Karar No: 2026/UH.II-1252 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

BAŞVURU SAHİBİ:
Ervent Medikal Sağ. Hiz. Gıda İnş. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/369084 İhale Kayıt Numaralı “11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar
Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.04.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ervent Medikal Sağ. Hiz. Gıda İnş. İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti.nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2026 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2026 tarih ve 212676 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 07.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/961 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

ise

sayılan

dışında

belgelerin

7'nci madde

1-11) İdari Şartname'nin 7.1’inci maddesinde yeterlik kriterlerine yer verildiği, ancak
kapsamın yalnızca 7.2’nci ve 7.3’üncü maddeler ile sınırlandırıldığı, aynı Şartname'nin
7.5’inci maddesinde
tekliflerin
değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının düzenlendiği, bu çerçevede ihaleye katılım
belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi kapsamında aktarılan belgelerin yeterlik
kriteri niteliği taşımadığı ve teklif değerlendirmesini etkileyemeyeceği, İdari Şartname’ni
7.4’üncü maddesinde belirtilen “Belge/Kriterler” başlıklı bölümünde "teklif edilen cihazların
sözleşme süresinin sonunda 13 yaşını geçmemiş olacaklarının imzalı belgesinin İhaleye
Katılım Belgesinde sunulacağı" düzenlendiği, bu düzenlemenin söz konusu belgenin teklif
aşamasında sunulmasını zorunlu kıldığı, öte yandan aynı Şartname’nin 45’inci maddesinde
aynı belgenin sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce Müdürlüğe ve Muayene
Kabul Komisyonu’na sunulacağının düzenlendiği, netice itibarıyla bahse konu belgenin
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, ancak sunum yükümlülüğünü sözleşme sonrasına
bırakıldığı, düzenlemelerin isteklilerce belgenin ne zaman ve hangi hukuki sonucu doğuracak
biçimde sunması gerektiğini belirsiz kıldığı,

12-16) Personel çalıştırılacak kısımlara ait birim fiyat

teklif cetvellerinde ulusal
bayram ve genel tatil günü çalışmasına ilişkin satır açılmadığı, ihalenin 1, 3, 6, 7 ve 8’inci
kısımlarında personel çalıştırılması öngörülmüş olmasına karşın bu kısımlara ait cetvellerin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

hiçbirinde söz konusu satıra yer verilmediği, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Teknik
Şartname’de mesai saatinin dışını kapsayan düzenlemelerin bulunduğu, öte yandan ihalenin 6,
7 ve 8’inci kısımlarına ilişkin olarak Teknik Şartname’de personelin nöbet
tutacağının
düzenlendiği, bu düzenlemeler değerlendirildiğinde tatil günü çalışmasının ihale kapsamında
fiilen öngörüldüğü, dolayısıyla bu hususların mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesi
gerektiği,

17-22) Teknik Şartname’de yüklenici tarafından ücretsiz temin edileceği düzenlenen
çeşitli ekipman ve sarf kalemlerine ilişkin ihalenin 1’inci kısmında olarak klimalar için "oda
ebatlarına uygun", barkod okuyucular için "gerekli sayıda"; 6’ncı kısmında MALDI-TOF
slaytları için "iş kapasitesine uygun sayıda"; 7 ve 8’inci kısımlarında ilişkin olarak buzdolabı
için "yeterli hacme sahip ve yeterli sayıda"; 8 ve 11’inci kısımlarında iklim cihazları için
"gerekli iklimlendirme cihazları"; 10’uncu kısmında bilgisayar, yazıcı ve tarayıcı için "tüm
testler için gerekli sayıda" gibi soyut ifadelerin yer aldığı, bu ifadelerin, teklif hazırlama
sürecinde söz konusu kalemlerin hangi adet ve kapasitede hesaba katılacağını belirsiz kıldığı,
isteklilerin bu aşamada çelişkiye düşeceği,

23-24) İdari Şartname'nin 18.1’inci maddesi

ile Sözleşme Tasarısı'nın 15.1’inci
maddesinde
ihale konusu işin bölümlerinin alt yüklenicilere devredilemeyeceğinin
düzenlendiği, bunun yanı sıra 1’inci kısma yönelik olarak Teknik Şartname’de biyokimya
bölümünde test listesinde yer almayan parametreler için dış laboratuvar kullanımının serbest
bırakıldığı, hormon bölümünde ise çok sayıda parametrenin T.C. Sağlık Bakanlığı ruhsatlı dış
laboratuvarlarda çalıştırılabileceği, 8’inci kısma yönelik olarak ise Teknik Şartname’de
toplam ihale puanının yüzde yirmisini geçmemek kaydıyla dış laboratuvar hizmet alımı
yapılabileceğinin düzenlendiği, öte yandan aynı kısma ilişkin olarak Şartname’nin B.5’inci
maddesinde "Destek elemanları şartnamede belirtilen ikili üçlü tarama testleri ve tüm dış
takip etmelidir."
laboratuvar
düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemenin İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı
ile
yasaklanan dış laboratuvar kullanımının yalnızca Teknik Şartname düzenlemeleriyle serbest
bırakıldığı, dokümanlar arasındaki bütünlüğün zedelendiği ve isteklilerin ihale kapsamını
doğru biçimde kavramasını güçleştirdiği,

testlerinin veri girişinden sonuçlanana kadarki

süreci

24-25)

İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak Teknik Şartname’de teklif edilen
cihazların "Türkiye'de en az üç eğitim veya üniversite hastanesinde çalışmakta olduğunun
belgelenmesi" ile bu belgelerin ihale dosyasına eklenmesinin zorunlu tutulduğu, İhalenin
6’ncı kısmına ilişkin olarak ise Teknik Şartname’de, teklif edilen sistemin "en az bir tıp
fakültesi hastanesinde en az bir yıl boyunca aktif olarak kullanılıyor olması ve firmanın bunu
belgelemesi" düzenlendiği, ancak bu düzenlemelerin esasında iş deneyimi ve referans koşulu
niteliği taşımakta olduğu, Teknik Şartname’ye yerleştirilmek suretiyle rekabeti kısıtlayıcı etki
doğurduğu, 4734 sayılı Kanun'un 12'nci maddesi uyarınca Teknik Şartname aracılığıyla
yeterliği daraltan düzenlemelere yer verilemeyeceği,

26-27) Teknik Şartname’nin "Garanti ve Teknik Servis" başlıklı bölümlerinde; arıza
bildirimi süresinin aşılması için saat başına sözleşme bedelinin iki onbinde ikisi, periyodik
bakım ihmalinde hafta veya ay başına binde beş, 5’inci kısımda işe başlanmaması ve cihaz

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

değiştirilmemesi durumlarında ise günlük yüzde bir oranında yaptırım öngörüldüğü, ancak
Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.1’inci maddesinde, Teknik Şartname’ye dâhil tüm düzenlemelerin
binde beş genel ceza oranına tabi kılındığı, bu sebeple Teknik Şartname’de yer alan oranların
sözleşme
gerçek mali
yükümlülüklerini teklif öncesinde öngörmesinin mümkün olmadığı,

yüklenicilerin

uygulanamaz

geleceğinden

aşamasında

hale

28-38) Sözleşme Tasarısı'nın 12.1’inci maddesinde hakediş ödemelerinin tahakkuk
tarihinden itibaren otuz gün içinde gerçekleştirileceğinin öngörüldüğü, buna karşın aynı
tasarının 12.1.1’inci maddesinde hakediş raporunun yüklenici tarafından imzalandığı günden
itibaren otuz günlük tahakkuk süresinin ardından ödeme için ayrıca otuz günlük ek süre
tanınacağını düzenlendiği, bu durumda Tasarı’nın 12.1’inci maddesinde tek aşamalı otuz
günlük bir süreç öngörürken 12.1.1’inci maddesi tahakkuk ve ödeme için toplamda altmış
işaret ettiği, bu sebeple hangi düzenlemenin geçerli
günlük iki aşamalı bir yapıyı
sayılacağının belirsiz olduğu,

39-49) İdari Şartname'nin 45'inci maddesinde, ihale dokümanları arasında uyuşmazlık
bulunması ve istekliler tarafından bu konuda itiraz yoluna gidilmemesi sonucunda dokümanın
kesinleşmesi halinde "idarenin isteği üzerine lehine olan düzenleme doğrultusunda işlem
yapılacağı" düzenlemesinin yer aldığı, ancak bu düzenlemenin Sözleşme Tasarısı'nın 8.2’nci
maddesiyle kurulan sabit öncelik hiyerarşisini işlevsiz kıldığı ve idarenin kendi takdirine
dayalı bir
iç
düzenlemesiyle çeliştiği,

tercih yapmasına olanak tanımakta olduğu,

ihale dokümanının kendi

50-60) Sözleşme Tasarısı'nın 33.1’inci maddesinde cihaz kullanımına yönelik eğitim
yükümlülüğü düzenlendiği, ancak bu yükümlülüğün sınırlarının isteklilerin teklif aşamasında
maliyet hesabı yapmasına elverişli biçimde belirlenmediği, söz konusu düzenlemede eğitim
verilecek personelin sayısının idare tarafından belirleneceğinin yer aldığı, eğitimi alacak
personel sayısının ve eğitim süresinin ne kadar olduğu bilgisine yer verilmediği, ayrıca bu
eğitimlerin idarenin uygun gördüğü aralıklarla tekrarlanacağı ve eğitimlerin çalışma saatleri
dışında ve tatil günlerinde de yapılabileceğinin düzenlendiği, ancak tekrar sıklığının idarenin
takdirine bırakıldığı ve eğitimin mesai dışı ve tatil günlerinde talep edilebilmesi ek maliyet ve
lojistik yükümlülük doğuracağı, öte yandan aynı maddede eğitim sırasında harcanan kit ve
sarf malzemelerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, eğitim alacak personel sayısı ve süresi
belirsiz kalması sebebiyle bu kalemlerin maliyeti de öngörülemez olduğu,

Söz konusu aykırılıkların ihalenin iptal edilmek suretiyle mevzuata uygun şekilde

yeniden düzenlenmesini gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.

…
(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin
başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit
edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi,
başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1)

İdare,
ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini
uygulayacağı
hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre
4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2)

İdare,

tip idari

şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:

11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aksaray Üniversitesi Eğitim Araştırma

Hastanesi Laboratuvarları” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
c) Geçici teminat.
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.
e) Bu bent boş bırakılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

f) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini
sunmayanlar,
iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini
sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu
durumda, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim
yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.

tarafından sunulan,

Serbest meslek erbabı

ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç

defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik
sunmayanlar,
kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.
Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro
tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları
üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
tutarı da hissesi oranında dikkate
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait
iş hacmi
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar,
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik
kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.
tutarlarının ortalaması üzerinden
Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet

işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.

tarihi
işleri,

ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Tüm Kamu ve/veya Özel Sektörde Verilmiş Olan Tıbbi Laboratuvar Hizmetleri ve/veya

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Mal/Hizmetleri, Sonuç Karşılığı/ Kit Karşılığı Cihaz
Temini Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
olması halinde,
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.

7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İş Ortaklıklarında

Tıbbı
Cihaz Satış
Merkezi
Yetki
Belgesi

İhale Bazında

UBB/ÜTS İhale Bazında

Kapsam
Dışı
Beyanı

İhale Bazında

Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve
Tanıtım Yönetmeliği kapsamında
Satış Merkezi Yetki Belgesi
(Tıbbi Cihaz Satış, Tanıtım ve
Reklam Yönetmeliği kapsamında
olanlar için)
Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve
Tanıtım Yönetmeliği kapsamında
teklif verilenler için ÜTS kayıt
bildirimleri yapılmış olan
ürünlerin ÜTS/UBB
numaralarını liste halinde
sunmaları (ÜTS üzerinde
yapılan ürün sorgulamalarında
ürün durumu , kayıtlı, veya
Sistemde Tekil Ürün Var şeklinde
olmalıdır.
Teklif verilen, Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği, Vücuda
Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi
Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut
dışında kullanılan (invitro) Tıbbi
Tanı Cihazları Yönetmeliği
kapsamında olmayanlar için
üretici / ithalatçı kapsam dışı
beyanı (Şartnamenin kit veya

Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Yetki
belgesi

İhale Bazında

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

cihaz özellikleri kısmında,
özellikle ÜTS/UBB istenmiş ise
kapsam dışı belgesi kabul
edilmeyecektir) UBB/ÜTS kaydı
olmayan kit ve cihazlar için
kapsam dışı belgesi yetkili firma
tarafından verilmelidir.
Laboratuvara kurulacak olan
cihazlar tablosunda bulunan
sistemlerin ve teklif edilecek
olan tüm kit ve panellerin ana
firma/Türkiye Distribütörü
tarafından verilen Yetki Belgesi
ihale dosyasında sunulmalıdır.

Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.

…

7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar,
Firmalar, ihale komisyonu gerek görürse idarenin belirlediği tarih ve mahalde cihaz
ve kitler dahil tüm sistemin demonstrasyonunu gerçekleştirecektir. Demo esnasında olabilecek
her türlü hasar ve masraf ilgili firmalarca karşılanacaktır.

Demonstrasyonda,

teknik şartnameye uygunluk,

testlerin tekrarlanabilirliği ve
doğruluğu, cihaz hızı vb. hususlar değerlendirilecektir. Demonstrasyon çalışmasında, teklif
ettikleri cihazı teknik şartnamede yazılı şartları taşımadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyona davet edilmelerine karşın, belirlenmiş
olan tarihte demonstrasyon işlemine gelmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Demonstrasyon, idarenin belirlediği hastane laboratuvarında, ihale komisyonu
uzman üyeleri veya idarece atanmış uzman üyeler huzurunda idarenin belirlediği süre
boyunca yapılacaktır. İdare, demonstrasyona katılacak firmalara demonstrasyon günlerini
tebliğ edilecektir. Demonstrasyon için gelen istekliler,
teknik şartnamede istenilen tüm
özellikleri gösterebilmek amacı
ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır.
Demonstrasyona ilişkin tüm giderler isteklilerce karşılanacaktır.

7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İş Ortaklıklarında

Cihaz ve kit
ile ilgili
teknik
dokümanlar

İhale Bazında

Firma teklif etmiş olduğu tüm
sistem, cihaz, ekipman vb.
malzemelerin marka, modelleri,
ÜTS leri ve adetlerinin yazılı
olduğu bir evrak hazırlayarak,
imzalı ve kaşeli verecektir.

Tek ortağın sunması
yeterlidir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

Katalog /
Broşür

İhale Bazında

TİTUBB
veya ÜTS
kayıt
belgeleri

Kitlerin
sahip
olduğu
değerlere
ilişkin
belgeler

Teknik
Servis
Belgesi

Cihaz Yaş
Bilgisi
Belgesi

İhale Bazında

İstekliler kullanıma verilmesi teklif
edilen cihaz sistemlerinin orijinal
kataloglarını İhale Katılım
Belgesinde sunacaktır.
İsteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına
(TİTUBB) kayıtlı olduğuna ve
teklif edilen Cihazlar ve kitlerin
TİTUBB´nda Sağlık Bakanlığı
tarafından onaylı olduğuna dair
belgeler, UBB barkod
numaralarını İhale Katılım
Belgesinde sunmaları gerekir.
Kitlerin, kontrol ve kalibratörlerin
a-markası, b- üretildikleri ülke, c-
katalog numaraları, d-mevcut tüm
ambalaj hacimleri, e-aplikasyon
bilgileri, f-ambalaj test sayıları, g-
raf ömrü, h-açıldıktan sonra cihaz
üzerindeki dayanıklılık süreleri ve
saklama koşullarına ilişkin orijinal
belgeler ile testlerin inkübasyon
sürelerini içeren prospektüsleri
Cihazların teknik servisi olmalıdır
ve Teknik Şartnamede istenilen
bilgi/belgeleri ilgili personelin
eğitim sertifikasını" Yeterlilik
Bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.
Teklif edilen cihazların sözleşme
süresinin sonunda 13 (on üç)
yaşını geçmemiş olacaklarının
imzalı belgeyi İhale Katılım
Belgesinde sunulacaktır.

Tek ortağın sunması
yeterlidir.

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 11 dir.

İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Söz konusu ihale 11 (ONBİR) kısımdan oluşmaktadır. istekliler kısımların biri, birkaçı

veya tamamına teklif sunabileceklerdir.” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,78

…

Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 Nolu Genelgesinin
3.4.1.Maddesi gereğince, teklif edilen cihazın yaşı sözleşme süresi sonunda 13 (On üç) yaşını
geçmeyecektir. Cihaz yaşı ile ilgili; üretici firmadan alınacak cihaz imalat tarihi ve seri
numarasını içeren belge sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce Müdürlüğümüze
ve ilgili sağlık tesislerinin Muayene Kabul Komisyonuna sunulacaktır.

…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen işin
“11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesi olduğu, ihalenin kısmi
teklife açık olduğu ve 11 kısımdan oluştuğu, söz konusu ihalede idarece henüz komisyon
kararı alınmadığı görülmüştür.

İhaleye katılımda yeterlik kriteri olan hususların İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
düzenlendiği, Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde sayılan belgeleri
isteklilerin teklif
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği, bu
belgelerin Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri olduğu, bununla birlikte aynı Şartname’nin 7.5’inci
maddesinde 7’nci madde dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya
düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağının
düzenlendiği, ancak madde bütün olarak değerlendirildiğinde 7.4’üncü maddenin 7’nci
madde kapsamında yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, madde kapsamında sayılan belgelerin
yeterlik aşamasında değerlendirilmesi için isteklilerin ihaleye katılım belgesinde sunması
gerektiği anlaşıldığından düzenlemenin mevzuata aykırılık içermediği anlaşılmaktadır.

Öte yandan İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer alan Cihaz Yaş Bilgisi
Belgesi’nin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, alım kapsamındaki cihazlara ilişkin sözleşme
süresinin sonunda 13 (on üç) yaşını geçmemiş olduğunu gösteren imzalı belgeyi ihale katılım
belgesinde sunulması gerektiği, ayrıca aynı Şartname’nin 45’inci maddesinde bu belgenin
sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce idareye ve ilgili sağlık tesislerinin
muayene kabul komisyonuna sunulacağı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla iddia konusu belgenin
yeterlik kapsamında ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesinin gerektiği ve bu belgenin işe
başlamadan önce de idareye ve muayene kabul komisyonuna verilmesinin gerekli olduğu, bu
hususun mevzuata aykırılık veya doküman kapsamında herhangi bir çelişki oluşturmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 12, 13, 14, 15 ve 16'ncı iddialarına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif
fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ile fazla çalışma
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

…
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti,
tatil günlerinde (ulusal
fazla çalışma, ulusal bayram ve genel
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı
iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
dayalı hizmet alımı
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

ihalesinin birim fiyat

Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…Hizmetin yürütülmesi
sırasında çalıştırılacak olan personelin (Teknik Şartnamede
Personel Çalıştırılması Öngörülmüş İse) ücret vb. her türlü sosyal ve özlük hakları, bu
iş yasası esaslarına göre çalıştırılması yükleniciye aittir…”
elemanların yürürlükteki

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

(2)

sürekli

saatlerinde

elemanı mesai

İhalenin 1’inci kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Cihazlarda Çalışılacak
Testlerin Dağılım Listesi ve Sarf Malzemeleri” başlıklı B maddesinde “B.5 Teklif veren
firmalar cihazların bakım ve aplikasyon hizmeti için laboratuvarında uygun gördüğü toplam
olarak Merkez Biyokimya-Hormon
iki
laboratuvarlarında bulunduracaktır. Destek elemanı personellere brüt asgari ücretin %20
fazlası ödenecek. Personellere aylık 22 (yirmi
iki) gün üzerinden Aksaray Belediyesi
tarafından belirlenen günlük brüt gidiş-dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir.
Personelin yemek gideri tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye
aittir. Personellerin (en az lise mezunu) maaş ve tüm özlük hakları (sigorta vb.), iş güvenliği
eğitimleri gibi mevzuattan doğan tüm sorumlulukları, yüklenici firma tarafından karşılanacak
olup, gerekli eğitimleri yüklenici firma tarafından verilecektir. Yürürlükte bulunan iş ve
işveren hakkındaki yasa ve diğer mevzuatlara göre personelin işe alınması, işten çıkarılması,
tüm haklarının ödenmesi ve bu konuda belirtilmeyen diğer hususlar için idari şartnamedeki
hükümler geçerlidir.

Ayrıca yüklenici

hizmetleri
sağlamak
bulunduracağını taahhüt etmelidir.

üzere

firma cihazların kurulduğu tüm laboratuvarlara teknik servis
olarak

personeli Aksaray’da

yerleşik

gerekli

teknik

Destek elemanların görev tanımı:
• Laboratuvar cihazlarının sürekli hazır halde bulunmasını sağlamak için gerekli olan

bakım, temizlik, dezenfeksiyon hizmetlerini yapar ve kontrol eder.

•
takibini yapar.

Kullanılacak olan sarf malzemelerinin ve kitlerin depodan teminini sağlar ve

Malzeme ve cihazların devamlı kontrol ve sayımını yaparak ihtiyaçları zamanında

laboratuvar

•

Merkez laboratuvarında mesai saati dışına taşan testler ve tekrarlarını da

laboratuvar destek elemanları sonuçlandırır.

•

Destek elemanları şartnamede belirtilen ikili üçlü tarama testleri ve tüm dış

laboratuvar testlerinin veri girişinden sonuçlanana kadarki süreci takip etmelidir.

•

Cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon sonuçlarını her gün alıp, ay sonunda ilgili
uzmana dijital ortamda teslim edecek ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri
yapacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 3’üncü kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Personel, Teknik Servis
ve Garanti” başlıklı F maddesinde “F.1 Yüklenici firma, laboratuvar sorumlu uzmanının
onaylayacağı 1 adet cihaz başı personeli mesai saatleri içerisinde ihale süresi boyunca
laboratuarda bulunduracaktır.

F.2 İhale kapsamında çalıştırılacak olan cihaz başı personeline brüt asgari ücretin %
20 fazlası ödenecek. Personele aylık 22 (yirmiiki) gün üzerinden Aksaray Belediyesi
tarafından belirlenen günlük brüt gidiş-dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir.
Personelin yemek gideri tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye
aittir. Personelin (en az lise mezunu) maaş ve tüm özlük hakları (sigort vb.), iş güvenliği
eğitimleri gibi mevzuattan doğan tüm sorumlulukları, yüklenici firma tarafından karşılanacak
olup, gerekli eğitimleri yüklenici firma tarafından verilecektir. Yürürlükte bulunan iş ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

işveren hakkındaki yasa ve diğer mevzuatlara göre personelin işe alınması, işten çıkarılması,
tüm haklarının ödenmesi ve bu konuda belirtilmeyen diğer hususlar için idari şartnamedeki
hükümler geçerlidir.

F.3 Cihaz başı personel; cihazların sürekli olarak hizmete hazır halde bulunmasını
sağlayacak, cihazların günlük ve haftalık periyodik bakımlarını yapacak, kit ve her türlü sarf
malzemenin temini ve takibi, malzeme ve cihazların devamlı kontrol ve sayımını yaparak
ihtiyaçları zamanında laboratuvar sorumlusuna iletecek, cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon
sonuçlarını hergün alıp, ay sonunda ilgili uzmana dijital ortamda teslim edecek ve
laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.

F.4 Bu personel, arıza veya herhangi bir sorun durumunda mesai saati esasına göre
cihazlara müdahale edecek, teknik servis ile korele bir şekilde iletişim halinde çalışacaktır.”
düzenlemesi,

İhalenin 6’ncı kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı
B maddesinde “25. Yüklenici firma laboratuvar sorumlu uzmanının onaylayacağı bir adet
tecrübeli cihaz başı teknik personeli laboratuvarda bulunduracaktır. Personelin çalışma listesi
için aylık olarak belirlenip idareye verilecektir.
hizmetin aksamadan devam edebilmesi
Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan personelin 4857 sayılı iş
kanunundan ve 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunundan doğan her türlü yasal ve sosyal
hakları yüklenici tarafından karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

26. İhale kapsamında çalıştırılacak olan teknik personele bürüt asgari ücretin %20
fazlası verilecektir. Personele aylık 26 gün üzerinden Aksaray Belediyesi
tarafından
belirlenen günlük bürüt gidiş dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Çalışan
personelin yemek ihtiyacı tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye
aittir.

27. Cihaz başı personel; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik
bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibini, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve
laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 7’nci kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Personel, Teknik Servis
ve Garanti” başlıklı G maddesinde “G.1 Yüklenici firma, laboratuvar sorumlu uzmanının
onaylayacağı bir adet tecrübeli cihaz başı teknik personeli laboratuvarda bulunduracaktır.
Personelin çalışma listesi, hizmetin aksamadan devam edebilmesi için aylık olarak belirlenip
idareye verilecektir. Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan personelin
4857 sayılı iş kanunundan ve 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunundan doğan her türlü
yasal ve sosyal hakları yüklenici tarafından karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dahil
edilecektir.

G.2 İhale kapsamında çalıştırılacak olan teknik personele bürüt asgari ücretin %20
fazlası verilecektir. Personele aylık 26 gün üzerinden Aksaray Belediyesi
tarafından
belirlenen günlük bürüt gidiş dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Çalışan
personelin yemek ihtiyacı tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye
aittir.

G.3 Cihaz başı personel; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik
bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibini, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve
laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

İhalenin 8’inci kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Personel, Teknik Servis
ve Garanti” başlıklı F maddesinde “1. Yüklenici
firma, laboratuvar sorumlu uzmanının
onaylayacağı bir adet tecrübeli cihaz başı teknik personeli laboratuvarda bulunduracaktır.
Personelin çalışma listesi, hizmetin aksamadan devam edebilmesi için aylık olarak belirlenip
idareye verilecektir. Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan personelin
4857 sayılı iş kanunundan ve 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunundan doğan her türlü
yasal ve sosyal hakları yüklenici tarafından karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dahil
edilecektir.

2. İhale kapsamında çalıştırılacak olan teknik personele bürüt asgari ücretin %20
fazlası verilecektir. Personele aylık 26 gün üzerinden Aksaray Belediyesi
tarafından
belirlenen günlük bürüt gidiş dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Çalışan
personelin yemek ihtiyacı tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye
aittir.

3. Cihaz başı personel; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik
bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibini, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve
laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.

…
5. Yüklenici firma ve teknik servis sürekli (7 gün 24 saat) olarak ulaşılabilir telefon,
faks, e-mail ve her türlü iletişim bilgisini yazılı olarak beyan edecektir. Arıza bildirim zamanı,
firmaya telefon, faks veya e-mail ile arızanın bildirilmesi ile başlar. Telefon ile firmaya
ulaşılamaması durumunda faks gönderi onayı veya e-mail arızanın firmaya tebliği konusunda
resmî belge olarak kabul edilecektir. Bu nedenle yüklenici firma bildirdiği faks, e-mail ve
telefon numaralarındaki değişim ve arızalan bildirmekle yükümlüdür. Telefon, e-mail ya da
faks ile firmaya ulaşılamamasından doğan tüm yükümlülük firmaya aittir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.

İncelenen ihalede itirazen şikâyete konu kısımlara ait birim fiyat

teklif cetveli

örneğine aşağıda yer verilmiştir;

1. KISIM OTOMATİK BİYOKİMYA HORMON TESTLERİ Kayıt Numarası (İKN):
2026/369084

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

PERSONEL (BRÜT ASGARİ
ÜCRET (Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)

2,00

24,000

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen

Tutarı5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

1. KISIM OTOMATİK
BİYOKİMYA HORMON
TESTLERİ

puan

402.382.032,500

Birim Fiyat

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

3. KISIM TAM KAN SAYIM TESTİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084
A2

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

1 (Bir) PERSONEL (KİK
MODÜLÜ İLE HESAPLANAN
İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)

1,00

24,000

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

3. KISIM TAM KAN SAYIM
TESTİ

puan

28.609.760,000

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

6. KISIM TAM OTOMATİK BAKTERİ TANIMLAMA DUYARLILIK VE KAN KÜLTÜRÜ
TESTİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

1 (Bir) PERSONEL (KİK
MODÜLÜ İLE HESAPLANAN
İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)

1,00

24,000

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen

Tutarı5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

6. KISIM TAM OTOMATİK
BAKTERİ TANIMLAMA
DUYARLILIK VE KAN
KÜLTÜRÜ TESTİ

puan

7.360.332,000

Birim Fiyat

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
7. KISIM ELİZA İMMÜNOANALİZATÖR TESTİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084
B3

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

1 (Bir) PERSONEL (KİK
MODÜLÜ İLE HESAPLANAN
İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)

1,00

24,000

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

7. KISIM ELİZA
İMMÜNOANALİZATÖR TESTİ

puan

54.245.856,000

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

8. KISIM ENFEKSİYON PARAMETRELERİ VE OTOİMMÜN TESTLERİ Kayıt Numarası
(İKN): 2026/369084

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

1 (Bir) PERSONEL (KİK
MODÜLÜ İLE HESAPLANAN
İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)

1,00

24,000

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

8. KISIM ENFEKSİYON
PARAMETRELERİ VE
OTOİMMÜN TESTLERİ

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

puan

5.285.790,500

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerine göre ihalenin 1’inci kısmında 2
personelin çalıştırılacağı, bu personelin mesai saatlerinde sürekli olarak laboratuvarda
bulunacağı, cihazların hazır halde bulunması
temizlik ve
dezenfeksiyon hizmetlerini yapacağı, kullanılacak olan malzemeleri ve kitlerin depodan
teminini ve takibini yapacağı, ikili üçlü tarama testleri ve tüm dış laboratuvar testlerinin veri
girişinden sonuçlanana kadarki süreci takip edeceği, cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon
sonuçlarını her gün alıp ay sonunda dijital ortamda ilgili uzmana teslim edeceği ve
laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacağına yönelik görev tanımlaması
yapılmıştır. Ayrıca bu personelin mesai saatleri dışına taşan testleri ve tekrarlarını da
sonuçlandırması gerektiği düzenlenmiştir.

için gerekli olan bakım,

İhalenin 3’üncü kısmına yönelik ihale dokümanlarında 1 personelin çalıştırılacağı, bu
personelin mesai saatleri boyunca laboratuvarda bulunacağı, cihazların sürekli olarak hizmete
hazır halde bulunmasını sağlayacağı, cihazların günlük ve haftalık periyodik bakımlarını
yapacağı, kit ve her türlü sarf malzemenin temini ve takibi, malzeme ve cihazların devamlı
kontrol ve sayımını yaparak ihtiyaçları zamanında laboratuvar sorumlusuna ileteceği,
cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon sonuçlarını her gün alıp, ay sonunda ilgili uzmana dijital
ortamda teslim edeceği ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacağına
yönelik görev tanımlamalarına yer verilmiştir. Ayrıca bu personelin arıza veya herhangi bir
sorun durumunda mesai saati esasına göre cihazlara müdahale edeceği, teknik servis ile
iletişim halinde çalışması gerektiği düzenlenmiştir.

İhalenin 6, 7 ve 8’inci kısımlarına yönelik ihale dokümanlarında 1’er personelin
çalıştırılacağı, bu personellerin; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik
bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibi, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve
laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapmaları gerektiği düzenlenmiştir.

Öte yandan Birim Fiyat Teklif Cetveli incelendiğinde, işçilik girdisine ilişkin olarak
açılan satırda toplam 6 personelin ihale süresi boyunca (24 ay) çalıştırılacağı, personelin
tamamına brüt asgari ücretin %20 fazlası ödenmesinin düzenlendiği görülmüştür.

Bu neticeyle, her ne kadar ihalenin 1’inci kısmında çalıştırılacak personelin mesai
saati dışına taşan testleri ve tekrarlarını sonuçlandırması gerektiği düzenlenmiş olsa da mesai
saatinin dışında yapılacak işler için süreyle ilgili bir düzenlenmenin ve ulusal bayram ve
genel tatil günü çalışılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, öte yandan ihalenin
iddia konusu diğer kısımlarında mesai saatleri dışında çalışılacağına ilişkin bir düzenlemenin
yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna
varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

3) Başvuru sahibinin 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci iddialarına ilişkin olarak:

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Biyokimya Kitlerinin ve Kitle
Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.39. Cihazın LÎS bağlantısı
olmalıdır, firmalar LİS bağlantısı uyumlu gerekli sayıda barkod okuyucu vereceklerdir.

…
C.43. Cihazların çalışacağı ortamı iklimlendirmek için odaların ebatlarına uygun
klimalar (servis garanti belgesi bulunan) firma tarafından ücretsiz olarak temin edilip
kurulmalıdır. Klimaların her türlü bakım ve onarımı firmaya aittir.” düzenlemeleri,

İhalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname’nin “Tam Otomatik Mikroorganizma
Tanımlanması ve Antimikrobiyal Duyarlılık Sistemleri Genel Özellikleri” başlıklı D
maddesinde “6. Firma,
laboratuvarın iş kapasitesine uygun sayıda ve kapasitede yeni
MALDİ-TOF MS slaydını (tekrar kullanılabilen veya tek kullanımlık) ücretsiz olarak temin
etmelidir. Hastane ve laboratuvar bilgi işletim sistemine veri aktarımının sağlanabilmesi ve
takip edilebilirlik açısından numunelerin yüklendiği slaytlar CE- IVD onaylı, barkodlu
olmalıdır.” düzenlemesi,

İhalenin 7’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.14 Yüklenici firma, çalışılan numunelerin,
kitlerin, kontrol ve kalibratörlerin saklanabilmesi için yeterli hacime sahip ve yeterli sayıda
cam kapaklı buzdolaplarını, dijital
ile birlikte laboratuvara kurmalıdır.
termometreleri
(Dolapların ve digital termometrelerin kalibrasyonu yüklenici firmaya aittir. Kalibrasyon
raporları ilgili uzmana sunulmalıdır.)” düzenlemesi,

İhalenin 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “9. Mikrobiyoloji Laboratuvarında cihazların
çalışacağı ortamın optimal sıcaklığını sağlamak için gerekli
iklimlendirme cihazlarının
temini, kurulması, bakımı ve onarım işleri yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

İhalenin 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “15. Yüklenici firma ihale süresince, çalışılan
numunelerin, kitlerin, kontrol ve kalibratörlerin saklanabilmesi için yeterli hacime sahip ve
laboratuvara
yeterli sayıda cam kapaklı buzdolaplarını ve online ısı
kurmalıdır. (Dolapların ve online ısı
takip sisteminin kalibrasyonu, bakımı ve onarımı
yüklenici ' firmaya aittir. Kalibrasyon raporları ilgili uzmana sunulmalıdır.)” düzenlemesi,

takip sistemini

İhalenin 10’uncu kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “6. Tüm testlerin çalışılması, görüntülerin
saklanması, incelenmesi için gerekli sayıda bilgisayar, yazıcı, tarayıcı, güç kaynağı firma
tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 11’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “9. Mikrobiyoloji Laboratuvarında cihazların

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

çalışacağı ortamın optimal sıcaklığını sağlamak için gerekli
temini, kurulması, bakımı ve onarım işleri yüklenici
almaktadır.

iklimlendirme cihazlarının
firmaya aittir.” düzenlemesi yer

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden işin yürütülmesi esnasında
gerekli olan yeterli miktarda malzemelerin; gerekli sayıda barkod okuyucu, odaların
ebatlarına uygun klimalar, iş kapasitesine uygun sayıda ve kapasitede yeni MALDİ-TOF MS
slaydı, yeterli hacme sahip ve yeterli sayıda cam kapaklı buzdolapları, optimal sıcaklığını
sağlamak için gerekli iklimlendirme cihazları, gerekli sayıda bilgisayar, yazıcı, tarayıcı, güç
kaynağı şeklinde düzenlendiği ve bu malzemeleri yüklenicinin idareye ücretsiz bir şekilde
sağlayacağının düzenlendiği, bu kapsamda ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir
tacirin işin gerektirdiği niteliği ve niceliği öngörebilmesi gerektiği ve Teknik Şartname
düzenlemelerin teklif vermeye engel olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 23 ve 24'üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt Yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde
“İdareler, işin özelliği nedeniyle alt yüklenici çalıştırılmasını öngörmedikleri işlerde, işlerin
yüklenici
tamamının yüklenicinin kendisi
çalıştırılmasının idarenin iznine tabi olduğu işlerde, işin nevi itibariyle idarece izin verilen
kısımlarını yapacak alt yüklenicilerin isimleri ve yapacakları iş bölümlerini, işin bütününü,
hiçbir suretle alt yükleniciye yaptırmamak kaydıyla, idarenin onayına sunar.

tarafından yapılmasını

isteyebilirler. Alt

İdare, on beş (15) gün içinde alt yükleniciyi onaylayıp onaylamadığını bildirir. Alt
yükleniciler, idarenin onayından sonra işe başlayabilecektir, aksi halde alt yükleniciler hiçbir
suretle iş yerinde çalışamazlar.

İdarece sözleşme imzalanmadan önce onaylanan listede yer alan alt yüklenicilerle
bunlar işe başlamadan önce yüklenicinin sözleşme yapması ve bunun bir örneğini idareye
vermesi gerekir.

İşin başında idarece onaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya yaptıkları iş kısımlarının
işin devamı sırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılması da idarenin
iznine ve yukarıdaki şartlara tabidir.

Alt yüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı yüklenici sorumludur. Alt
yüklenicilerin idarece kabul edilerek onaylanması bu sorumluluğu hiçbir şekilde kaldırmaz.”
hükmü,

İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu

işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı
15’inci maddesinde “15.1. Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı
yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Cihazlarda Çalışılacak Testlerin
Dağılım Listesi ve Sarf Malzemeleri” başlıklı B maddesinde “B.9 Sözleşme süresince

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

hastanenin ihtiyaç duyması halinde toplam ihale puanını geçmemek şartıyla tablolardaki test
listelerinde bulunmayan testleri de laboratuvara kurulacak cihazlarda veya dış laboratuvarda
çalıştırabilecektir.” düzenlemesi,

Aynı kısma ait Teknik Şartname’nin “Hormon Kitlerinin ve Kitle Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı D maddesinde “D.16. 2’li - 3’lü tarama testleri için firmalar ek
bir cihaz kurabilirler (güncel lisanslı bir istatistik programında raporlama yapmalı, güncel
MOM değerleri kullanmalıdır) ya da laboratuar uzmanlarının uygun gördüğü Sağlık
Bakanlığı ruhsatlı bir dış laboratuvarda çalıştırabilirler. Numuneler haftada iki kez
laboratuvardan alınmalı ve en geç beş gün içinde sonuçlanmalı, sonuçlar (tetkik sonuçları ve
PDF formatındaki rapor ) hastane otomasyon sistemine direkt aktarılmalıdır. Numunelerin
laboratuardan alınıp sonuçlar çıkıncaya kadar ki her türlü süreç ve maliyet yüklenici firmaya
aittir. Dış laboratuvarda çalışılan testlerin hukuki sorumluluğu yüklenici firmaya ve çalışılan
laboratuvara ait olacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların
Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “6. Teklif edilen cihazlar, B.2 maddesinde bulunan
testler içerisinden menüsünde bulunmayan parametreler için toplam ihale puanının %20’sini
aşmayacak şekilde laboratuvara ek sistemler (teklif edilen sistemlerin tüm sarf malzemeleri,
kalibratör, kontrol ve testi sonuçlandırmak için gereken tüm kitleri vb ücretsiz olarak verilmek
kaydı ile) kurmalı veya dış laboratuvar hizmet alımı sağlamalıdır. Yüklenici firma, ek cihaz
kuracağı veya dış laboratuvar hizmet alımı yapacağı testlerin listesini ve bu testlerin ihale
puanının %20 oranını aşmadığını ihale dosyasında beyan etmelidir.

7. Eğer yüklenici firma dış laboratuvar hizmet alımı yapacaksa, tüm masraflar ve
işlemler yüklenici
firmalar bu testleri
firmaya ait olmak koşuluyla çalışılacaktır. İlgili
laboratuvar uzmanının uygun göreceği Sağlık Bakanlığından ruhsat almış ve akredite bir
laboratuvarda çalıştırıp sonuçlandırabilirler. Dış laboratuvara numunelerin ulaştığı gün
dahil en fazla 5 (beş) iş gününde sonuçlar laboratuvarımıza elektronik imzalı olarak (online)
ulaştırılmalıdır. Hastanemiz laboratuvar bilgi sistemi ve dış laboratuvar bilgi sistemi
arasında çift yönlü olarak entegrasyon yapılmalıdır. Dış laboratuvar sonuçlarının kurumumuz
laboratuvar bilgi sistemine online sonuç gönderim entegrasyonu için gerekli tüm masraflar
yüklenici firmaya aittir. Dış laboratuvarda çalışan testlerin hastanemiz numunelerine ait
kalite kontrol sonuçları ve ihale sürecinde bu testlere ait tüm dış kalite kontrol sonuçları
aksatılmadan laboratuvar uzmanına yazılı olarak
laboratuvarda
çalıştırılmak üzere numunelerin transferi için sızdırmaz kapaklı tüpler, soğuk zincir paket ve
çantaları, numunelerin transferi ve sonuçların gönderilmesi gibi tüm masraflar ilgili firmaya
aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

sunulmalıdır. Dış

İhale dokümanı kapsamında yer alan İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nın ilgili
maddelerinden ihale kapsamında işin alt yükleniciye yaptırılamayacağı, Teknik Şartname’de
ise hastanenin ihtiyaç duyması halinde toplam ihale puanını geçmemek şartıyla tablolardaki
listelerinde bulunmayan testlerin laboratuvara kurulacak cihazlarda veya dış
test
laboratuvarda çalıştırabileceği düzenlenmiş olup söz konusu düzenlemenin işin yürütülmesine
yönelik ve yüklenicilere seçimlik bir hak niteliğinde olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

5) Başvuru sahibinin 24 ve 25’inci iddialarına ilişkin olarak:

İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Cihazların Teknik Özellikleri”
başlıklı C maddesinde “C.24. Teklif
ihtiyacını
karşılayabileceğinin ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılması açısından, Türkiye’de en az üç
eğitim veya üniversite hastanesinde çalışıyor olduğu belgelendirilip ihalede bu belgeler
verilecektir.” düzenlemesi,

laboratuvarımızın

cihazın

edilen

İhalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kan Kültürü Kiti ve Bu Kiti
Çalışacak Tam Otomatik Hemokültür Cihazı Genel Özellikleri” başlıklı C maddesinde “19.
Teklif edilen sistem en az bir tıp fakültesi hastanesinde en az bir yıldır kurulu ve aktif çalışıyor
olmalıdır. Teklif veren firma bu durumu belgelemesi gereklidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde

yukarıda aktarılan belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler uyarınca, ihalelerde
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması,
saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine riayet edilmesi zorunludur. Bu
bağlamda idarece ihale dokümanında öngörülen düzenlemelerin de temel ilkeler ile uyumlu,
ihale konusu işin niteliği ile doğrudan bağlantılı ve ölçülü olması gerekmektedir.

İhale konusu işin gereği olarak, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi amacıyla
birtakım belgelerin isteklilerden teklifleri kapsamında sunulmasının istenilebileceği gibi, söz
konusu belgelerin sözleşmenin imzalanmasından sonra yükleniciden talep edilmesi de
mümkündür. Ancak, bu tür düzenlemelerin temel ilkeleri zedelemeyecek nitelikte olması
esastır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi
laboratuvar hizmetlerine
Başhekimliği laboratuvarlarında gerçekleştirilecek puan karşılığı
ilişkin olduğu, ihalenin 1’inci kısmında otomatik biyokimya ve hormon cihazlarının, ihalenin
6’ncı kısmında ise tam otomatik bakteri tanımlama, duyarlılık ve kan kültürü cihazlarının
çalıştırılacağı görülmüştür. Bu çerçevede, yüklenici
tarafından kullanılacak cihazın
laboratuvarın ihtiyacını karşılayabileceğinin ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılması
bakımından zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İddia konusu belgelerin ihaleye katılım aşamasında teklifle birlikte sunulması istenilen
yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden olmadığı, yükleniciden talep edilen bu belgelerin,
cihazların
çalışabileceğinin
anlaşılmasına yönelik olduğu, bu bağlamda belgelerin istenmesinin anılan amacın
gerçekleşmesine hizmet ettiği ve belgelerin ihale konusu işin niteliğiyle uyumlu olduğu
anlaşılmaktadır.

karşılayabileceği

laboratuvarın

ihtiyacını

sorunsuz

Bu itibarla, Teknik Şartname’de düzenlenen belgelerin, cihazların laboratuvarın

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

ihtiyacını karşılayabileceği ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılması amacıyla istenildiği ve
söz konusu belgelerin rekabeti engelleyici bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 26 ve 27’nci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.

(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.

...
(5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak
sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.”
hükmü,

işleri

“Yüklenici,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde
ihtimamı
göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek,
tamamlayacak ve işlerde
sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
olabilecek kusurları
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir. …” hükmü,

gereken özen ve

Anılan Genel Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı
15’inci maddesinde “Yüklenici
tamamlanması ve işlerde olabilecek
aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma
yükümlülüğü içerisinde;

işlerin yürütülmesi,

(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,

(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü bulunmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.
İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran
% 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri

Aykırılık Hali

Yüklenici firma ihaleyi kazandığı ve/veya
sözleşmeyi imzaladığı tarihten itibaren
şartnamelerde belirtilen sürelerde cihaz
kurulumu, kit ve sarf temini, testlerin
optimizasyonunu ve personel teminini
gerçekleştirmemesi

Laboratuvarda mevcut ve yeni kurulan cihazların
arıza sebebiyle 15 (on beş) iş günü içerisinde
çalışır hale getirilememesi, bakım ve
kalibrasyonlarının yapılmaması ya da bunlar
yerine yedek parçalarının/cihazların temin
edilememesi sebebiyle laboratuvar işleyişinin
aksatılması,

Laboratuvarda yapılacak testler için eksik
(kusurlu malzeme/kit/sarfların teslim edilmesi ve
bunların şartnamelerde belirtilen süreler
içerisinde değiştirilmeyerek laboratuvar
işleyişinin aksatılması

İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

On Binde
5

Aykırılık
Sayısı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

Cihazların arıza durumunda teknik şartnamede
belirtilen süre zarfında müdahale edilip çalışır
duruma getirilmemesi

On Binde
5

Reaktif ve kitlerin talep edilmesi durumunda
kuruma zamanında teslim edilmemesi

On Binde
5

Cihazlar kalibre edildiği halde yanlış sonuç
verdiğinin tespit edilmesi

On Binde
5

Kitlerde tekrarlayan biçimde geçerli sonuç elde
edilmemesi

On Binde
5

Laboratuvarda kurulacak cihazların eksik veya
kusurlu olması ve bu cihazlarda ısrar edilerek
testlerin belirtilen sürelerde sonuçlandırılmaması,
başarısızlık oranlarının 5% aşması ve ayda ikiden
fazla tekrar etmesi

Teklif edilen kit ile çalışacak cihazların hastaneye
hizmet verdiği sürece arızalanması halinde Teknik
şartnamede belirtilen süre içinde, süre
belirtilmemesi durumun cihaza 24 saat içinde
müdahale edilecek ve arıza giderilecek,
giderilmediği takdirde, 72 saat içinde yüklenici
tarafından yedek bir cihaz (aynı teknik özelliklere
sahip) ile değiştirilecektir.

Sistem kuraracak firmalar gerekli ünitelerde
kuracakları aletleri laboratuvar otomasyon
sistemine iki yönlü olarak (teknik olarak mümkün
olmayan durumlarda tek yönlü olarak)
bağlamakla yükümlüdürler. Aksi belirtilmedikçe
bağlantıların kurulması ile ilgili tüm
yükümlülükler firmaya aittir. İş zamanında
bitirilmediği/hizmet teslim edilmediği durumlarda
uygulanacak ceza oranı

On Binde
5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

Kitlerin son kullanma süreleri, teslim tarihinden
itibaren en az 6 (altı) ay olacaktır. Firmalar
kitlerini ve sarf malzemelerini kurumumuzun
istediği son kullanma süresi yaklaşan
kit/reaktifleri firma takip edecek ve miadı
yaklaşan kit/reaktifleri en az 2 (iki) ay öncesinden
daha uzun miatlı yeni kit/reaktifleri sağlayarak
değiştirecektir. Miat probleminden kaynaklanan
sorunlarda ilgili laboratuvar hiçbir sorumluluk
kabul etmeyecektir. Her ne sebeple olursa olsun
kesinlikle kit ve sarf malzemelerde değişikliğe
gidemez ve teslimat süresini uzatıp kısaltamaz.

Teklif edilen kitler ile cihazların sistem
arızalarından dolayı laboratuvar hizmetleri
aksatılmayacaktır. 24 saat içerisinde
giderilemeyen arızalarda, cihazın çalıştığı tüm
testlerin tetkiki laboratuvarımızın uygun gördüğü
başka bir laboratuvarda ücreti yüklenici
tarafından karşılanmak üzere yaptırılacaktır.
Yükümlülüklerini yerine getirmediği takdirde.

On Binde
5

Cihazların iç kalite kontrolü, belirlenen aralık ve
seviyede yapılmaması halinde, Cihazların günlük,
haftalık, aylık genel bakımı ve temizliği kayıt
altına alınmaması durumunda her bir cihaz için

On Binde
5

Teknik Şartnamede belirtilen diğer hususlara
uyulmadığının tespiti halinde

On Binde
5

Bilgi güvenliğine etkisi düşük olan, kurum
imajının etkilenmediği, iş süreçlerinin
aksamadığı, herhangi bir zararın oluşmadığı veya
oluşan zararın çok kısa vadede telafi edilebildiği
olaylar

On Binde
5

Bilgi güvenliğine etkisi orta derecede olan, kurum
imajının belirli oranda zarar gördüğü, itibar
kaybı ve yasal yükümlülük riski doğuran olaylar

On Binde
5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

Bilgi güvenliğine etkisi yüksek şiddette olan,
medya veya kamuoyu nezdinde kurum imajını
zedeleyen ve telafisi orta vade gerektiren olaylar

On Binde
5

” düzenlemesi,

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı G
maddesinde “G.3.Cihaz arızası nedeniyle sorunun kendilerine telefon veya faksla bildirimini
izleyen en geç 4 (dört) saat içinde firma teknik servis elemanı arızaya müdahale etmeli ve
sekiz saat içerisinde arıza giderilmediği takdirde; takip eden her saat için sözleşme bedelinin
2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanır.

G.4. Laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması
sağlanmadığı takdirde; üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde
iki) oranında ceza uygulanır.

G.5. Yüklenici firma periyodik bakımla ilgili ayrıntılı bir program verilecektir. Bu
program sistemin sürekli, verimli çalışması amacıyla olup, kullanıcı ve ilgili teknik servis
tarafından yapılması gereken günlük, haftalık, aylık vb. bakım ile hangi zamanlarda ne
yapılacağı, nelerin değişeceğini gösteren ayrıntılı bir periyodik cetvel şeklinde düzenlenerek
sistemin yanında bulundurulacaktır. Cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda
yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her cihaz için; planlanan bakım tarihi
esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza
uygulanır.

G.6. Laboratuvarda 2 (iki) aylıktan az miktarda kit veya diğer sarf malzemelerinin
bulunması durumunda; yeterli stok olmadığı tespit edilen her ay için sözleşme bedelinin
5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanır.

G.7. Güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı bulundurulmaması durumunda her cihaz için
bulundurulmayan her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza
uygulanır.” düzenlemesi,

İhalenin 5’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı E
maddesinde “2. İşe başlama tarihinde işe başlanılmaması durumunda; işe başlanılmayan her
gün için sözleşme bedelinin 1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanır.

3. Testlerin kit, kalibratör, kontrol ve diğer sarf malzemelerinin temin edilememesi
veya uygunsuz olmaları nedeniyle çalışılamayan her test parametresi için; çalışılamadığı her
gün için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki ) oranında ceza uygulanır.

4. Cihazdaki sorun 3 (üç) gün içerisinde giderilemezse ve bu 3 (üç) gün sonunda cihaz
değiştirilmez ise; cihaz değişiminin sağlanmadığı hergün için cihaz başına sözleşme bedelinin
1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanır.

5. Cihaz arızası nedeniyle sorunun kendilerine telefon veya faxla bildirimini izleyen
engeç 4 (dört) saat içinde firma teknik servis elemanı arızaya müdahale etmediği takdirde;
takip eden her saat için sözleşme bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

6. Laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması
sağlanmadığı takdirde; üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde
iki) oranında ceza uygulanır.

7. Cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda yapılmaması veya kayıt
altına alınmaması durumunda her cihaz için; planlanan bakım tarihi esas alınarak geçen her
hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanır.

8. Güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı bulundurulmaması durumunda her cihaz için
bulundurulmayan her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş )oranında ceza
uygulanır.

9. Cihaz eğitimlerinin belirlenen zamanda verilmemesi durumunda; belirlenen zaman
esas alınarak geçen her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza
uygulanır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların
sözleşme tasarısında düzenlenmesi gerektiği, sözleşmeye aykırılık halleri ve cezalara ilişkin
olarak, sözleşme tasarısı dışında, ihale dokümanı kapsamında yer alan idari şartname ve
teknik şartname
alınmayacağı
anlaşılmaktadır.

ile diğer belgelerde yapılan düzenlemelerin dikkate

diğer

sadece

düzenlemelerin

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinden; cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin
feshine ilişkin hususların sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde
düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale
kapsamında
dokümanındaki
değerlendirileceği, sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranının ilk sözleşme bedelinin on binde 5’i olduğu ve aynı fiilin tekrarı
halinde bu oranın % 50 artırımlı uygulanacağı, yine özel aykırılık hallerinde aynı satırda
belirtilen oranda ceza uygulanacağı
ile anılan maddede yer verilen özel aykırılıklardan
herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık
halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı
Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin feshedileceği anlaşılmaktadır.

16.1.1’inci madde

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’de, cihaz arızası nedeniyle sorunun
kendilerine telefon veya faksla bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde yükleniciye ait
teknik servis elemanının arızaya müdahale etmesi ve sekiz saat içerisinde arıza giderilmediği
takdirde, takip eden her saat için sözleşme bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza
laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması
uygulanacağı;
sağlanmadığı takdirde, üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde
iki) oranında ceza uygulanacağı; cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda
yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her cihaz için, planlanan bakım tarihi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza
uygulanacağı; laboratuvarda 2 (iki) aylıktan az miktarda kit veya diğer sarf malzemelerinin
bulunması durumunda, yeterli stok olmadığı tespit edilen her ay için sözleşme bedelinin
5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanacağı; güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı
bulundurulmaması durumunda her cihaz için bulundurulmayan her gün için sözleşme
bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür.

Öte yandan ihalenin 5’inci kısmına ait Teknik Şartname’de işe başlama tarihinde işe
başlanılmaması durumunda, işe başlanılmayan her gün için sözleşme bedelinin 1/100 (yüzde
bir) oranında ceza uygulanacağı; testlerin kit, kalibratör, kontrol ve diğer sarf malzemelerinin
temin edilememesi veya uygunsuz olmaları nedeniyle çalışılamayan her test parametresi için,
çalışılamadığı her gün için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki
) oranında ceza
uygulanacağı; cihazdaki sorun 3 (üç) gün içerisinde giderilemezse ve bu 3 (üç) gün sonunda
cihaz değiştirilmez ise, cihaz değişiminin sağlanmadığı her gün için cihaz başına sözleşme
bedelinin 1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanacağı; cihaz arızası nedeniyle sorunun
kendilerine telefon veya faksla bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde firma teknik
için sözleşme
servis elemanı arızaya müdahale etmediği
bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanacağı; laboratuvarın belirlenen sürede
dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması sağlanmadığı takdirde; üyeliğin sağlanmadığı her ay
için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki) oranında ceza uygulanacağı; cihazların periyodik
bakımlarının planlanan zamanda yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her
cihaz için, planlanan bakım tarihi esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin
5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanacağı; güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı
bulundurulmaması durumunda her cihaz için bulundurulmayan her gün için sözleşme
bedelinin 5/10000 (onbinde beş ) oranında ceza uygulanacağı; cihaz eğitimlerinin belirlenen
zamanda verilmemesi durumunda; belirlenen zaman esas alınarak geçen her gün için
sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği
görülmüştür.

takip eden her saat

takdirde,

Söz konusu Yönetmelik maddesi gereğince, cezalara ilişkin olarak Sözleşme
Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate alınması gerektiği; cezalar, aykırılık halleri ve
sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve
29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler
dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.1’inci maddesi kapsamında değerlendirileceği anlaşıldığından, anılan Teknik Şartname
düzenlemesinin teklif hazırlanmasını
sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olmayacağı anlaşılmış ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

engelleyici nitelikte olmadığı ve

7) Başvuru sahibinin 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 ve 38’inci iddialarına

ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde

“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime
esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra,
sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında

bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
tek başına yaparak hakediş raporunu

hazır bulunmazsa kontrol
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

teşkilatı hesaplamaları

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol
tarafından
teşkilatı, hakediş
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikâyet ve istekte bulunamaz.

raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici

teşkilatı

Hazırlanan ve kontrol

tarafından imzalanan geçici hakediş
ile yüklenici
raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak
bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş
raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu
düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde
düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip
hakediş raporuna eklenir.
Yüklenicinin

sonra
tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere karşı
itirazlarını en geç kesin hesapların idareye teslim edildiği tarihe kadar dilekçe ile bildirmesi
zorunludur.

geçici hakedişe veya hakediş raporunun

imzalanmasından

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
tarihten
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili

tarafından imzalandığı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.

2-Toplam Bedel Üzerinden Götürü Bedel Sözleşmelerde;
Yüklenicinin yapacağı iş götürü olarak bölümler halinde teslim alınacaksa hakediş

raporları, ilgili bölümlerin tamamlanmasından sonra sözleşmesinde yazılı esaslara göre
düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri yukarıdaki (1)
numaralı bentte yazılı hükümlere göre yapılır.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci
maddesinde; “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara
ilişkin bedel dahil )..........................................................’de ve Genel Şartnamenin hatalı,
kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve
şartlar çerçevesinde ödenecektir:……………………..

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini

imkân bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın
başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare
tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)
Aksaray İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimince / Aksaray Defterdarlığı Muhasebe
Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı
kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilecek olup
Yüklenicinin hakediş ödemeleri, sağlık tesisi bünyesinde kurulacak olan Hizmet İşleri Kontrol
Teşkilatı ve Muayene Kabul Komisyonunca, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine
uygun olarak, hizmet verilen ayı takip eden ay içerisinde tahakkuka bağlanıp tahakkuk
tarihinden itibaren Muhasebat Genel Müdürlüğü hükümleri de dikkate alınarak en geç 30 gün
içinde Yükleniciye veya vekiline ödemeyi yapacaktır. Yükleniciye ödeme yapılabilmesi için
tüm
çalıştırdığı elemanlara ait yatırılması gereken sigorta, vergi, SGK bildirgeleri gibi
ödemelerin yapıldığını gösterir belgeleri her ay sunacaklardır. Bir önceki aya ait
işçi
ücretlerinin işçi hesaplarına aktarıldığına dair banka listesi (her ay) her ay sonunda kesilecek
fatura ekinde sağlık tesisine teslim edilecektir.

12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili

tarihten
başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.

tarafından imzalandığı

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini

imkân bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını

izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve
idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,

idarenin yazılı

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinden, hakediş raporunun yüklenici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

veya vekili tarafından imzalandığı tarihten itibaren en geç sözleşmede yazılı süre sonunda,
sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı, bu tarihten
itibaren başlamak üzere 30 gün içinde de ödeme yapılacağı, buna göre, hakedişin tahakkuka
bağlanmasına
süre
belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu, ancak yükleniciye yapılacak ödemenin tahakkuk
tarihinden itibaren 30 gün içinde yapılması gerektiği, bu itibarla ödeme süresinin belirlenmesi
hususunda idareye herhangi bir takdir yetkisi verilmediği anlaşılmaktadır.

ilişkin olarak Genel Şartname’de belirtilen süreden farklı bir

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.’inci maddesinde ödemelerin Hizmet
İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda işlem tesis edileceği, bir sonraki fıkrada ise
ödemelerin hakediş raporunun yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak
üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere 30 gün içinde de
ödemenin yapılacağına ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Bu itibarla,

tahakkuk süresinin ardından ödeme için ayrıca otuz günlük ek süre
tanınacağı, düzenlemenin Genel Şartname’de öngörülen hükümleri ortadan kaldıran veya
ödeme süresini belirsiz hale getiren bir nitelik taşımadığı, aksine hakedişlerin tahakkuk ve
ödeme sürelerinin sözleşmede açıkça düzenlendiği ve çelişkili olmadığı, bu bakımdan
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 ve 49’uncu iddialarına

ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve

ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin
İhale dokümanı ve sözleşme
Kanunun yorum ve

uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

verilemez.

yer

işleri

“Yüklenici,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
göstererek planlayacak,
maddesinde
ihtimamı
tamamlayacak ve işlerde
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek,
olabilecek kusurları
sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.

gereken özen ve

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz.
İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

ihlâl ederek

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “İhale dokümanları
arasında uyuşmazlık olması ve istekli firmalar tarafından bu hususta bir itiraz gelmemesi
sonucu kesinleşen doküman sonucu oluşacak herhangi bir uyuşmazlık halinde idarenin isteği
lehine olan düzenleme doğrultusunda işlem yapılacaktır.” Düzenlemesi yer
üzerine,
almaktadır.

Yukarıda

aktarılan mevzuat

birlikte
halükârda
değerlendirildiğinde, Sözleşme Tasarısı’nda
uygulanacağı, İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenlemenin
öncelik sıralamasına ilişkin durumu değiştirecek mahiyette olmadığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

“Öncelik Sıralaması”nın her

ve doküman düzenlemeleri

hükümleri

9) Başvuru sahibinin 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 ve 60’ıncı iddialarına

ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.31. Personele çalışma
saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve
fıkrasının (d) bendine göre fazla
4857 sayılı İş Kanunu’nun 66’ncı maddesinin birinci
çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma
saatleri dışında işçinin kaç
şartnamede belirtilmesi
gerekmektedir.” açıklaması,

eğitim alacağının idari

saat

Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj,

işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Her türlü montaj,
demontaj, eğitim, bakım, yedek parça ve destek Hizmetin Teknik şartnamesinde yazılı olan
şartlarda yüklenici tarafından ücretsiz yapılacaktır.

1-Yükleniciler muayene komisyonuna dosya halinde; teknik bakım verecek elemanların
listesi ile bu elemanların iş adresi, cep ve iş telefonları, faks ve çağrı numaralarını, bu
elemanlara ait eğitim belgelerini sunacaklardır.

2- Teknik bakıma, cihaza ait her türlü parça ve sarf malzemesi dahildir.

3- Teknik bakımdan sorumlu firmalar, bu bakımla ilgili ayrıntılı bir program

vermelidir.

4- Teknik bakım ve onarım hizmeti günde 24 saat, haftada 7 gün ve tüm bayram ve

resmî tatil günlerinde verilmelidir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

5- Periyodik bakımların takibi yüklenicinin sorumluluğundadır. Düzenli teknik servis
bakımları yapılmayan cihazların ürettiği hatalı veya yanlış sonuçların ve hizmet verememesi
nedeniyle oluşacak tüm giderler, hastaneye olan her
yüklenici
karşılayacaktır.

türden zararlarını

Cihazlarla ilgili eğitim, yüklenicinin eğitim sertifikalı yetkili görevlileri tarafından
tarafından
verilecektir. Eğitim sırasında harcanan kit,
yüklenici
sağlanacaktır. Eğitim planı, hastane rutin hizmetini aksatmayacak şekilde,
laboratuvar
sorumluları denetiminde yapılacaktır. Bu nedenle eğitim çalışmaları, çalışma saatleri dışında
ve tatil günlerinde yapılabilir. Laboratuvar sorumlularının uygun gördüğü belirli aralıklarla
bu eğitimler tekrarlanacaktır.

sarf malzemeleri

SAYISI KURUM YETKİLİSİ TARAFINDAN BELİRLENECEK PERSONELE,
KURUM UZMANININ UYGUN GÖRDÜĞÜ SÜRECE CİHAZIN KULLANIMINA YÖNELİK
EĞİTİM VERİLECEKTİR.

Firma ayrıca cihazın orijinal kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları
içeren dokümanı TÜRKÇE olarak kuruma verecektir. Cihazı üreten firmanın cihaza ait
orijinal periyodik bakım talimatından da birer adet kuruma verilecektir.

Yüklenici

firma, sağlık tesislerinde herhangi bir nedenle taşınma olması halinde
kurulu cihaz/cihazlarını yeni hizmet binasına ücretsiz olarak taşıyacak ve kurulumunu
yapacaktır.

Sözleşme süresi boyunca cihazların hastane otomasyon sistemiyle olan veri alışverişi
sorumluluğu firmaya aittir, veri alışverişinin sağlanamaması durumunda sözleşme maddeleri
uyarınca cezai işlem uygulanır.

Belirtilmeyen diğer hususlarda teknik şartname hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderlere ilişkin olarak, personele çalışma saatleri
dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesinin işçiler açısından fazla çalışmaya yol
açacağı, bu nedenle fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri
dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerektiği açıklanmış
olup uyuşmazlığa konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda cihazlarla ilgili eğitimin,
yüklenicinin eğitim sertifikalı yetkili görevlileri tarafından verileceğinin düzenlendiği fakat
söz konusu eğitimlerin mesai saatleri dışında yapılacağına dair zorunlu bir düzenlemenin
bulunmadığı buna ek olarak ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
niteliğinde olmadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı
anlaşılmış olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından
54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının
işlem belirlenmesine karar
(a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 41
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1252

verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri