Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 32
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1358

BAŞVURU SAHİBİ:
Öner Nak. Turz. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/67924 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Araç
Kiralama Hizmet Alımı (Genel Hizmet ve Diyaliz Araçları) İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı
(Genel Hizmet ve Diyaliz Araçları) İşi” ihalesine ilişkin olarak Öner Nak. Turz. İnş. Oto.
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2026 tarih ve 213465 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1043 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin “Müdürlük ve İlçe Sağlık Müdürlükleri (42 Sürücülü/5 Sürücüsüz)” isimli
1’inci kısmı üzerinde bırakılan Ortaçlar Turz. İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik kapsamında sunduğu “Marka Model Kasko Değer Cetveli”nde yer alan araçların,
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde belirtilen model yılı, motor hacmi, motor gücü,
vites tipi, ABS fren sistemi, yakıt tipi, koltuk sayısı, klima, kapı sayısı ve hava yastığı sayısı
gibi asgari teknik özellikleri sağlamadığı,

2) Anılan istekli tarafından, ihalenin aynı kısmında, Teknik Şartname’nin 3.6’ncı
maddesinde tanımlanan ve ruhsatta binek otomobil sınıfında yer alan “1 adet şoförlü cam
panelvan sedan tipi araç” için anılan Şartname’nin 4.6'ncı maddesinde öngörülen “Binek araç
için A1 (sürücüsüz araçlar hariç) yetki belgesi”nin yeterlik kapsamında sunulmadığı
iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 32
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1358

…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

maddesinde “(1)
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir…” hükmü,

“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi
zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği'nin 75'inci maddesinin son fıkrasında "Kamu hizmetlerinin
gerektirdiği taşıt ihtiyacının, 1/4/2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama
hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, isteklilerden teklifleri kapsamında ihale konusu işin
yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri
gösteren listenin istenmesi gerekmektedir." açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı

(Genel Hizmet ve Diyaliz Araçları) İşi

…
ç) Miktarı: Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı

(Genel Hizmet ve Diyaliz Araçları) İşi…” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:
…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 32
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1358

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

İş Ortaklıklarında

K1 BELGESİ

Müdürlük ve İlçe Sağlık
Müdürlükleri (42 Sürücülü
5 Sürücüsüz)

K1 BELGESİ

Bağlı Sağlık Tesisleri (Yakıt
ve Sürücü Giderleri İdareye
Ait)

D2 BELGESİ İhale Bazında

Ulaştırma

Açıklama
İstekli firmalar, kendi adlarına
ve
düzenlenmiş
Altyapı Bakanlığından Alınmış
Yetki Belgesine sahip olmalıdır.
İstekli firmalar, kendi adlarına
düzenlenmiş
ve
Altyapı Bakanlığından Alınmış
Yetki Belgesine sahip olmalıdır.
İstekli firmalar, kendi adlarına
düzenlenmiş
ve
Altyapı Bakanlığından Alınmış
Yetki Belgesine sahip olmalıdır.

Ulaştırma

Ulaştırma

ortakların

Tüm
sunması
gerekmektedir.

ortakların

Tüm
sunması
gerekmektedir.

ortakların

Tüm
sunması
gerekmektedir.

…
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Belge Adı

İş Ortaklıklarında

İhale Bazında

Marka Model
Kasko Değer
Cetveli

Hizmet alımı suretiyle taşıt
edinilmesine ilişkin esas ve usullerin 6.
Maddesinin (2) (a) bendinde belirtilen
hususların değerlendirilebilmesi için;
İstekliler bu hizmette çalıştırmayı
öngördükleri teknik şartnameye uygun
araçların, marka, model, cinsi ile
Harcama Talimatının verildiği ay da
(ŞUBAT 2026) belirlenen Motorlu
Kara Taşıtları Kasko Değerlerini
belirterek ihale dokümanı ekinde
sunulan MARKA-MODEL KASKO
DEĞER CETVELİ ni imzalı ve kaşeli
şekilde EKAP'a yüklenecektir.
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,

Tek ortağın
sunması yeterlidir.

İhalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kiralanacak
araçların miktarı ve teknik özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.6. (T-9) Tipi Araç
8+1 Koltuklu (CAM PANALVEN): En az 2017 model sedan tipi, 1400-2500 cc motor hacimli,
en az 90 PS ve üstü güçte, klimalı, ABS fren sistemi,4+1 kapılı, bütün koltuklar için emniyet
kemeri ve en az iki adet hava yastığı olacaktır T-9 Tipi Alınacak İstasyonlar:

- İl Sağlık Müdürlüğü: 1 Adet Şoförlü” düzenlemesi,

“Kiralanacak araçlarla ilgili diğer hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.6.
08.01.2018 tarih ve 30295 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren KARAYOLU
TAŞIMA YÖNETMELİĞİ’ne göre firmalarına ait “Binek Araç için A1 ( Sürücüsüz araçlar
hariç) Yetki Belgesinin, Kamyonet Tipi araç için K1 Yetki Belgesinin, 4x2 Çift Kabin
Kamyonet için K1 Yetki Belgesinin, Çift Kabinli Kamyonet Tipi Araç (6+1 Koltuklu) için Kİ
Yetki Belgesinin ve Minibüs Tipi Araç 16+1 Koltuklu için D2 Yetki Belgesinin aslı ya da noter

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 32
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1358

tasdikli suretini ihale esnasında idareye sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

idareler

Yukarıda

tarafından

hükümlerinden;

aktarılan mevzuat

yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki
maddelerinde ya da Teknik Şartname’de isteklilerin teklifleri kapsamında sunması gereken
belgelerin anılan Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde sayılması kaydıyla yeterlik kriteri
olacağı,
İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
verileceği
teknik yükümlülüklere
anlaşılmaktadır.

yönelik düzenlemelere Teknik Şartname’de

yer

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri

incelendiğinde, söz konusu
ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye teklif veren isteklilerin teklileri
kapsamında Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in   6’ncı
maddesinin (2) (a) bendinde belirtilen hususların değerlendirilebilmesi için “Marka Model
Kasko Değer Cetveli”ni beyan etmeleri gerektiğinin belirtildiği, sunulan formda araçlara
ilişkin model yılı, marka adı, kasko kodu, kasko bedelinin %2'si ve teklif bedelinin
belirtilmesinin istenildiği, bunun dışında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların
teknik özelliklerinin sağlanması gerektiğine yönelik herhangi bir yeterlik kriterinin
düzenlenmediği ve buna ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği, bu
çerçevede, söz konusu araçların Teknik Şartname’de istenilen özelliklere haiz olup olmadığı
hususunun yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı, bu hususlara yönelik
değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin olduğu ve bu aşamada buna ilişkin bir
değerlendirmenin yapılamayacağı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden istekliler tarafından,
Karayolları Taşıma Yönetmeliği hükümleri gereği ihale konusu iş kapsamında kiralanacak
binek araçlar için A1 Yetki belgesinin aslının ya da onaylı örneğinin idareye sunulması
gerektiği anlaşılmakta olup söz konusu belgeye ilişkin İdari Şartname’nin katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
tespit
edilmiştir.

Netice itibarıyla, ihalenin 1’inci kısmı (Müdürlük ve İlçe Sağlık Müdürlükleri (42
Sürücülü/5 Sürücüsüz) üzerinde bırakılan Ortaçlar Turz. İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde “Marka Model Kasko Değer Cetveli”nin beyan
edilip yüklendiği, söz konusu belgede idarece istenilen bilgilere yer verildiği ve bu belgede
araçların teknik özelliklerine yönelik bilgilerin istenilmediği, bunun dışında
İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik özelliklerinin tevsik edilmesine yönelik
herhangi bir düzenlemeye yer verilmediğinden, araçların teknik özelliklerine yönelik
değerlendirmenin ilgili mevzuata uygun şekilde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
yapılacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Ayrıca, her ne kadar Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde Karayolları Taşıma
Yönetmeliği hükümleri gereği A1 yetki belgesinin sunulması gerektiği düzenlenmiş olsa da,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu A1 yetki
belgesine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, bu itibarla söz konusu belgenin yeterlik
kriteri olmadığı ve anılan belgelerin uygunluğuna yönelik değerlendirmenin ilgili mevzuata
uygun şekilde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılacağı anlaşılmış olup, başvuru

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 32
: 13.05.2026
: 2026/UH.II-1358

sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.