
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
yükleniciye karşı bedel
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
kusursuz olarak
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
gerçekleştirilmesi halinde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”,
olarak düzenlenir. …” hükmü,
“İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale
komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2)
İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi
talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek Madde 1’de “(1)
İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden
sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi
zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.
(5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri, belge
sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt
işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 15 gün içinde yapılır ve daha önce
kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.
Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci
maddesine uygun olarak sunulması; Kurum tarafından istenecek bilgi ve belgeler olur ise
bunların da Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir.
Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına
ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme
belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a
kaydedilen belgeler,
ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi
sunularak kullanılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini
tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut
iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
İhale Uygulama Yönetmelikleri
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde,
ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-
29399 R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde,
İhale Uygulama
Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu
olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve
istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar
EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
“2.1.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tekirdağ İli Geneli (10 Etap) Su Sondaj Kuyusu Açılması Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Bu proje kapsamında; Tekirdağ İli Genelinde Muhtelif Mahallerde Kuyu Binaları,
İletim Hatları Dahil Su Sondaj Kuyuları Açılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ İl Sınırları Geneli”
düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.3.1.1. Benzer iş olarak
kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği 2.7 maddesi; "İhale konusu işin (Ek-1)’de
yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediğinin tespiti halinde ise,
benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3
üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
yapılacaktır." hükmüne göre derin su sondaj kuyusu yapım işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından organize sanayi
bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim
belgelerinin, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten sonra; yönetim
kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi bölgesinde ilgili
Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler için ise bu
Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle
verileceği, serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenip verileceği,
Devam eden işlerde;
ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi verileceği,
işin,
İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.8.2014
tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek
ilanı veya duyurusu 31.8.2010 tarihinden sonra yapılan
kayıt edilmesinin zorunlu olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1.9.2014 tarihine kadar
düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 1.7.2016 tarihine kadar belgeyi
düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi
gerektiği, bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen
belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh
düşüleceği ve eski belge dosyasında muhafaza edileceği, EKAP üzerinden kayıt edilme
zorunluluğu getirilen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe
ilanı veya duyurusu 1.7.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağı, ilanı veya duyurusu 1.9.2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday
veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık
Turizm Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinin “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan
Yüklenici İş Bitirme Belgesi” bölümüne Ağrı Diyadin Tarıma Dayalı İhtisas (Sera) Organize
Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyet Başkanlığına gerçekleştirilen “Ağrı Diyadin Tarıma Dayalı
İhtisas (Sera) Organize Sanayi Bölgesi Altyapı, Jeotermal Isıtma Sistemi ve Elektrik Dağıtım
Şebekesi Yapım İşi” konulu yüklenici iş durum belgesini yüklediği,
Söz konusu iş durum belgesinin incelenmesinde belgenin tarih ve sayı bölümüne
“Tarih:26.05.2025 Sayı:2025-01” ibaresinin yazıldığı, belgenin üzerinde EKAP tarafından
verilen geçerli bir numara bulunmadığı, yine belgenin düzenlenme tarih ve saatine ilişkin
bilgilerin de belge üzerinde yer almadığı, bahse konu belgenin fiziki ortamda düzenlenen
EKAP’a kaydedilmemiş bir belge olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla idare tarafından bahse
konu belgenin mevzuat gereği yapılması gereken EKAP üzerinden kontrolünün de
yapılamayacağı, belgeye konu ihalenin tarihinin 20.04.2022 olduğu, şikayete konu mevcut
ihalenin ilan tarihinin ise 04.02.2026 olduğu dikkate alındığında EKAP üzerinden kayıt
edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1.7.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde söz
konusu belgelerin iş deneyimini
tevsik için kullanılamayacağına ilişkin mevzuat hükmü
gereği
ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihaleye
katılımda değerlendirmeye alınamayacağı anlaşıldığından aktarılan nedenlerle başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aktarılan gerekçelerle ihale
üzerinde bırakılan istekli Alya Grup Yapı Enerji Hayvancılık Turizm Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 55
: 04.06.2026
: 2026/UY.I-1515
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına
194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.