Pzt-Cmt: 09:00 - 18:00
turgaycelik75@hotmail.com
Balgat ANKARA
Randevu Al
- Karar No: 2026/UH.II-1212 -
Ana Sayfa   ⇛   Yemek Hizmet Alımı    ⇛    Karar No: 2026/UH.II-1212

 

KİMLİK: Karar No: 2026/UH.II-1212 | Tarih: 22.04.2026 | Başvurucu: Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgis. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. | İdare: İzmir Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı İtfaiye Yangın ve Acil Müdahale Şube Müdürlüğü | İhale: 2026/209882 – "2026 Yılı Hazır Yemek Hizmeti" (açık ihale usulü, 12.03.2026) İDDİA: Sözleşme Tasarısı'nın 19.1. maddesinde yüklenicinin itirazlarını 10 gün içinde yazılı bildirmesi, aksi hâlde tutanakları kabul etmiş sayılacağı düzenlemesinin Danıştay'ın yerleşik içtihatlarıyla ve kamu ihale mevzuatının eşitlik/belirlilik ilkeleriyle bağdaşmadığı; Tip Sözleşme'de bu yönde bir hüküm yer almadığı; dolayısıyla ihalenin iptali gerektiği. İLGİLİ MEVZUAT: 4735 sayılı KİSK m. 5 (Tip Sözleşme); Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmesi m. 12 ve m. 19 dipnot 29; Hizmet İşleri Genel Şartnamesi m. 26 ve m. 34 (kayıt ve tutanaklar, kontrol teşkilatı yetkileri). KURUL YORUMU: Tip Sözleşme'nin 19. maddesi dipnotu, kayıt ve tutanakların Genel Şartname çerçevesinde düzenleneceğini öngörüyor. Genel Şartname m. 34 uyarınca yüklenicinin tutanakları imzalamaması halinde itirazını 10 gün içinde yazılı bildirmesi gerekiyor. Sözleşme Tasarısı'nın 19.1 düzenlemesi bu şartname hükümleriyle tam örtüşüyor; Tip Sözleşme'ye ya da kendi içinde çelişkili değil. İddia yerinde değil. SONUÇ: İtirazen şikâyet başvurusu reddedildi; haklılık oranı oluşmadı. Oybirliğiyle.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212

BAŞVURU SAHİBİ:
Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgis. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı İtfaiye Yangın ve Acil Müdahale Şube
Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/209882 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Hazır Yemek Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı İtfaiye Yangın ve Acil
açık ihale usulü ile
Müdahale Şube Müdürlüğü tarafından 12.03.2026 tarihinde
gerçekleştirilen “2026 Yılı Hazır Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kurumsal
Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgis. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.03.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 23.03.2026 tarih ve 211462 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı
19.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre yüklenicinin işin yürütülmesi sırasında
düzenlenen kayıt ve tutanaklara yönelik itiraz hakkının on günlük süre ile sınırlandırıldığı, bu
süre içerisinde itiraz edilmemesi halinde söz konusu kayıt ve tutanaklarda yer alan hususların
yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılacağı, her ne kadar bahse konu düzenleme Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Tip Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci
maddesi ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinde yer alan hükümlerle
benzerlik gösterse de Sözleşme Tasarısı’nın 19.1’inci maddesinde öngörülen bu
düzenlemenin Danıştay’ın yerleşik içtihatları ile Kamu İhale Kurulu kararlarında ortaya
konulan hukuki ilke ve esaslarla bağdaşmadığı,

Ayrıca sözleşme hukukunun temel prensipleri

ile ihale mevzuatının öngördüğü
ölçülülük, belirlilik ve hukuki güvenlik ilkelerine aykırı sonuçlar doğurabilecek nitelikte
içtihatlar
olduğu, bu nedenle söz konusu düzenlemenin mevzuat hükümleri ve yargısal
karşısında hukuki dayanaktan yoksun olduğu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci
maddesinde yer alan benzer düzenlemenin Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararı ile
yürütmesinin durdurulduğu ve Tip Sözleşme Tasarısı’nda bu yönde bir düzenlemeye yer
verilmediği, bahse konu düzenlemeden dolayı aynı hukuki durumda bulunan istekliler
arasında farklı uygulamaların ortaya çıkacağı, bu durumun Anayasa’nın 10’uncu maddesinde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212

düzenlenen eşitlik ilkesine de açıkça aykırılık teşkil ettiği, ayrıca idarece işlem ile
eylemlerinde tutarlılık yükümlülüğünün de ihlal edildiği, dolayısıyla şikayet konusu işlemin
eşitlik ilkesi, hukuki güvenlik ve içtihat
istikrarı ilkelerine aykırılığı nedeniyle ihalenin
iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya
hizmet alımları
ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.
İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve
tarafından
hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı
maddesinde “Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol
teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün
işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği
talimata göre yapmak zorundadır.

Kontrol teşkilatının yetkileri sözleşmede belirtilir. Sözleşmede aksine bir hüküm yoksa
kontrol teşkilatı; işlerin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetim, malzeme, işlerin ve
sözleşmesinde onaya sunulması gerektiği belirtilen yüklenici personelinin onay veya reddi,
ödeme miktarlarının tespiti, işlerin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi
konusunda talimat vermeye ve uygulamaya yetkili olup, fesih, tasfiye, süre uzatımı, iş artışı, iş
eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş yaptırma ve alt yüklenicileri onaylama
hususlarında ise idareye görüş bildirir.


Sözleşme konusu iş süreklilik gösteren bir mahiyette ise,

işin yapılmasına ilişkin
kayıtlar sözleşmesinde belirtilen sıklıkta tutulur ve bu tutanaklar yüklenici tarafından da
imzalanır. İşlerin eksik, kötü ve sözleşmeye aykırı olarak yapılması durumunda sözleşmede
belirtilen cezalar uygulanır. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla
ilgili olarak sözleşme dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler sözleşmenin
uygulanmasında dikkate alınmaz.” hükmü,

Anılan Genel Şartname’nin “İlgili kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde “İşyerinde,
işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü
teşkilatı
için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici
tarafından tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan
imzalı birer kopya yükleniciye verilir.

ile birlikte kontrol

Yüklenici, bu belgeler ve defterleri

imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan
imzalamaz veya ihtirazı kayıtla
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri
imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi
için, kayıt ve belgelerin kendisine
gösterildiği tarihten başlamak üzere, on (10) gün süre verilir. Bu süre içinde karşı görüşlerini
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.

Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde (günlük, haftalık, vs.) ifa

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212

edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler
itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin
sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç
kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından
gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde, hem
tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul
de sözleşmenin sona erdiği
işlemlerinde esas alınır.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde

“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler (Ek ibare: 18/05/2024-32550 R.G/74. md., yürürlük: 15/06/2024) (emekli olan
için prime esas kazançlar
ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel
üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra, sözleşmenin
ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında

bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
tek başına yaparak hakediş raporunu

hazır bulunmazsa kontrol
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

teşkilatı hesaplamaları

teşkilatı, hakediş

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
tarafından
kontrol
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.

raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici

Hazırlanan ve (Değişik ibare: 30/07/2025-32971 R.G./13.md., yürürlük: 01/09/2025)
kontrol teşkilatı ile yüklenici tarafından imzalanan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212

yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

(İptal hüküm: Danıştay 13. Dairesinin 06/06/2023 tarih ve E:2023/404, K:2023/2898
sayılı kararına istinaden 16/08/2023 tarihli ve 2023/DK.D-208 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararı; Yeniden düzenlenen paragraf: 30/07/2025-32971 R.G./13.md., yürürlük: 01/09/2025)
Yüklenicinin geçici hakedişe veya hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere karşı itirazlarını en geç
kesin hesapların idareye teslim edildiği tarihe kadar dilekçe ile bildirmesi zorunludur.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili
tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.

tarafından imzalandığı

2-Toplam Bedel Üzerinden Götürü Bedel Sözleşmelerde;
Yüklenicinin yapacağı iş götürü olarak bölümler halinde teslim alınacaksa hakediş
raporları,
ilgili bölümlerin tamamlanmasından sonra sözleşmesinde yazılı esaslara göre
düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri yukarıdaki (1)
numaralı bentte yazılı hükümlere göre yapılır.

b) Sözleşme Bedelinin Bir Defada Ödenmesi
Yüklenicinin yapacağı iş bir defada teslim alınacaksa hakediş raporu sözleşmesinde
yazılı esaslara göre iş bitiminde bir defada düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma,
düzeltme ve ödemeleri de yukarıda (a/1) bendinde yazılı hükümlere göre yapılır.

İşin mahiyeti ne olursa osun, yüklenici süresinde hakediş başvurusunda bulunmadığı

taktirde idare, en çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir.” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmesi’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci
maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara
ilişkin bedel dahil)..........................................................’de ve Genel Şartnamenin hatalı,
kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve
şartlar çerçevesinde ödenecektir:……………………..

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini

imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını

izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve
idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,

idarenin yazılı

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve
tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinin 19.1’inci alt maddesine ilişkin 29 no.lu dipnotta
“İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici
tarafından tutulması
öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine göre Genel Şartnamedeki usul ve esaslar

ile birlikte Kontrol Teşkilatı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212

çerçevesinde burada düzenlenecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 YILI HAZIR YEMEK HİZMETİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
(2 HİZMET KALEMİ)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İtfaiye Dairesi Başkanlığı Merkezi ve
bağlı tüm itfaiye grupları (Teknik Şartname Ek-1'de yer alan yerler) ve idarenin belirleyeceği
yerler.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı
19.1’inci maddesinde “İşyerinde, isin sözleşme ve eklerine ve is programına uygun olarak
yapılmasını temin ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici
ile birlikte kontrol
tarafından tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve ilgili belgeleri
imzalamak zorundadır. Bunlardan imzalı birer kopya yükleniciye verilir.

teşkilatı

Yüklenici, bu belgeler ve defterleri

imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan
imzalamaz veya ihtirazı kayıtla
hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri
imzalarsa karsı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi
için, kayıt ve belgelerin kendisine
gösterildiği tarihten başlamak üzere, 10 (On) gün süre verilir. Bu süre içinde karsı görüşlerini
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.” düzenlemesi yer
almaktadır.

İtfaiye Dairesi Başkanlığı

İzmir Büyükşehir Belediyesi

İtfaiye Yangın ve Acil
Müdahale Şube Müdürlüğü tarafından “2026 Yılı Hazır Yemek Hizmeti Alımı” işinin
11.02.2026 tarihinde ilan edildiği ve 12.03.2026 tarihinde ise ihalesinin gerçekleştirildiği,
19.03.2026 onay tarihli
ihale komisyonu kararında 14 isteklinin doküman indirdiği, 5
isteklinin ihaleye katıldığı, söz konusu ihalenin Doğadan Organizasyon Yemek Mühendislik
İnşaat Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmesi’ne göre işin yürütülmesi sırasında yüklenici ile
birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulması öngörülecek kayıt ve tutanakların işin niteliğine
göre Genel Şartname’deki usul ve esaslar çerçevesinde Tip Sözleşmesi’nde düzenleneceği ve
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne göre işyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına
uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği
kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulacağı, yüklenicinin bu kayıtları
ve ilgili belgeleri
imzalamak zorunda olduğu ve bunlardan imzalı birer kopyasının
yükleniciye verileceği, yüklenici bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212

yapılan hesapların doğruluğunu kabul etmiş olacağı, bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı
kayıtla imzalarsa karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için kayıt ve belgelerin kendisine
gösterildiği
tarihten başlamak üzere on (10) gün süre verileceği, bu süre içinde karşı
görüşlerini yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza
etmiş sayılacağı ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara ekleneceğinin
anlaşıldığı tespit edilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı
19.1’inci maddesinde “… Yüklenici, bu belgeler ve defterleri imzalamış olmakla içindekileri
ve yapılan hesapların doğruluğunu kabul etmiş olur. Bu belgeleri imzalamaz veya ihtirazı
kayıtla imzalarsa karsı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, kayıt ve belgelerin kendisine
gösterildiği tarihten başlamak üzere, 10 (On) gün süre verilir. Bu süre içinde karsı görüşlerini
yazı ile bildirmezse belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş
sayılır ve bu durumu tespit eden bir tutanak düzenlenerek kayıtlara eklenir.” düzenlemesine
yer verildiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinin ilgili Tip Sözleşme’ye ve
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi düzenlemelerine aykırı olmadığı, Sözleşme Tasarısı’nın da
kendi
içinde çelişkili olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 84
: 22.04.2026
: 2026/UH.II-1212