Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
BAŞVURU SAHİBİ:
Gençocak Yemekhane Temizlik Servis Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm Bilişim Yazılım
Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/135514 İhale Kayıt Numaralı “Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2026 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.02.2026 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2026 Mali Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Gençocak Yemekhane Temizlik Servis Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm Bilişim Yazılım
Tic. Ltd. Şti.nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2026
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2026 tarih ve 212516 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 06.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/935 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartnamenin 45’inci maddesinde işçilik
maliyetleri için teklif edilecek tutarlara ilişkin üst sınırlara yönelik düzenleme yapıldığı ancak
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Doğuş Catering Yemek Gıda Tarım ve Hayvancılık Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.
ve bu kısımlara teklif sunan diğer isteklilerin işçilik maliyetleri için teklif ettikleri tutarların
İdari Şartname’de belirtilen sınırların üzerinde olduğu, söz konusu doküman düzenlemesine
aykırı teklif sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “…78.3. Personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin
tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti
teklif
cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
için birim fiyat
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif
fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
...” açıklaması,
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ordu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2026 Mali
Yılı 10 Aylık Mamul Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
358.255 ÖĞÜN YEMEK
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve
Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında,
ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına
dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Her kuruluş kendi mutfaklarında ve yemekhanelerde kullanılmak üzereİhaleye konu
Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğünler, öğlen yemeği, akşam yemeği, ile Özel Gün
Menüsü Giderleri:
a) İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki her kısım için
ayrı ayrı belirlenerek teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde
belirtilen sayıda öğün yemek,b) Bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel
günlerde uygulanacak olan ve teknik şartnamede türü ve miktarı örnek olarak düzenlenmiş
olan Özel Gün Menüsü giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:Pişirilmesi, dağıtılması ve bu
hizmetin sunulması için Kuruluşlarca ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından temin edilecek
personel sayıları her bir kısım için ayrı ayrı tespit edilerek, teknik şartnamedeki Yüklenici
Tarafından Temin Edilecek Personel Sayıları Tablosunda düzenlenmiştir.
a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm
mesaisini kuruluşta geçiren sorumlu personel(2 kişi) için brüt asgari ücretin % 50 fazlası,
aşçı(3 kişi) için brüt asgari ücretin % 30 fazlası, aşçı yardımcısı(3 kişi) için brüt asgari
ücretin % 10 fazlası ve servis, bulaşık personeli(15 kişi) için brüt asgari ücretin altında
olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,
b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait azami çalışma gün sayısı sorumlu
personel(2 kişi) 29 gün, aşçı(3 kişi) 43,5 gün, aşçı yardımcısı(3 kişi) 43,5 gün, servis ve
bulaşık personeli(15 kişi) 217,5 gün için Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri çalışma
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
ücreti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
c) Çalışan personel için, yüklenici firma tarafından ayni olarak karşılanacak olan
yemek giderleri,
d)Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 45,00-TL (Kırık Beş
Türk Lirası ) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.
e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye, yapmış
olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.
e)Teknik şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata
dâhildir.
25.3.3. Malzeme Giderleri: Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine
ve teçhizat miktar ve türleri Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede ?Yüklenici
firmanın temin edeceği makine ve teçhizat? başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen
her türlü makine ve teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.
25.3.4.Diğer Giderler: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon,
sirke, çeşitli baharatlar, teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda
gösterilen sayıda sarf malzemeleri, LPG dolum masrafları, teknik şartnamede belirlenen
koşullarda yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı
servis ve temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her
türlü ekipmanın bakım, onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon
ayarlarının yaptırılması, işçi sağlığı ve iş güvenliği ,yüklenici firma tarafından temin edilecek
makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir. İdari Şartnamenin 47.5 maddesinde belirtilen taşınma giderleri teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25’ dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 45’inci maddesinde “…45.4.
İhtiyacın uygun şartlarda
karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin
işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil
günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;
Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60
artırımlı tutarının,
Aşçıbaşı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı
tutarının,
Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,
Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin
%20 artırımlı tutarının,
Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt
asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.
Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel
tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.
Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram
ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.…” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/135514
…
Fatsa Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kayıt Numarası (İKN):
2026/135514
Sıra No
A
Sıra No
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4
Birimi
Aşçı (26 gün üzerinden 45 TL
yol dahil)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Aşçı Yardımcısı (26 gün
üzerinden 45 TL yol dahil)(Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
Diğer Personel (26 gün
üzerinden 45 TL yol dahil)(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
Miktarı
İşçi
Sayısı
1,00
Ay/Gün/Sa
at
10,000
1,00
10,000
5,00
10,000
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı, (Brüt Asgari
Ücretin %30 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı Yardımcısı, (Brüt
Asgari Ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Servis Elemanı ve
Bulaşıkçı, (Brüt Asgari Ücret)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Kahvaltı)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Öğlen Yemeği)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Akşam Yemeği)
13+ Yaş Ara Öğün
13+ Özel Gün Menüsü
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim
Tutarı
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)
Fiyat
gün
14,500
gün
14,500
gün
72,500
öğün
22.813,000
öğün
33.458,000
öğün
22.813,000
öğün
öğün
41.975,000
600,000
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
MRP Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlğü Kayıt
Numarası (İKN): 2026/135514
Sıra No
A
Sıra No
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4
Birimi
Sorumlu Personel (26 gün
üzerinden 45 TL yol dahil)(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı (26 gün üzerinden 45 TL
yol dahil)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
Aşçı Yardımcısı (26 gün
üzerinden 45 TL yol dahil)(Brüt
asgari ücretin %10 fazlası)
Diğer Personel (26 gün
üzerinden 45 TL yol dahil)(Brüt
asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
Ay
Miktarı
İşçi
Sayısı
1,00
Ay/Gün/Sa
at
10,000
1,00
10,000
1,00
10,000
5,00
10,000
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Sorumlu Personel,
(Brüt Asgari Ücretin %50
fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı, (Brüt Asgari
Ücretin %30 fazlası
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Aşçı Yardımcısı, (Brüt
Asgari Ücretin %10 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri Servis
Elemanı ve Bulaşıkçı, (Brüt
Asgari Ücret)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Kahvaltı)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Öğlen Yemeği)
13+ Yaş Grubu ve Personel
(Akşam Yemeği)
13+ Yaş Ara Öğün
13+ Özel Gün
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim
Tutarı
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)
Fiyat
gün
14,500
gün
14,500
gün
14,500
gün
72,500
öğün
25.221,000
öğün
27.721,000
öğün
22.846,000
öğün
öğün
28.500,000
833,000
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Başvuru sahibi tarafından iddiası kapsamında, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında
İdari Şartname’nin 45’inci maddesine uygun teklif sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddia edilmekte ise de; Kararın (A) bölümünde
ihale üzerinde bırakılan istekli ve
ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarına ilişkin olarak,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye yönelik incelemeye yer verilmiş
olup, diğer isteklilere ilişkin inceleme İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
18’inci maddesi uyarınca eşit muamele ilkesi yönünden Kararın (B) bölümünde yapılmıştır.
İhalenin 2’nci ve 3’üncü kısmında 15’er isteklinin teklif sunduğu ve her iki kısımda da
Doğuş Catering Yemek Gıda Tarım ve Hayvancılık Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan
satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.
Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun
ihtiva eden kâğıtlar: 1.
“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı
Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i
oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı
oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.
Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga
vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif
fiyatının %1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği
anlaşılmıştır.
İhale dokümanı ve yaklaşık maliyet cetveli üzerinden gerçekleştirilen incelemede,
ihalesi niteliğinde
başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olmadığı, bununla birlikte, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderlerinin sayıldığı ve tam zamanlı
çalışacak personelin unvanı ve sayısına yer verildiği,
İhalenin 2’nci kısmında (Fatsa Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüğü) 1 adet aşçı için brüt asgari ücretin % 30 fazlası, 1 adet aşçı yardımcısı için brüt
asgari ücretin % 10 fazlası ve 5 adet servis elemanı/bulaşıkçı için brüt asgari ücretten az
için 14,5’er gün ve servis
ile aşçı ve aşçı yardımcısı
olmamak üzere işçilik ücreti
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
elemanı/bulaşıkçı için 72,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti ile aylık 26
gün üzerinden günlük brüt 45,00 TL olmak üzere nakdi yol ücretinin teklif fiyata dahil
edilecek işçilik giderleri olarak düzenlendiği ve işçilik ücreti ile ulusal bayram ve genel tatil
günleri çalışma ücreti için birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı,
İhalenin 3’üncü kısmında (MRP Engelsiz Yaşam Bakım, Rehabilitasyon ve Aile
Danışma Merkezi Müdürlüğü) ise 1 adet sorumlu personel için brüt asgari ücretin % 50
fazlası, 1 adet aşçı için brüt asgari ücretin % 30 fazlası, 1 adet aşçı yardımcısı için brüt asgari
ücretin % 10 fazlası ve 5 adet servis elemanı/bulaşıkçı için brüt asgari ücretten az olmamak
üzere işçilik ücreti ile sorumlu personel, aşçı ve aşçı yardımcısı için 14,5’er gün ve servis
elemanı/bulaşıkçı için 72,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücreti ile aylık 26
gün üzerinden günlük brüt 45,00 TL olmak üzere nakdi yol ücretinin teklif fiyata dahil
edilecek işçilik giderleri olarak düzenlendiği ve işçilik ücreti ile ulusal bayram ve genel tatil
günleri çalışma ücreti için birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı görülmüştür.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 45.4’üncü maddesinden;
ihtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile
ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının;
sorumlu personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin % 60 artırımlı
tutarının, aşçı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin % 40 artırımlı tutarının,
aşçı yardımcısı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin % 20 artırımlı
tutarının, servis/bulaşık personeli ve diğer personel için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt
asgari ücretin %10 artırımlı tutarının üzerinde olmayacağı, birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan her bir işçilik kalemi
tatil günleri kalemlerinin kendi
içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirileceği, yapılan değerlendirme sonucu
herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda
belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı
tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
ile ulusal bayram ve genel
Anılan doküman düzenlemeleri kapsamında KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden
yapılan hesaplamada, İdari Şartname’nin 45.4’üncü maddesi çerçevesinde istekliler tarafından
teklif edilebilecek teklif edilebilecek en yüksek işçilik ücretinin;
1 sorumlu personel (brüt asgari ücretin % 60 fazlası) için ihale dokümanında belirtilen
yol giderleri ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme giderleri dahil olmak üzere
aylık 67.894,78 TL,
1 aşçının (brüt asgari ücretin % 40 fazlası) asgari
ihale
dokümanında belirtilen yol giderleri ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme
giderleri dahil olmak üzere aylık 59.591,75 TL,
işçilik maliyetinin,
1 aşçı yardımcısının (brüt asgari ücretin % 20 fazlası) asgari işçilik maliyetinin, ihale
dokümanında belirtilen yol giderleri ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme
giderleri dahil olmak üzere aylık 51.288,72 olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
işçilik
1 servis elemanı/bulaşıkçının (brüt asgari ücretin % 10 fazlası) asgari
maliyetinin, ihale dokümanında belirtilen yol giderleri ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül
eden sözleşme giderleri dahil olmak üzere aylık 47.137,21 TL olduğu tespit edilmiştir.
Doğuş Catering Yemek Gıda Tarım ve Hayvancılık Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;
İhalenin 2’nci kısmında sorumlu personel çalıştırılması öngörülmediği için birim fiyat
teklif cetvelinde satır açılmadığı, sorumlu personel çalıştırılması öngörülen 3’üncü kısmında
bu personel için 65.270,21 TL fiyat teklif edildiği, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısmında ise
teklif edilen fiyatlar aynı olmak üzere aşçı için 56.768,29 TL, aşçı yardımcısı için 48.266,37
TL ve servis elemanı/bulaşıkçı için 44.015,40 TL fiyat teklif edildiği, personel giderleri için
teklif edilen tutarların İdari Şartname’nin 45.4’üncü maddesinde bulunan düzenleme
çerçevesinde hesaplanan ve yukarıda yer verilen teklif edilebilecek en yüksek işçilik
tutarlarını aşmadığı ve bu sebeple başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat
teklif cetveli
incelendiğinde;
İhalenin 2’nci kısmında sorumlu personel çalıştırılması öngörülmediği için birim fiyat
teklif cetvelinde satır açılmadığı, sorumlu personel çalıştırılması öngörülen 3’üncü kısmında
bu personel için 65.270,21 TL fiyat teklif edildiği, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısmında ise
teklif edilen fiyatlar aynı olmak üzere aşçı için 56.768,29 TL, aşçı yardımcısı için 48.266,37
TL ve servis elemanı/bulaşıkçı için 44.015,40 TL fiyat teklif edildiği, personel giderleri için
teklif edilen tutarların İdari Şartname’nin 45.4’üncü maddesinde bulunan düzenleme
çerçevesinde hesaplanan ve yukarıda yer verilen teklif edilebilecek en yüksek işçilik
tutarlarını aşmadığı ve ihale dokümanına uygun olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187
Başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup,
Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet
başvuru bedelinin haklılık oranı kapsamında iadesinin mümkün olmadığı
sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 2 ve 3’üncü
kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi
uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru
sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına
yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.700,00 TL’nin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
İhalenin 2’nci ve 3’üncü kısmına teklif sunan diğer
istekliler Gencer Kurumsal
Hizmetler A.Ş., Mess Dezenfeksiyon İlaçlama San. ve Tic. A.Ş., Beren Kurumsal Gıda San.
ve Tic. Ltd. Şti., Ahsen Filo Kiralama Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Özşanlı Yemek
Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Çuhadaroğlu Toplu Temizlik Yemek Gıda Özel
Güvenlik Toplu Taşımacılık İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti., Komut Servis Hizmetleri Temizlik
Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım
ve Hayvancılık Gayrimenkul Tic. ve San. Ltd. Şti., Gençocak Yemekhane Temizlik Servis
Hizmetleri İnşaat Nakliyat Turizm Bilişim Yazılım Tic. Ltd. Şti., DNZ Grup Temizlik
Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti., Paraf
Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizmetleri İnşaat Nakliyat Tic. Ltd. Şti., Yeşil Akhisar
Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri San. ve Tic.
Ltd. Şti., Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri
Yemek Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Degsan Gıda Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde; sorumlu personel, aşçı, aşçı
için teklif edilen tutarların İdari Şartname’nin
yardımcısı ve servis elemanı/bulaşıkçı
45.4’üncü maddesinde bulunan düzenleme çerçevesinde hesaplanan ve yukarıda yer verilen
teklif edilebilecek en yüksek işçilik tutarlarını aşmadığı ve bu sebeple başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 56
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1187