Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/337684 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süre İle 110 Adet Şoförsüz Araç Kiralama İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süre İle 110 Adet
Şöförsüz Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
01.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2026 tarih ve 213044 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde “4-Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma
veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko
sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar- ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza, hasar
vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir.
Sigorta poliçesi buna göre düzenlenecek ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında
olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bu kapsamda kasko sigortasına ilişkin düzenleme ile
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin
personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı,
şoförlerin yüklenici tarafından temin edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı
dikkate alındığında ilgili düzenlemede yüklenicinin veya idare personelinin kullandığı araç
ayrımı da yapılmadığından düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) Teknik Şartnamenin 5-A maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak 7 gruptan
oluşan farklı teknik ve kullanım amaçlı toplam 110 adet aracın tamamının 2022 model ve üstü
olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların temini, kullanım ve
temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte
olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırılık teşkil
ettiği,
Aynı madde kapsamında, 60 adet binek aracın otomatik şanzıman zorunluluğunun
bulunduğu, hizmetin niteliği (protokol veya özel görev araçları hariç) genel hizmet araçları
için "otomatik vites" zorunluluğunu gerektirdiği, bu durumun hem kamu maliyetini artırdığı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
hem de manuel vitesli araç sunabilecek isteklilerin katılımını engelleyerek rekabeti kısıtladığı,
Aynı madde kapsamında “5. Grup Çok Amaçlı Araç” için istenen buzdolabı ve
televizyon donanımlarının, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesine
doğrudan aykırı olduğu,
ilgili genelgede kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını ve
“prestij/lüks” odaklı harcamalardan kaçınılmasını gerektiğinin belirtildiği, bir kamu hizmet
aracında bu tür donanımların istenmesinin “hizmetin ifası için zorunlu olmayan lüks tüketim”
kapsamına girdiği, ve kamu zararı riskini oluşturduğu,
3) Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde (Teknik şartnamede yer alan ilgili araçlar
için; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Karar, 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı, 21.04.2022 tarihli ve 5474 sayılı Cumhurbaşkanlığı
kararı
ile yapılan değişiklikler) şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık
kiralama bedelinin (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta vb. giderler dahil) taşıtın
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay olan Ocak 2026 yılı itibariyle belirlenmiş olan Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağının
düzenlendiği, ancak ilgili maddede harcama ayının 2026 ocak verilmesinin mevzuata
aykırılık taşıdığı, ihale ilan tarihinin 02.03.2026 tarihi olması sebebiyle, ocak ayı listesinin
baz alınmasının ihaleye katılacak istekliler adına teklif bazında yanlışlığa sebep vereceği,
harcama ayının 2026 mart ayı verilmesinin mevzuat gereği olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “…Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme
İhale dokümanı ve
hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.
sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl
ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün
bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları
veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu
kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya
çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.” hükmü,
Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci
maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü
içerisinde;
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza,
tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici
tarafından karşılanacaktır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 Ay Süre İle 110 Adet Şöförsüz Araç Kiralama İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
110 Adet araç kiralama işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1) Diyarbakır
araç
hizmetlerinde
toplam 110
kullanılmak
üzere
adet
Büyükşehir Belediyesi
kiralanacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kasko” başlıklı 12’nci maddesinde “…4.Araçtaki şoför ve
yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında
belirtilecektir. Kasko sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar- ziyanı kapsayacak şekilde
yapılacak, kaza, hasar vb. durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için
bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenecek ve araç üzerindeki tüm
aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin 12 ay süre ile toplam 110 araç
kiralama işi olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, yüklenicilerin işin görülmesi
esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı
suretiyle,
belirlenmiş olup, idarenin ise takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır.
Şikâyete konu edilen Teknik Şartname’nin 12.4’üncü maddesinde, kasko sigortasının
çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacağı, kaza-hasar v.b.
durumlarda idareden veya kullanıcıdan, zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyeceğinin
düzenlendiği, anılan maddede idarece istihdam edilen sürücüden kaynaklanan hata ve
kusurdan ötürü yüklenicinin sorumlu olacağına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği,
dolayısıyla Hizmet
İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülükler çerçevesinde
hareket etmesi beklenen yüklenicilerin, aksi bir durumda doğacak zararlardan sorumlu olduğu
dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
tarafından onaylanması
hazırlattırılabilir.
kaydıyla,
teknik
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri konulu
2024/7 Genelgesi’nin “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “Bu
Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri
dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak
taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi
taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan
taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verilecektir...” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1) Diyarbakır
Büyükşehir Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere toplam 110 adet araç kiralanacaktır.
2) Söz konusu hizmet alımı 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usuller, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
2014/6814
Sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararı “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” ile 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Genelgesi kapsamında yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı,
21.04.2022
tarihli
5474
ve
Anılan Şartname’nin “İşin kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “1) 60
adet
Binek
Otomobil (4+1 yolcu kapasiteli)
2)
3)
4)
8 adet Hafif Ticari Araç Minivan (3+1 yolcu kapasiteli)
4 adet Panelvan Araç (2+1 yolcu kapasiteli)
15 adet 4x2 çift kabinli Pick Up Araç
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
5)
6)
7)
1 adet Çok Amaçlı Araç (En az 6+1 yolcu kapasiteli)
10 adet Minibüs (14+1 yolcu kapasiteli)
12 adet 4x4 çift kabinli Arazi Pick Up (kamyonet)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “12 (On iki) aydır.
ile kurumumuz
işe başlangıç tarihi olarak esas
İhale işlemlerinin tamamlanmasını müteakiben, sözleşmenin imzalanması
tarafından işe başlatılacak, sürenin başlangıç tarihi,
alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların sayı ve niteliği” başlıklı 4’üncü maddesi
aşağıdaki gibidir:
S.NO ÖLÇÜ BİRİMİ ARACIN CİNSİ
1.
2.
3.
Binek Oto
Hafif Ticari Araç (Minivan)
Panelvan Araç
Adet
Adet
Adet
60
8
4
İSTİAP
HADDİ
4+1
3+1
2+1
4.
5.
6.
7.
.
15
1
10
12
Adet
Adet
Adet
Adet
4x2 Çift Kabinli Pick Up Araç 4+1-700 Kg.
Çok Amaçlı Araç
Minibüs
4x4 Çift Kabinli Arazi Pick
Up (Kamyonet)
6+1
14+1
4+1-900 Kg.
HP. EN
AZ
90
90
125
150
110
125
150
MODELİ
2022 ve Üstü
2022 ve Üstü
2022 ve Üstü
2022 ve Üstü
2022 ve Üstü
2022 ve Üstü
2022 ve Üstü
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların özellikleri ile çalışma koşulları” başlıklı
5’inci maddesinde “1.GRUP (BİNEK OTOLAR 4+1)
…
2. Araçların yakıt cinsi Dizel veya benzin olabilecektir.
…
8. Bu grupta yer alan araçların tamamı otomatik şanzıman (otomatik vites) olacaktır.
9. Araçlar sedan (binek olacaktır.)
10. Bu gruptaki araçların yerli muhteva oranı %50 ve üzeri olacaktır. Yabancı menşeli
binek cinsi taşıtlar bu ihale kapsamında kiralanamayacaktır. (Yerli muhteva oranı %50’nin
altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yerli
muhteva oranı %50’nin üzerinde olduğu belirlenen binek taşıtlar kiralanabilecektir.
Yüklenici; sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek ücret
talep etmemek kaydıyla daha üst model veya daha üstün özelliklerde araçla, İdarenin de
onayı almak şartıyla hizmet verebilir.
…
5-GRUP (ÇOK AMAÇLI ARAÇ EN AZ 6+1)
Araç, en az 110 BG. Gücünde ve dizel olacaktır.
İstiap haddi en az 6+1 yolcu kapasiteli olacaktır.
Aracın yakıt cinsi Dizel ( Motorin) olacaktır.
Araç klimalı olacaktır.
Araçta buzdolabı ve Televizyon olacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden; 60 adet binek otomobil, 8 adet
hafif ticari araç minivan, 4 adet panelvan araç, 15 adet 4x2 çift kabinli pick up araç, 1 adet
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
çok amaçlı araç (en az 6+1 yolcu kapasiteli), 10 adet minibüs, 12 adet 4x4 çift kabinli arazi
pick up (kamyonet) olmak üzere toplam 110 adet aracın kiralanacağının anlaşıldığı, Şartname
düzenlemeleri incelendiğinde 60 adet binek araç için otomatik vites olmasının istenildiği, 1
adet çok amaçlı araç için ise aracın içerisinde televizyon ve buzdolabının bulunması
gerektiğinin düzenlendiği,
işin süresinin 12 ay ve araç modellerinin de 2022 model ve üstü
olacak şekilde belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere,
ihale konusu işin
özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin
idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacak şekilde hazırlanması gerekmektedir.
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan alımın tespiti, gerek ihale konusu hizmet
alımının miktar ve niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip oldukları açıktır. Alımın konusuna ilişkin teknik
kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun temel
ile belli ölçüde
ilkelerini yukarıda yer verilen Kanun maddesi
sınırlandırılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile başvuruya konu doküman düzenlemeleri
birlikte değerlendirildiğinde; ihale konusu iş kapsamında kiralanacak 110 araçtan 60 binek
aracın otomatik vites olarak istenildiği, söz konusu alımın şoför hariç yapılacağı, bir başka
anlatımla idarenin kendi personelinin araçları kullanacağı,
tespiti
noktasında takdir yetkisi bulunduğu, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, bu bağlamda idarece temin edilecek araçlardan
binek araçların otomatik vites olmasının istenildiği, araçların kendi malı olma şartı
aranmadığı hususu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin rekabeti engelleyeceği
nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
idarelerin ihtiyaçlarını
Ayrıca araçların model yılına yönelik olarak; şikayet üzerine idarece verilen cevap
yazısında “Talep edilen araçların 2022 model olduğu 4 yıllık araçlar talep edildiği daha
düşük model araçların belediye hizmetlerinin yürütülmesinde aksaklıkların yaşanmaması
adına idaremizce tercih edilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği, daha düşük modelli araçların
aksaklıklara sebebiyet vereceğinin belirtildiği, bu doğrultuda idarenin ihtiyacı dikkate
alındığında araçların model yıllarının asgari 2022 model yılı ve üzeri olma şartının aranması
faydalı ömür yönünden makul bir belirleme yapıldığının
şeklindeki düzenlemede
değerlendirildiği, ayrıca araçların isteklilerin kendi malları olması zorunluluğunun da
bulunmadığı, dolayısıyla araçların temininin rekabeti engeller nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
“5. Grup Çok Amaçlı Araç” için istenen buzdolabı ve televizyon donanımlarının,
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesine doğrudan aykırı olduğu
iddiasına yönelik olarak; söz konusu grupta sadece 1 adet aracın bulunduğu ve aracın çok
televizyon
amaçlı kullanılacağının anlaşıldığı, bu çerçevede
istenilmesinin lüks veya prestij olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varıldığından,
başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir.
araçta buzdolabı ve
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve
sorumluluk” başlıklı 32’nci maddesinde “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama
yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet
gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü
ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. ...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale onayının alınması” başlıklı
18’inci maddesinde “(1) İhale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler,
sözleşme tasarısı ve diğer doküman ihale onay belgesine eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin
onayına sunulur.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesi gereğince taşıtların hizmet alımı yönetimiyle ediniminde aylık
kiralama bedeli, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerekmektedir.
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı ve Genel Hükümler” başlıklı 6’ncı
maddesinde “14. Teknik şartnamede yer alan ilgili araçlar için; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar 02.10.2014 tarih
ve 29137 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 Sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı, 21.04.2022 tarihli ve 5474 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Karan
ile yapılan değişiklikler; Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedeli (KDV hariç, her türlü bakım- onarım, sigorta vb. giderler dahil) taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği Ay olan Ocak 2026 yılı itibariyle belirlenmiş olan Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhaleye ait harcama talimatına ilişkin bilgi ve belgeler istenilmesi üzerine idare
tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde; başvuru konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un
19’uncu maddesi uyarınca açık ihale usulü ile yapılmasına ilişkin 19.01.2026 tarihli onay
alındığı görülmüştür.
Taşıtların hizmet alımı yönetimiyle edinilmesine yönelik araç kiralanması ihalelerinde
aylık kiralama bedelinin, harcama talimatının verildiği ay itibarıyla kasko sigortası değerinin
%2’sini aşmaması gerektiği, söz konusu onay belgesinden onayın 19.01.2026 tarihli olduğu
dikkate alındığında harcama talimatının 2026 yılının Ocak ayı içerisinde verildiği anlaşılan
ihalede uygulanacak kasko değer listesinin Ocak 2026 olarak belirlenmesinin mevzuata
aykırılık taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 73
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1388
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.