Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

BAŞVURU SAHİBİ:
N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/297753 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Milli Eğitim Bakanlığı Yatırım Programında
Olan Okul Yapım İşlerinin Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve Yapı Denetimi) Hizmet
Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 27.04.2026 tarihinde belli
istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen
“İstanbul İli Milli Eğitim Bakanlığı Yatırım Programında Olan Okul Yapım İşlerinin
Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve Yapı Denetimi) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.04.2026 tarih ve 213414 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1040 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

ihale

şikâyet

İtirazen

tarafından

komisyonu

dilekçesinde

yapılan
özetle,
değerlendirmeler sonucunda “Ön Yeterlik Şartnamesi 8.3. maddesi ‘Birden fazla iş grubu olan
iş deneyim belgelerinde ve benzer işin miktarının net anlaşılmadığı iş deneyim belgelerinde;
benzer iş tanımına uygun olan kısımları belgelendirilerek sunulacaktır’ hükmü uyarınca iş
deneyim belgesi uygun bulunmamıştır.” ifadelerine yer verilerek tekliflerinin ön yeterlik
aşamasında uygun bulunmadığının belirtildiği, sundukları iş deneyim belgelerinin Ön Yeterlik
İdari Şartnamesi'nin 8.3’üncü maddesi ve Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesine uygun
olarak düzenlendiği ve ihale dosyası kapsamında yer aldığı, Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak belge düzenlemeye yetkili kurum
olan Sağlık Bakanlığı tarafından düzenlenen Kayseri, İkitelli, Etlik ve Adana projeleri ile
ilgili söz konusu danışmanlık iş bitirme belgelerinin; inşaat öncesi denetim, kesin proje
denetimi, uygulama projesi denetimi, inşaat aşaması imalat uygulama kontrollüğü (teknik
müşavirlik hizmetleri, yapı denetim hizmetleri) işlerini kapsadığı, başvuruya konu ihale
işlerinin kapsamının ise yapım işlerinin kontrollük hizmetinin yürütülmesinin yanı sıra,
eğitim kurumu binalarının yapımında kullanılmak üzere idare tarafından verilecek projeleri
incelemek ve projenin uygulanmasına başlanmadan önce sismik takviye, engellilik erişimi,
yangın güvenliği ve enerji verimliliği standartlarının en üst seviyede tasarlandığını kontrol
ederek yapının yürürlükteki mevzuata (kanun, tüzük, yönetmelik, şartname, genelge, tebliğ
vb.) uygunluğunu sağlamak olduğu, sundukları iş deneyim belgelerinin proje denetimi, inşaat
öncesi denetim ve inşaat aşaması yapım denetimini kapsadığı, dolayısıyla Teknik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

incelendiğinde işletme dönemine ait herhangi bir

Şartname’nin 3.1’inci maddesinde yer alan kapsama aynen uygun olduğu, anılan iş deneyim
işletmeye yönelik denetim
belgeleri
yapılmadığının anlaşılacağı, işin kapsamının açıkça proje denetimi, inşaat öncesi kontrol ve 2
yıllık işletme dönemi içerisindeki yapım işlerinin kusur ve sorumluluk denetimi olduğu ve bu
kısımların işin doğası gereği birbirinden ayrılmasının söz konusu olmadığı, ayrıca idarece
“benzer işin net anlaşılamadığı” gerekçesiyle ön yeterlikten elenmelerinin mevzuata uygun
olmadığı, idarenin iş deneyim belgelerinin net anlaşılamadığı yönünde bir takdiri olması
halinde teklifin esasını değiştirmeyecek şekilde bilgi eksikliğinin giderilmesinin talep
edilmesi gerektiği, özetle sundukları iş deneyim belgelerinin istenilen tüm koşulları sağladığı
ve tekliflerinin ön yeterlik değerlendirilmesinin yeniden yapılarak kısa listeye alınmaları
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu

Kanunun uygulanmasında;

Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
Hizmet: Bakım ve onarım,

taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film,
fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü,
tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı,
baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj
gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama,
büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile
benzeri yapım işlerini,

Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların

oluşturdukları ortak girişimleri,

Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya

bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden
danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini
veren hizmet sunucularını,

Yapım müteahhidi: Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya

bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları

ortak girişimleri,
…
İfade eder.” hükmü,

“Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
kaynakların verimli
ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını

ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl
tamamlanan yapımla ilgili hizmet
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,

ile kabul

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

“Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler” başlıklı beşinci bölümünde
yer alan “Danışmanlık hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde “Mimarlık ve mühendislik,
etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu
hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve
kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet
sunucularından alınır.

Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli
istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört
katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.”
hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde
“İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit
edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin
tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Malî
teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu
halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin
reddine
ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz

teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez

veya kabulüne

verilmez,

karar

ve değiştirilemez.

Danışmanlık hizmet

ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi,

teknik ve malî
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise
malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan
için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan
tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak
üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere
uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin
belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için
önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin
eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas
bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip
düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit
edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik
puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin
açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade
edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan
isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları
ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı
bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade
edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve
üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık
maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar
ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne
uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu
ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

Bu isteklilere ait

teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık
katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş
tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.
Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte
olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu
istekliye ihale yapılır.

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.
Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek
İkinci
toplam puana sahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır.
isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde,
idarece geçici
teminatı gelir kaydedilir.

Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten

az aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yapım işlerinde yüklenicilerin ve
alt yüklenicilerin sorumluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “Yapım işlerinde yüklenici ve alt
yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme
kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe
başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay
tarihinden itibaren de onbeş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel
hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27
nci madde hükümleri uygulanır.” hükmü,

“Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 31’inci maddesinde “Yapı
denetimini yerine getiren idare görevlileri, denetim eksikliği nedeniyle işin fen ve sanat
kurallarına uygun olarak yapılmamasından ortaya çıkan zarar ve ziyandan onbeş yıl süre ile
yüklenici ile birlikte müteselsilen sorumludur. Ayrıca haklarında 28 inci madde hükümleri
uygulanır.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Danışmanlık
hizmetlerinin kapsamı” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen
mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar
uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname
hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki
hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.

(2) Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
işlerinin tamamı danışmanlık hizmetlerinin

bendinde belirtilen yapımla ilgili hizmet
kapsamında olup, bu işler aşağıda sayılmıştır:
a) İmar planlarının hazırlanması.
b) Planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri.
c) Yapımla ilgili sondaj –zemin etüdleri.
ç) Topoğrafya çalışmaları ve harita işleri (sayısal kadastral harita hizmetleri hariç).
d) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu hazırlanması.
e) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım hizmetleri.
f) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım kontrollüğü.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

g) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi.
ğ) Yapım işi ihalesine ilişkin teknik şartname hazırlanması.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Aday ve
isteklilerden; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgelerin,

c) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,

ç) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,”

içinde kabul

d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan danışmanlık hizmet işleri ve son on beş
yıl
işlerine ilişkin
deneyimi gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine
ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de
birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet

işlemleri

(3) Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde yer alan benzer iş tanımında belirtilen esaslara
uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idare tarafından
tespit edilerek ihale veya ön yeterlik dokümanında ve ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet
belgelerinde belirtilir.

(4) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; ihalenin ön yeterlik aşamasında, yaklaşık
maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması ön yeterlik asgari şartı olarak istenir.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin
tek

iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;

ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgeler dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi
toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından

gerçekleştirilen iş kısmına ilişkin tutar iş deneyim tutarı olarak değerlendirilir.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru danışmalık hizmet alımlarında son beş yıl, yapımla ilgili danışmanlık
hizmet alımlarında ise son onbeş yıl içinde olması,

b) Yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin iş durum belgelerinde, belgeye
konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) Yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin iş denetleme ve iş yönetme

belgelerinde,

1) Belgeye konu işin kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on
beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az yüzde seksenlik bölümünde fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı
işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az yüzde seksenlik
bölümünde fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması

şartı aranır ve kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80'ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.
…
(8) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimine ilişkin danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde, gerçek kişilerce denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle yapım işlerinden
alınan iş deneyim belge tutarları 1/50 oranında dikkate alınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
ihalesiyle
takdirindedir.
belgelerin

istenilmesi

idarelerin

Ancak,

hizmet

alımı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.

72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır.

72.4. Yapımla ilgili hizmet işleri dışında idarelerce iş durum, iş denetleme ve iş
yönetme belgesi düzenlenmeyecektir. Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilen tüm danışmanlık hizmetlerinde iş deneyim belgeleri Danışmanlık Hizmet
Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve ilgili e-formlara göre düzenlenecektir…”
açıklaması,

“Hizmet alımı

ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmeti alımları” başlıklı
84’üncü maddesinde “84.1. 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca,
yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt
tutarının dört katının altında kalan
bendinde hizmet alımları
danışmanlık
göre
gerçekleştirilebilecektir.

İhaleleri Uygulama

hizmetleri, Hizmet

için öngörülen üst

Yönetmeliğine

Alımı

limit

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen hallerin
İhaleleri Uygulama

gerçekleştiği durumlarda, danışmanlık hizmetleri, Hizmet Alımı
Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde pazarlık usulüyle ihale edilerek temin edilebilir.

84.3.Yukarıda

84.2. Anılan Yönetmeliğin 44 üncü maddesinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit
tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmeti alımı ihalelerinin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre gerçekleştirilmesi halinde, iş deneyimini gösteren
belgelerin düzenlenmesi, verilmesi ve değerlendirilmesinde Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer alan hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
açıklamalar

ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmeti alımlarında iş deneyimine ve ortaklık tespit belgesine
ilişkin e-formların kullanılması gerekmektedir. Ancak, 5/3/2009 tarihinden önce ihale konusu
iş veya benzer işlerden alınmış belgeler, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin aradığı
taşıması kaydıyla bu ihalelerde kullanılmaya devam
edilecektir. Diğer taraftan, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilen danışmanlık hizmetleri
sonucunda verilecek iş deneyim belgelerinin de Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğine göre düzenlenmesi gerektiği hususuna dikkat edilmelidir.”
açıklaması,

çerçevesinde,

yapılan

şartları

hizmet

alımı

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1 Bölümünde yer alan “Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde “…(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ

…
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam

25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)

10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme

alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)

14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat

alanı)

III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri
…” açıklaması,

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 24’üncü
maddesinde “(1) Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı
ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren delil ve
emareler gördüğü takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kesin kabule kadar olan
sürede bu gibi eksiklerin, hataların ve kusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen
yerlerin kazılmasını ve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder. Bu
incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak
tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tek taraflı olarak yapılıp durum bir
tutanakla tespit edilir. Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin eksik, hatalı ve
kusurlu olduğunun anlaşılması halinde yükleniciye ait olur. Aksi anlaşılırsa genel hükümlere
göre işlem yapılır.

(2) Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi
şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha
sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden ya da teminatından kesilir.” hükmü,

“Geçici kabul” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) Taahhüt edilen iş, sözleşme ve
eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici idareye geçici kabulün
yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur. Geçici kabul işlemleri Yapım İşleri Muayene
ve Kabul Yönetmeliği hükümleri de dikkate alınarak aşağıdaki esaslara göre yürütülür.

(2) Yapılan işler, yapı denetim görevlisi tarafından ön incelemeden geçirilir ve yapılan
tespitler bir tutanağa bağlanır. Bu inceleme sırasında yüklenicinin veya vekilinin de hazır
bulunması gereklidir. Yükleniciye yapılacak tebligata rağmen kendisi veya vekili gelmezse
yapı denetim görevlisi bu incelemeyi tek taraflı olarak yapar ve düzenlenen tutanakta bu
husus belirtilir. Yapılan ön inceleme sonucunda;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

a) İşin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığı ve kabul

işlemlerinin
yapılmasında bir engel bulunmadığı anlaşılırsa idare tarafından geçici kabul komisyonu
oluşturulur,

b) İş kabule hazır değilse, eksik ve kusurlu işleri gösteren ön inceleme tutanağı, yapı
denetim görevlisinin işin kabule hazır hale gelmesi bakımından yaklaşık bitim tarihini tespit
eden görüşleriyle birlikte en geç üç gün içerisinde idareye gönderilir. Bunun üzerine,
yükleniciye 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca
kusur ve eksiklerin giderilmesi için, yapı denetim görevlisinin belirttiği yaklaşık bitim tarihi
de dikkate alınarak, en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarda bulunulur ve
sözleşmede belirlenen oranda gecikme cezası süre uzatımları dahil işin bitmesi gereken tarihi
takip eden günden başlamak üzere uygulanır. Belirlenen sürenin sonunda, yüklenici bulunsun
veya bulunmasın,
tarafından düzenlenecek bir
tutanakla tespit edilir.

işin son durumu, yapı denetim görevlisi

(3) Yüklenici geçici kabul başvurusunda gecikmiş olursa veyahut işi süresinde kabule
elverişli duruma getirememişse; sözleşmeye göre işin bitmesi gereken tarihte yapı denetim
görevlisi veya idarece görevlendirilecek işin niteliğine uygun sayıda teknik eleman tarafından
iş yerinde incelenerek o günkü durum bir tutanakla tespit edilir. Bu inceleme sırasında
yüklenicinin veya vekilinin de hazır bulunması gereklidir. Yükleniciye yapılacak tebligata
rağmen kendisi veya vekili gelmezse yapı denetim görevlisi veya idare bu incelemeyi tek
taraflı olarak yapar ve düzenlenen tutanakta bu husus belirtilir…” hükmü,

“Teminat süresi” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) Geçici kabul ile kesin kabul tarihi
arasında geçecek süre teminat süresidir. Yapım işlerinde teminat süresi, sözleşmesinde aksine
bir hüküm yoksa on iki aydan az olamaz. Ancak sözleşme kapsamında yapım işiyle birlikte
ifası
işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ait teminat ve/veya garanti süreleri işlerin özelliğine göre arttırılabilir veya
eksiltilebilir. Bu süreler sözleşme veya eklerinde belirtilir.

istenen montaj,

(2) İşin sözleşmede öngörülen bitim tarihinden önce bitirilmesi ve iş bitim tarihini
beklemeksizin işin kabulünün yapılması halinde, teminat süresi geçici kabul itibar tarihinden
itibaren başlar. Geçici kabulde tespit edilen kusur ve eksikliklerin verilen sürede
giderilmemesi halinde teminat süresi bu kusur ve eksikliklerin tamamlanması üzerine geçici
kabul tutanağının onaylandığı tarihten itibaren başlar…” hükmü,

“Kesin kabul” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) Kesin kabul için belirlenen tarihte,
yüklenicinin yazılı müracaatı üzerine, kesin kabul komisyonu oluşturularak geçici kabuldeki
esas ve usullerle kesin kabul yapılır. Yüklenicinin belirlenen tarihte kesin kabul başvurusunda
bulunmaması halinde idarece re’sen kesin kabul
işlemlerine başlanabilir. Kesin kabul
işlemleri Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği hükümleri de dikkate alınarak aşağıdaki
esaslara göre yürütülür.

(2) Geçici ve kesin kabuller arasında, yüklenici tarafından yapılması gereken, sürekli
bakım niteliğindeki işlerin sözleşme uyarınca yapılıp yapılmadığı kabul komisyonu tarafından
incelenerek tespit olunur.

(3) Devamlı bakım hususunda yüklenicinin herhangi bir yükümlülüğü yoksa kesin
kabul komisyonu, geçici kabul sırasında iyi durumda ve kabule elverişli olduğu tespit edilmiş
olan işlerde teminat süresince kullanılma sonucunda meydana gelen normal aşınma ve
eksilmeden doğan durumlar haricinde, işin fen ve sanat kurallarına uygun yapılmamasından
kaynaklanabilecek herhangi bir bozukluğun veya geçici kabulden sonra ortaya çıkan bir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

kusurun olup olmadığını inceler.

(4) Teminat süresi içinde yüklenicinin, bütün yükümlülüklerini yerine getirmiş olduğu
ve kendisine yüklenebilecek kesin kabulü engelleyecek bir kusur ve eksiklik görülmediği
takdirde kesin kabul
tutanağı düzenlenir. Eğer bu süre içinde, sorumluluğu yükleniciye
atfedilmeyecek bir kusur veya eksiklik tespit edilmişse bu da tutanakta ayrıca belirtilir.

(5) İnceleme sonucunda,
a) Kesin kabul sırasında tespit edilen kusur ve eksikliklerin kabul yapılmasına engel
olmayacak nitelikte bulunması halinde, kesin kabul tutanağı düzenlenir. Kusur ve eksiklikler
tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirtilir. Bu şekilde
tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı denetim görevlisine ve yükleniciye verilir. Kesin
kabul tutanağı, kusur ve eksikliklerin tamamlandığının yapı denetim görevlisi veya idarece
görevlendirilen teknik personel ile yüklenici tarafından tespit edilerek tutanağa bağlanması ve
bu tutanağın yetkili makama gönderilmesinden sonra işleme konulur.

b)

İşin kesin kabulüne engel herhangi bir durum görüldüğü takdirde, kabulü
engelleyen kusur ve eksikler kabul komisyonu tarafından bir tutanakla tespit edilir ve kesin
kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve eksiklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum
idareye bildirilir. İdare bu kusur ve eksiklerin tutanakta belirlenen süre içerisinde giderilmesi
hususunu yükleniciye tebliğ eder. Kusur ve eksiklerin yüklenici tarafından giderildiği idarece
tespit edildiğinde kabul işlemi sonuçlandırılır.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu danışmanlık

hizmetine ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: İstanbul İli Milli Eğitim Bakanlığı Yatırım Programında Olan Okul Yapım

İşlerinin Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü Ve Yapı Denetimi) Hizmet Alımı İşi

b) Varsa kodu:
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
1 Adet Danışmanlık Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul İli
…” düzenlemesi,

“İhaleye ve ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale

…” düzenlemesi,

“Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
için ön yeterlik

Adayların aşağıda yer alan belgeleri, genel uygunluğun belirlenmesi
başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

…
d) Bu şartnamenin 8.1 ve 8.2 maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Danışmanlık
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri…”

Hizmet Alımı
düzenlemesi,

“Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.2.

Teknik yeteneğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

8.2.1. Adayın yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,

c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya

d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet
işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. Aday tarafından 250.000.000 TRY (Türk Lirası) 'den, az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin ise istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması gerekir.
Ancak, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamı, istenen iş deneyim tutarının %
30'undan az olamaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.

8.2.2.
İhale konusu danışmanlık hizmeti işi için asgari personel olarak aşağıda pozisyon ve

nitelikleri belirtilen anahtar teknik personel istenmektedir:

Pozisyon

Adet

Asgari Toplam
Deneyim(Yıl)

Asgari Benzer
Deneyim(Yıl)

1

5

5

1

3

İnşaat Mühendisi /
Mimar
İnşaat Mühendisi /
Mimar
Makine Mühendisi
Elektrik Mühendisi
Adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya
yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet
belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya
hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun istenilmesi zorunludur. Anahtar teknik personelin
ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. Özgeçmiş formunda benzer iş tecrübeleri ayrı bir
sayfada çalıştığı dönemi (ay ve yıl olarak) gösterecek şekilde imzalı olarak sunulacaktır.

1
1

3
3

5
5

3

…
8.2.5. Ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu
şartnamenin 7 ve 8 inci maddeleri dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}
8.2.6. Bu şartnamenin 7 ve 8 inci maddeleri dışında ihale ve ön yeterlik dokümanında
yeterlik

düzenlenen

kriterleri

belgeler

yeterlik

ve/veya

diğer

diğer

ön

sayılan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

değerlendirmesinde dikkate alınmaz.

8.3. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Tek sözleşmeye dayalı olarak 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Yapım İhalelerinde Benzer İş Grupları Listesinden B/II ve B/III grubu işlerinden
herhangi birinin Danışmanlık (Kontrollük) işini yapmış olmak.

Birden fazla iş grubu olan iş deneyim belgelerinde ve benzer işin miktarının net
tanımına uygun olan kısımları

iş deneyim belgelerinde; benzer

iş

anlaşılmadığı
belgelendirilerek sunulacaktır.

8.4. Yukarıda belirtilen asgari şartları sağlamayan adaylar, yeterli kabul edilmezler ve
ön yeterlik değerlendirmesi dışında bırakılırlar. Ön yeterlik asgari şartlarını sağlayan aday
sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Asgari koşulları sağlayan adayların
sayısının bu Şartnamenin 21 inci maddesinde belirtilen kısa listeye alınacak aday sayısına
eşit veya küçük olması durumunda ise asgari koşulları sağlayan tüm adaylar kısa listeye
alınır ve davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeye davet edilir. Asgari şartları
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda, asgari şartları
sağlayan bu adaylar şartnamenin 8.5 maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlamaya alınır.

8.5. Puanlama kriterleri
Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki
bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması
suretiyle sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere
göre puanlanır.

KRİTER / ALT KRİTER - PUAN
a) Mali Kapasiteleri [30]
b) Teknik Yetenekleri [70]
1) Genel Hizmet Deneyimi [10]
2) Özel Hizmet Deneyimi [40]
3) Personel Durumu [20]
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]
TOPLAM [100]
…” düzenlemesi,

“Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.
Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit edilen
adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

20.2. Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir
tamamlamayanların
başvuruları değerlendirme dışı bırakılır.

tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri

20.3. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde adaylarca sunulan belgelerin, son başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi
halinde, bu belgeler, adayın son başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını
göstermesi gereklidir.

20.4. Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel
uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk
kriterlerini sağlayan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.

20.5. Bu aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Bu şartnamede belirtilen ön yeterlik
kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu
aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.

20.6. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday
sayısından fazla olması durumunda, bu şartnamenin 8.5 maddesinde belirtilen kriterlere göre
adaylar tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “İşin Adı: İstanbul İli
Milli Eğitim Bakanlığı Yatırım Programında Olan Okul Yapım İşlerinin Danışmanlık (Yapım
İşi Kontrollüğü Ve Yapı Denetimi)Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi,

“İşin Tanımı ve Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İstanbul Valiliği Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğünce İstanbul İli genelinde Milli Eğitim
Bakanlığı İl Yatırım ve Devlet Yatırım Programında olan Eğitim Kurumu ve Eklentilerinin
İnşaat aşaması kontrollüğünün yapım işleri şartnamesi ve diğer meri mevzuat hükümleri
uyarınca Danışmanlık hizmet sağlayıcısı tarafından yerine getirilmesi işidir.

Danışman, yükümlülüğünde bulunan bu işleri, iş yeri tesliminden itibaren sözleşme ve

eklerine uygun olarak 36 (Otuzaltı) ayda yerine getirmekle yükümlüdür.” düzenlemesi,

“Sözleşme Konusu İşleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. İnşaat Sırası Danışmanlık

Hizmetleri

3.1.1.

İdare tarafından kendisine bildirilen yapım işlerinin kontrollük hizmetini
yürütecektir. Eğitim kurumu binalarının yapımında kullanılmak üzere İdare tarafından
verilecek projeleri inceleyecek ve projenin uygulanmasına başlanmadan önce, sismik takviye,
engellilik erişimi, yangın güvenliğini de kapsayan ve enerji verimliliği standartlarını en üst
seviyede tasarlandığı bir yapanın yürürlükteki mevzuata (kanun, tüzük, yönetmelik, şartname,
genelge, tebliğ, v.b.) uygunluğunu sağlayacaktır.

3.1.2.

İstanbul İli genelinde; yapımı devam eden, ikmal

ihalesi yapılan ve yeni
yapılacak olan okulların sözleşme bazlı kontrollük (yapı denetim hizmeti) sağlanacaktır.
Yapım işlerinde yeni ve ek personel gerektirecek bir şantiye alanını
içeren revizyon
yapılmazsa, Danışman kontrol ettiği alanın farklı olduğu iddia ederek iş artışı/azalışı
talebinde bulunamaz.

3.1.3. Malzeme, her türlü imalat, kalite ve inşaat kontrollüğünü yapacak, zorunlu
nedenlerle uygulama sırasında gerekebilecek değişiklikler nedeniyle tadilat projelerini
yükleniciye hazırlatacak, yüklenici hakedişlerini düzenleyerek İdare onayına sunacak ve
tamamlanan inşaatların mevzuatı dâhilinde geçici ve kesin kabullerinin yapılmasını
sağlayacaktır. Denetiminde yapılan işlerden ve yapılması gerektiği halde yapılmayan işlerden
işin yüklenicisi ile birlikte onbeş yıl müteselsilsen sorumlu olacaktır. Mukayeseli keşif, As-
built çizimleri
farkını da aynı şekilde
yükleniciye hazırlatıp İdareye teslim edilmesini sağlayacaktır. İlgili mevzuat çerçevesinde her
tutanak, kayıt, kalıp, demir, beton, yalıtım, vb. nin tutanaklarından
türlü defter, rapor,
Danışmanlıkla ilgili olanlarını yapmak Yüklenici ile ilgili olanlarını yaptırmakla yükümlüdür.
3.1.4. Danışmanlık sözleşmesi imzalanmadan önce İhale dosyası hazırlanan veya

ile bakım ve işletme talimatları ve varsa fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

ihalesi gerçekleştirilen işlerin kontrollük hizmeti de İdare tarafından tevdi edilmesi halinde
için teslim
Danışman tarafından yürütülecektir. Danışman kendisine Kontrollük Hizmeti
edilen ihale dosyasındaki Projeleri inceleyecek ve projenin uygulanmasına başlanmadan önce
yürürlükteki mevzuata (kanun, tüzük, yönetmelik, şartname, genelge, tebliğ v.b.) uygunluğunu
sağlayacaktır.

…
3.2. İnşaat Sonrası Danışmanlık Hizmetleri
3.2.1. Geçici kabul işlemlerini takiben iskân ruhsatlarının alınması için; İdare, ilgili
takip etmek, gerekli belge teminin
kurum ve yüklenici nezdinde her türlü iş ve işlemi
sağlanması, resmi bildirimlerin yapılması, konu ile ilgili her türlü koordinasyonu sağlanması.
3.2.2. Yapım işleri genel şartnamesinde belirtilen süreler içerisinde Yüklenici
tarafından düzenlenmemesi halinde Mukayeseli Keşif, Kesin Hesap, Kesin Hakedişlerin en
geç otuz gün içerisinde veya Yükleniciye çekilen ihtardan 15 gün sonra düzenleyerek İdare'ye
sunacaktır. Yasal süreler içerisinde Mukayeseli Keşif, Kesin Hesap, Kesin Hakedişlerin
sunulmaması durumunda her süre aşımı için her iş için ayrı ayrı olmak üzere geçerli brüt
asgari ücretin 5 katı ceza kesilecektir.

3.2.3. Bakım/İşletme El kitaplarının hazırlanması;
Bu gruptaki hizmetler, en geç iskan ruhsatlarının alınması ile birlikte anahtar teslimi

öncesinde tamamlattırılacaktır.

Tüm altyapı sistemlerinin (İçme suyu, atıksu, Yağmursuyu, elektrik, doğalgaz, telefon
ve diğer boru irtibatları), çevre düzenlenmesi ve peyzaj uygulamalarını, yapıya ait tesisat
sistemlerinin (ısıtma,
işaretlenmesi,
kodlandırılması, işletilmesi, günlük ve süreli (periyodik) bakımları ile ilgili her türlü bilgi ve
şartları içerecek teknik bilgi, talimat ve şematik gösterim el kitaplarının her bina için iki
kopya olarak hazırlanmasını sağlamak.

su, aydınlatma, doğalgaz, Elektrik, asansör vb.)

3.2.4. Geçici Kabulden Sonra Yapılacak Danışmanlık Hizmetleri
3.2.4.1. Şikayetlerin Değerlendirilmesi;
…
3.2.5. Kabul İşlemleri,
3.2.5.1. Danışman kabul işlemlerini sözleşme dosyası ve ekleri, Yapım İşleri Muayene
ve Kabul Yönetmeliği, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve ilgili tüm ulusal mevzuata uygun
olarak yürütecektir. Kabul işlemleri ile kabul komisyonları tarafından tespit edilen eksik ve
kusurlu imalatların ilgili yasal mevzuat uyarınca giderilmesinin denetimi, kontrolü
Danışmanın sorumluluğunda olup, bu eksiklerin fen ve sanat kurallarına uygun olarak
tamamlanmaması ve/veya bu husustaki denetimlerin doğru bir şekilde yürütülmemesinden
dolayı İdarenin uğrayacağı her türlü zarar ve ziyandan müteselsilen Danışman sorumlu
olacaktır.

3.2.5.2. Danışman, Geçici ve Kesin Kabul tespit çalışmaları yapılarak süre verilen

işlere ait son durumu gösteren Aylık Faaliyet Raporunu İdareye sunmak zorundadır.

3.2.5.3. Danışman, sorumluluğu altındaki işlerde kabul komisyonu tarafından verilen
süre sonunda gerekli
tespit çalışmalarını yapacak, eksikler tamamlanmış ise zaman
geçirmeksizin kabul tutağını İdareye sunacak, eksikler tamamlanmamış ise yüklenici firmaya
uyarı yazısını gönderecek ayrıca tamamlanmayan eksik ve kusurları içeren bilgilendirme
yazısını Kabul heyeti tarafından verilen süre sonundan itibaren derhal İdareye sunacaktır.

Danışman, kabul sürecini kısaltmak ve teslimleri zamanında yapabilmek amacıyla iş
bitim tarihini göz önüne alarak mevsimsel
şartlara bağlı olarak kabul döneminde
yapılamayacak iş kalemlerinin (peyzaj, yol, mekanik imalatlara ait testler vb.) süresi içinde ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

uygun mevsimsel koşullarda yapılmasını sağlamak üzere iş programlarında ve uygulamalarda
gerekli önlemleri almak/aldırmak, gereken uyarılarda bulunmak ve bu konuda İdareyi
bilgilendirmek zorundadır.

3.2.6.

İlgili mevzuat gereği (4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu) kesin
kabulden sonra 15 (Onbeş) yıl boyunca, yapıların eksiklerinden, kusurlarından ve gizli
ile birlikte müteselsilsen sorumlu olacaktır…” düzenlemesi yer
ayıplarından yüklenici
almaktadır.

13.03.2026 tarihinde ön yeterlik oturumu yapılan “İstanbul İli Milli Eğitim Bakanlığı
Yatırım Programında Olan Okul Yapım İşlerinin Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü ve Yapı
Denetimi) Hizmet Alımı İşi” ihalesine 10 adayın katıldığı, 27.03.2026 tarihli ön yeterlik
değerlendirme sonucu kararına göre 8 adayın yeterli bulunduğu, başvuru sahibi N.K.Y.
Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ve Apco Teknik Grup Mühendislik ve Müşavirlik
A.Ş.nin tekliflerinin “Ön Yeterlilik Şartnamesi 8.3 maddesi "Birden fazla iş grubu olan iş
deneyim belgelerinde ve benzer işin miktarının net anlaşılmadığı iş deneyim belgelerinde;
benzer iş tanımına uygun olan kısımları belgelendirilerek sunulacaktır” hükmü uyarınca iş
deneyim belgesi uygun bulunmamıştır.” gerekçesiyle yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ön yeterlik teklif dosyası kapsamında;

- Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 33883-D-KOİ-7-2 sayılı

ve 14.10.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu belgede işin adının “İstanbul İkitelli Entegre Sağlık Kampüsü Yapım İşleri
ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme Danışmanlık
Hizmet Alımı İşi”, danışmanlık işinin tanımının “2.682 Yataklı İstanbul İkitelli Entegre Sağlık
ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve
Kampüsü Yapım İşleri
Değerlendirme Danışmanlık Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesinde belirtilen inşaat öncesi
denetimi, kesin proje denetimi, uygulama projesi denetimi, inşaat aşaması imalat uygulama
kontrollüğü (teknik müşavirlik hizmetleri, yapı denetim hizmetleri), tüm muayene ve kabul
içerisinde denetim ve kontrol
işlerini ve işletme döneminin kusur sorumluluk süresi
hizmetlerini kapsamaktadır.”, ortaklık oranının “N.K.Y. MİMARLIK MÜHENDİSLİK İNŞAAT
VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
ITEC INTERNATIONAL TOTAL
ENGINEERING CORPORATION - 1,00%”, ihale tarihinin 15.01.2013, işin kabul tarihinin
14.03.2023 ve belge tutarının “66.117.500,00 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.

99,00%;

-

- Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 33883-D-KOİ-2-2 sayılı

ve 21.10.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu belgede işin adının “Ankara Etlik Sağlık Kampüsü Yapım İşleri ile Ürün
ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme Danışmanlık Hizmet
Alımı İşi”, danışmanlık işinin tanımının “3566 Yataklı Ankara Etlik Sağlık Kampüsü Yapım
İşleri İle Ürün Ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesinde belirtilen inşaat öncesi denetimi, kesin
proje denetimi, uygulama projesi denetimi, inşaat aşaması imalat uygulama kontrollüğü
hizmetlerini kapsamaktadır.”, ortaklık oranının “N.K.Y. MİMARLIK MÜHENDİSLİK İNŞAAT
ITEC INTERNATIONAL TOTAL
VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ

80,00%;

-

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

ENGINEERING CORPORATION - 20,00%”, ihale tarihinin 09.12.2011, işin kabul tarihinin
13.01.2023 ve belge tutarının “30.545.347,63 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.

- Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 33883-D-KOİ-16-1 sayılı

ve 14.10.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu belgede işin adının “Kayseri Entegre Sağlık Kampüsü Yapım İşleri ile
Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme Danışmanlık
Hizmet Alımı İşi”, danışmanlık işinin tanımının “1.607 Yataklı Kayseri Entegre Sağlık
Kampüsü Yapım İşleri
ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve
Değerlendirme Danışmanlık Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesinde belirtilen inşaat öncesi
denetimi, kesin proje denetimi, uygulama projesi denetimi, inşaat aşaması imalat uygulama
kontrollüğü (teknik müşavirlik hizmetleri, yapı denetim hizmetleri), tüm muayene ve kabul
işlerini ve işletme döneminin kusur sorumluluk süresi
içerisinde denetim ve kontrol
hizmetlerini kapsamaktadır.”, ortaklık oranının “N.K.Y. MİMARLIK MÜHENDİSLİK İNŞAAT
VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ - 94,70%; Studio Altieri SpA - 5,30%”, ihale tarihinin
12.05.2011, işin kabul tarihinin 13.03.2023 ve belge tutarının “23.763.132,61 TRY” olarak
belirtildiği görülmüştür.

- Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 33883-D-KOİ-11-2 sayılı

ve 15.04.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu belgede işin adının “Adana Entegre Sağlık Kampüsü Yapım İşleri ile Ürün
ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme Danışmanlık Hizmet
Alımı İşi”, danışmanlık işinin tanımının “1.550 Yataklı Adana Entegre Sağlık Kampüsü
Yapım İşleri ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi: Teknik Şartnamesinde belirtilen inşaat öncesi denetimi, kesin
proje denetimi, uygulama projesi denetimi, inşaat aşaması imalat uygulama kontrollüğü
(teknik müşavirlik hizmetleri, yapı denetim hizmetleri), tüm muayene ve kabul işlerini ve
işletme döneminin kusur sorumluluk süresi
içerisinde denetim ve kontrol hizmetlerini
kapsamaktadır.”, ortaklık oranının “N.K.Y. MİMARLIK MÜHENDİSLİK İNŞAAT VE
TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
50,00%; EMCAN MİMARLIK MÜHENDİSLİK
MÜŞAVİRLİK İNŞAAT TAAHHÜT NAKLİYAT PAZARLAMA SANAYİ VE TİCARET
LİMİTED ŞİRKETİ
- 39,00%; TEKNİK TOPRAK ULUSLARARASI MÜŞAVİRLİK
MÜHENDİSLİK MİMARLIK PROJE İNŞAAT TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ - 10,00%; L.D.
Astorino Assosciates, Ltd. d/b/a Astorino - 1,00%”, ihale tarihinin 05.09.2014, işin kabul
tarihinin 14.03.2023 ve belge tutarının “17.118.600,00 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.

-

İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden; başvuruya konu
danışmanlık işinin adının “İstanbul İli Milli Eğitim Bakanlığı Yatırım Programında Olan
Okul Yapım İşlerinin Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü Ve Yapı Denetimi) Hizmet Alımı
İşi” olduğu, anılan ihalede benzer işin “B/II ve B/III grubu işlerinden herhangi birinin
Danışmanlık
belirlendiği, Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 8.3’üncü maddesinde birden fazla iş grubu olan iş deneyim belgelerinde
benzer iş miktarının net anlaşılmadığı durumlarda, benzer iş tanımına uygun olan kısımların
belgelendirilerek sunulması gerektiği, bahse konu şartları sağlamayan adayların, yeterli kabul
edilmeyerek ön yeterlik değerlendirmesi dışında bırakılacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

olmak.” olarak

(Kontrollük)

yapmış

işini

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı ve Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu
işin İstanbul İli genelinde Milli Eğitim Bakanlığı İl Yatırım ve Devlet Yatırım Programında
olan eğitim kurumu ve eklentilerinin inşaat aşaması kontrollüğünün yapım işleri şartnamesi
ve diğer meri mevzuat hükümleri uyarınca danışmanlık hizmet sağlayıcısı tarafından yerine
getirilmesi şeklinde düzenlendiği, söz konusu Şartname’de sözleşme konusu işlerin; inşaat
sırası danışmanlık hizmetleri ve inşaat sonrası danışmanlık hizmetleri olarak ifade edildiği,
inşaat
takiben iskân
ruhsatlarının alınması için yapılması gereken işlemler, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde
belirtilen süreler içerisinde yüklenici tarafından düzenlenmemesi halinde mukayeseli keşif,
kesin hesap, kesin hakedişlerin idareye sunulması, bakım/işletme el kitaplarının hazırlanması,
geçici kabulden sonra yapılacak danışmanlık hizmetleri, kabul işlemleri ve kesin kabulden
sonra 15 yıl boyunca, yapıların eksiklerinden, kusurlarından ve gizli ayıplarından yüklenici
ile birlikte müteselsilsen sorumluluk olarak belirtildiği görülmüştür.

sonrası danışmanlık hizmetlerinin ise geçici kabul

işlemlerini

Yapılan incelemede, benzer işin B/II ve B/III grubu işlerinden herhangi birinin
işini yapmış olmak olarak belirtildiği, başvuru sahibi aday
danışmanlık (kontrollük)
tarafından sunulan şikâyete konu edilen 4 iş deneyim belgesinin de entegre sağlık kampüsü
yapım işleri ile ürün ve hizmetlerin temin edilmesi işine ilişkin izleme ve değerlendirme
danışmanlık hizmet alımı işine ilişkin olduğu, diğer bir ifadeyle söz konusu iş deneyim
belgelerinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde yer verilen B/II grubu bina
işlerinin danışmanlık işi olduğu,

Bahse konu iş deneyim belgelerinde danışmanlık işinin; inşaat öncesi denetimi, kesin
proje denetimi, uygulama projesi denetimi,
inşaat aşaması imalat uygulama kontrollüğü
(teknik müşavirlik hizmetleri, yapı denetim hizmetleri), muayene ve kabul işlerini ve işletme
döneminin kusur sorumluluk süresi içerisinde denetim ve kontrol hizmetlerini kapsadığının
anlaşıldığı, başvuruya konu işin Teknik Şartnamesi’nde de sözleşme konusu işlerin; inşaat
sırası danışmanlık hizmetleri ve inşaat sonrası danışmanlık hizmetleri olarak belirtildiğinin
görüldüğü, bahse konu iş deneyim belgelerinde de belge konusu işin inşaat sırası ve inşaat
sonrası danışmanlık hizmetlerini kapsadığı anlaşılmıştır.

İdarece şikâyete verilen cevapta “…İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde
Ön Yeterlik Şartnamesinin 8.3 üncü bendindeki benzer iş tanımından (Yapım işi kontrollüğü ve
yapı denetimi) farklı işlerinde yapıldığı anlaşıldığı, istekli tarafından proje kontrollüğü ve
işletme süresi denetiminin yapıldığı ikrar edildiğinden iş deneyimin tamamının benzer iş
olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, benzer iş tanımına uygun kısmının iş deneyim
tutarından ayrıştırılması için istekli tarafından ön yeterlik başvurusunda herhangi bir belge
(hakediş, pursantaj vb) sunulmadığı, bu eksikliğin bilgi tamamlama kapsamında değil belge
eksikliği olarak değerlendirilerek komisyonca iş deneyiminin uygun bulunmaması yönündeki
kararın yerinde olduğu…” ifadelerine yer verilmiş olmakla birlikte, başvuruya konu
danışmanlık işinin Teknik Şartnamesi’nde sözleşme konusu işlerin; inşaat sırası danışmanlık
hizmetleri ve inşaat sonrası danışmanlık hizmetleri olarak belirtildiği, danışmanlık sözleşmesi
imzalanmadan önce ihale dosyası hazırlanan veya ihalesi gerçekleştirilen işlerin kontrollük
hizmetinin de idare tarafından tevdi edilmesi halinde danışman tarafından yürütüleceği ve
danışmanın kendisine kontrollük hizmeti
için teslim edilen ihale dosyasındaki projeleri
inceleyeceği ve projenin uygulanmasına başlanmadan önce yürürlükteki mevzuata

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

uygunluğunu sağlayacağının ifade edildiği, proje kontrollüğünün, bir inşaat projesinin tasarım
aşamasından teslimine kadar geçen süreçte; işlerin sözleşmeye, şartnamelere, mevzuata ve
belirlenen takvime uygun olarak yürütülmesini denetleyen kapsamlı bir hizmet olduğu, bu
minvalde
kapsamından
ayrıştırılamayacağının anlaşıldığı,

kontrollüğünün

konusu

benzer

proje

ihale

ve

iş

iş

Buna ek olarak, başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde,
danışmanlık işinin tanımında işletme döneminin kusur sorumluluk süresi içerisinde denetim
ve kontrol hizmetlerini de kapsadığı ifade edilmekle birlikte burada işletme süresi denetimin
yapılmadığı, işletme döneminin kusur sorumluluk süresinin bir projenin geçici kabulünden
sonra yüklenicinin ortaya çıkan eksik ve kusurları gidermekle yükümlü olduğu bir dönem
olduğu, bu süreçte gerçekleştirilen denetim ve kontrol hizmetlerinin, eserin hedeflenen
standartlarda çalışıp çalışmadığını ve projeye uygunluğunu denetleyen bir gözetim
mekanizması olduğu, diğer bir anlatımla, iş tamamlanınca geçici kabulden kusur sorumluluk
süresinin başladığı, bu süre boyunca yüklenicinin, ortaya çıkan hataları düzeltmek zorunda
olduğu ve denetim-kontrol hizmetlerinin de bu aşamada yürütüldüğü, ayrıca işletme süresi
denetimi ile işletme döneminin kusur sorumluluk süresi içerisindeki denetim hususunda
tereddüt yaşanması halinde Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 20’nci maddesi gereği
tereddüt
duyulan hususlarda bilgi eksikliğinin de tamamlatılabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibi
N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin
başvuruya konu ihalenin Teknik Şartnamesi’nde belirtilen inşaat sırası danışmanlık hizmetleri
ve inşaat sonrası danışmanlık hizmetlerini kapsadığı, kaldı ki bahse konu iş deneyim
belgelerinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.3’üncü maddesinde “B/II ve B/III grubu işlerinden
herhangi birinin Danışmanlık (Kontrollük) işini yapmış olmak.” olarak ifade edilen benzer iş
tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin ön yeterlik değerlendirmesinde idarece yeterli görülmemesinde
mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Apco Teknik Grup Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.

tarafından ön yeterlik teklif

dosyası kapsamında;

- Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 33883-D-KOİ-6-1 sayılı

ve 04.04.2024 tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu belgede işin adının “ANKARA BİLKENT ENTEGRE SAĞLIK KAMPÜSÜ
YAPIM İŞLERİ İLE ÜRÜN VE HİZMETLERİN TEMİN EDİLMESİ İŞİNE İLİŞKİN İZLEME
VE DEĞERLENDİRME DANIŞMANLIK HİZMET ALIM İŞİ”, danışmanlık işinin tanımının
“3662 Yataklı Ankara Bilkent Entegre Sağlık Kampüsü Yapım İşleri İle Ürün Ve Hizmetlerin
Temin Edilmesi İşine İlişkin İzleme ve Değerlendirme Danışmanlık Hizmet Alım İşi Teknik
Şartnamesinde belirtilen inşaat öncesi denetimi, kesin proje denetimi, uygulama projesi
denetimi, inşaat aşaması imalat uygulama kontrollüğü (teknik müşavirlik hizmetleri, yapı
denetim hizmetleri), tüm muayene ve kabul işlerini, ve işletme döneminin kusur sorumluluk
süresi içerisinde denetim ve kontrol; hizmetlerini kapsamaktadır.”, ortaklık oranının “APCO
- 89,00%;
TEKNİK GRUP MÜHENDİSLİK VE MÜŞAVİRLİK ANONİM ŞİRKETİ
TÜRKSEVEN TURİZM İNŞAAT VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
- 1,00%; MEG
TECHNİCAL CONSULTANTS E. GOKSU - 10,00%”, ihale tarihinin 20.04.2012, işin kabul
tarihinin 15.11.2023 ve belge tutarının “34.354.000,00 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, benzer işin B/II ve B/III grubu işlerinden herhangi birinin
danışmanlık (kontrollük)
işini yapmış olmak olarak belirtildiği, Apco Teknik Grup
Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin “Ankara Bilkent
Entegre Sağlık Kampüsü Yapım İşleri ile Ürün ve Hizmetlerin Temin Edilmesi İşine İlişkin
İzleme ve Değerlendirme Danışmanlık Hizmet Alım İşi” olduğu, diğer bir ifadeyle söz konusu
iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde yer verilen B/II grubu
bina işlerinin danışmanlık işi olduğu,

Bahse konu iş deneyim belgesinde danışmanlık işinin; inşaat öncesi denetimi, kesin
proje denetimi, uygulama projesi denetimi,
inşaat aşaması imalat uygulama kontrollüğü
(teknik müşavirlik hizmetleri, yapı denetim hizmetleri), muayene ve kabul işlerini ve işletme
döneminin kusur sorumluluk süresi içerisinde denetim ve kontrol hizmetlerini kapsadığının
anlaşıldığı, başvuruya konu işin Teknik Şartnamesi’nde de sözleşme konusu işlerin; inşaat
sırası danışmanlık hizmetleri ve inşaat sonrası danışmanlık hizmetleri olarak belirtildiğinin
görüldüğü, anılan iş deneyim belgesinde de belge konusu işin inşaat sırası ve inşaat sonrası
danışmanlık hizmetlerini kapsadığı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu danışmanlık işinin Teknik Şartnamesi’nde sözleşme konusu işlerin;
inşaat sırası danışmanlık hizmetleri ve inşaat sonrası danışmanlık hizmetleri olarak
belirtildiği, danışmanlık sözleşmesi imzalanmadan önce ihale dosyası hazırlanan veya ihalesi
gerçekleştirilen işlerin kontrollük hizmetinin de idare tarafından tevdi edilmesi halinde
danışman tarafından yürütüleceği ve danışmanın kendisine kontrollük hizmeti için teslim
edilen ihale dosyasındaki projeleri inceleyeceği ve projenin uygulanmasına başlanmadan önce

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

yürürlükteki mevzuata uygunluğunu sağlayacağının ifade edildiği, proje kontrollüğünün, bir
inşaat projesinin tasarım aşamasından teslimine kadar geçen süreçte; işlerin sözleşmeye,
şartnamelere, mevzuata ve belirlenen takvime uygun olarak yürütülmesini denetleyen
kapsamlı bir hizmet olduğu, bu minvalde proje kontrollüğünün ihale konusu iş ve benzer iş
kapsamından ayrıştırılamayacağının anlaşıldığı,

Buna ek olarak, anılan aday tarafından sunulan iş deneyim belgesinde, danışmanlık
işinin tanımında işletme döneminin kusur sorumluluk süresi içerisinde denetim ve kontrol
ifade edilmekle birlikte burada işletme süresi denetimin
hizmetlerini de kapsadığı
yapılmadığı, işletme döneminin kusur sorumluluk süresinin bir projenin geçici kabulünden
sonra yüklenicinin ortaya çıkan eksik ve kusurları gidermekle yükümlü olduğu bir dönem
olduğu, bu süreçte gerçekleştirilen denetim ve kontrol hizmetlerinin, eserin hedeflenen
standartlarda çalışıp çalışmadığını ve projeye uygunluğunu denetleyen bir gözetim
mekanizması olduğu, diğer bir anlatımla, iş tamamlanınca geçici kabulden kusur sorumluluk
süresinin başladığı, bu süre boyunca yüklenicinin, ortaya çıkan hataları düzeltmek zorunda
olduğu ve denetim-kontrol hizmetlerinin de bu aşamada yürütüldüğü, ayrıca işletme süresi
denetimi ile işletme döneminin kusur sorumluluk süresi içerisindeki denetim hususunda
tereddüt yaşanması halinde Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 20’nci maddesi gereği
tereddüt
duyulan hususlarda bilgi eksikliğinin de tamamlatılabileceği anlaşılmış olup, Apco Teknik
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya
Grup Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.
konu ihalenin Teknik Şartnamesi’nde belirtilen inşaat sırası danışmanlık hizmetleri ve inşaat
sonrası danışmanlık hizmetlerini kapsadığı, kaldı ki bahse konu iş deneyim belgesinin Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 8.3’üncü maddesinde “B/II ve B/III grubu işlerinden herhangi birinin
Danışmanlık (Kontrollük) işini yapmış olmak.” olarak ifade edilen benzer iş tanımına uygun
olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, yapılan tespitler neticesinde Apco Teknik Grup Mühendislik ve
Müşavirlik A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ön yeterlik değerlendirmesinde
idarece yeterli görülmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak,

yukarıda belirtilen mevzuata

işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi N.K.Y. Mimarlık
Mühendislik İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ve Apco Teknik Grup Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.nin
ihale
idarece ön yeterlik değerlendirmesinde yeterli görülmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

aykırılıkların düzeltici

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 13
: 06.05.2026
: 2026/UD.I-1283

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.