Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
BAŞVURU SAHİBİ:
Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1595347 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı
Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hizmet Alımı İhalesi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 05.12.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı Malzeme
Dâhil Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özdemir Kurumsal Hizmetler
Yemek Gıda Tem.
İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti.nin 18.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
başvurusunun,
19.03.2026 tarih ve 211344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek
Hizmet Alımı İhalesi” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 2.kısım: Amasya
Yeşilırmak Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü kısmına ilişkin olarak idarece gönderilen
sözleşmeye davet yazısına karşı 18.03.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, aynı tarihte başvurularının reddedilerek sözleşme imzalanmaya zorlanıldığı,
yükümlülüklerini yerine getirmedikleri takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın geçici teminatın gelir kaydedileceği, ayrıca fiilin özelliğine göre 58’inci madde
işlemlerin tesis edileceğinin
kapsamında değerlendirme yapılarak yasaklama dâhil
belirtildiği ve başvurularının reddedildiği,
ilgili
Başvuru konusu ihale ile ilgili bir istekli tarafından 09.03.2026 tarih ve 210387 evrak
kayıt numarası ile Ahmet Kara tarafından yapılan bir itirazen şikâyet başvurusu bulunmasına
rağmen, idarece 18.03.2026 tarihinde sözleşmeye davet gönderilmesinin, sözleşmeye davet
yazısına karşı yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine aynı tarihte idarece şikâyet başvurusunun
reddedilmek suretiyle süresinde sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmediğimiz
takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici
teminatın gelir
kaydedileceği, ayrıca fiilin özelliğine göre 58’inci maddesi kapsamında değerlendirme
yapılarak yasaklama dâhil ilgili işlemlerin tesis edilebileceğinin bildirilmesi suretiyle şikâyet
başvurularının reddedilmesinin mevzuata ve hukuka açıkça aykırı olduğu, Kuruma yapılan
itirazen şikâyet başvuruları sonucunda alınacak kararların sonucunun (başvurunun reddi,
şikâyetin reddi, düzeltici işlem belirlenmesi, iptal) bu durumu değiştirmeyeceği belirtilerek
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
sözleşme süresinin durdurulması talebinde bulunulduğu, bu konuda Kurulun emsal kararları
olduğu, 09.03.2026 tarih ve 210387 evrak kayıt numarası ile Ahmet Kara isimli istekli
tarafından Kuruma yapılan bir şikâyet başvurusunun bulunduğu, şikâyet veya itirazen şikâyet
başvuruları neticesinde idarelerin sözleşme imzalamasının mevzuat gereği mümkün olmadığı
hâlde, idarenin gücünü kullanmak suretiyle sözleşmeye zorlandıkları, kamu ihale mevzuatı
gereğince bir istekli ile sözleşme yapılmasının ön koşulunun, ihale ile ilgili şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunun bulunmaması olduğu, 10 (on) günlük sözleşme imzalama süresi içinde
şikâyet sürecinin başlatılması nedeniyle sözleşmenin imzalanma sürecinin şikâyet neticesine
kadar erteleneceği, bu nedenle idare tarafından şikâyet süreci tamamlanmadan, süresinde
sözleşme imzalamaya yanaşmadıkları gerekçesiyle mevzuatta öngörülen yaptırımların
uygulanamayacağı ve kesintiye uğrayan sözleşmeye davet sürecinin Kurul kararı sonucu
yeniden başlatılması gerektiği,
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun nihai kararla sonuçlanıncaya kadar
sözleşme süresinin durdurulması ve devamında 18.03.2026 tarihli sözleşmeye davet yazısının
iptaline karar verilmesi gerektiği iddia edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ncı maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli
isteklinin ihalelere
ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
teklif sahibi
ikinci
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde
“İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç
gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21’inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41’inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü
maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43’üncü maddelere göre kesin teminatı
vererek sözleşmeyi
imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici
teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı
fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanun’da belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42’nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42’nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
ikinci
teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine
alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen
şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen şikâyet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine
ve 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar
verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikâyete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve
belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek
zorundadır. Bu süre 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikâyet ve
itirazen şâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet
başvurularında on iş günü olarak uygulanır.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Karar gereklerinin yerine
getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “…2) İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet
sayfasından
sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen
şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı Malzeme Dâhil Yemek
Hizmet Alımı İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplam 530.755 öğün Mamul Yemek Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1.kısım Amasya Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
2.kısım Amasya Yeşilırmak Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü
3.kısım Suluova Hacı Muammer Koca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi
Müdürlüğü
4.kısım Merzifon Huzurevi Müdürlüğü
5.kısım Amasya Kadın Konukevi Müdürlüğü
6.kısım Amasya Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
İhale aşamasında her kısım kendi
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6’dır.
düzenlenmiştir;
İstekliler, ihale konusu işin her bir Kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif
verebileceklerdir.
İhale
sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan
her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1. ve 5.
kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu
kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.)
Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak olan her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan
kuruluşlarca ayrı kesin teminatlar alınacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
içinde değerlendirilecektir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin “Amasya Aile ve
Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 2026 Yılı Malzeme Dâhil Yemek Hizmet
Alımı” işine ilişkin olduğu, hizmetin kapsamında toplam 530.755 öğün mamul yemek alımı
yapılacağı, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 6 kısımdan oluştuğu, 1’inci kısmının:
Amasya Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü, 2’nci kısmının: Amasya Yeşilırmak Çocuk Evleri
Sitesi Müdürlüğü, 3’üncü kısmının: Suluova Hacı Muammer Koca Huzurevi Yaşlı Bakım ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, 4’üncü kısmının: Merzifon Huzurevi Müdürlüğü, 5’inci
kısmının: Amasya Kadın Konukevi Müdürlüğü, 6’ncı kısmının: Amasya Gündüz Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü olduğu, ihalenin 05.12.2025 tarihinde
elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin
itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin ikinci kısmına ilişkin olduğu, 18.12.2015 tarihli ilk
kesinleşen ihale komisyonu kararı ile, ihalenin birinci kısmının: Metropol Kurumsal Yemek
Hizmetleri Limited Şirketi, ihalenin ikinci kısmının: Özdemir Kurumsal Hiz. Yemek Gıda
Tem. İnşaat Hay. Tic. Ltd. Şti.,
ihalenin üçüncü kısmının: Metropol Kurumsal Yemek
Hizmetleri Limited Şirketi, 5. kısmının: Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Tem. Hiz. Dağıtım Gıda
İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. nin üzerinde bırakıldığı,
ihalenin 4 ve 6. kısmının ihale
komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince iptal edildiği, söz konusu kararın bildirimi üzerine
Ahmet Kara tarafından ihalenin 3’üncü kısmında Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri
Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, ihalenin 1’inci kısımda
ise kendi aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu iddialarıyla idareye yapılan şikâyet
başvurusu üzerine,
idarece yapılan inceleme neticesinde Metropol Kurumsal Yemek
Hizmetleri Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına, Ahmet
Kara’nın ise birinci kısımda aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına karar
verildiği ve 05.01.2026 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararı ile ihalenin birinci kısmının Fetih
1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi, ikinci kısmının Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat
Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi, üçüncü kısmının Ahmet Kara, 5. kısmının Fetih 1453
Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Limited
Şirketinin idarenin düzeltici işlem kararın bildirim tarihi olan 05.01.2026 üzerine, doğrudan
14.01.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde ihalenin ikinci ve üçüncü kısımlarına ilişkin olarak
iddialara yer verildiği belirlenmiştir. Kurumca yapılan inceleme neticesinde 25.02.2026 tarih
ve 2026/UH.II-619 sayılı Kurul kararı
ile, “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin
onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Daha sonraki aşamada ihalenin ikinci kısmına teklif veren Ahmet Kara tarafından
ihalenin ikinci kısmı ile ilgili olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı ve yeniden incelenmesi gerektiği iddialarıyla idareye şikâyet
başvurusu yapıldığı, idarece söz konusu başvurunun süresinde yapılmadığının belirlendiği ve
süre yönünden reddedildiği, akabinde adı geçen isteklinin 09.03.2026 tarihinde Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Bir sonraki aşamada idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı ile ihalenin ikinci kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı
istekli olan başvuru sahibinin söz konusu yazının tebliğ
tarihinden itibaren en geç on gün içinde idareye sunulması gereken evrakların idareye
için sözleşmeye davet edildiği belirlenmiştir. EKAP
sunularak sözleşmenin imzalanması
üzerinden ihalenin 2. kısmına ilişkin sözleşmenin Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda
Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti. ile 27.03.2026 tarihinde imzalandığı tespit edilmiştir.
itirazen şikâyet başvurusu
Ahmet Kara’nın 09.03.2026 tarihinde Kuruma yaptığı
üzerine Kurulun 26.03.2026 tarih ve 2026/UH.IV-883 sayılı kararı
ile itirazen şikâyet
dilekçesinde yer alan iddialara konu hususların 18.12.2025 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
edilen ilk komisyon kararı ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına varılmış
olması gerektiği, dolayısıyla 18.12.2025 tarihini takip eden 10 gün içinde en geç 29.12.2025
Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş olması
gerekirken, 26.02.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından
başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği belirlenmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca ihalelerde idareye şikâyet başvurusunda bulunan
veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından
55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan
önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılan hallerde ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme
imzalanamayacağı anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalede Ahmet Kara’nın 09.03.2026 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen
şikâyet başvurusu üzerine Kurulun 26.03.2026 tarih ve 2026/UH.IV-883 sayılı kararı ile,
başvurunun reddine karar verilmesi üzerine ihalenin ikinci kısmında Özdemir Kurumsal
Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti. ile 27.03.2026 tarihinde sözleşmenin
imzalandığı belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı
sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ancak,
ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 129.433,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 5
: 15.04.2026
: 2026/UH.II-1093
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.