Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
BAŞVURU SAHİBİ:
Zentıp Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2100558 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.01.2026 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Zentıp Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 21.04.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.05.2026 tarih ve 215152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuruya konu ihalenin “4. Grup: A-Jel Sanrifügasyon-Kolon Aglütinasyon Kan
Grubu ve Uygunluk Testleri Sistemi (Kdh. + Elbistan Dh. B-İlçe Hastaneler İçin Kan
Gruplama ve Cross Sistemi (İmmünohematolojik Testler) C-Tam Otomatik Koagülasyon
Cihazları (Kdh. + Elbistan Dh.)” adlı dördüncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren firma olmalarına rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şöyle ki;
1) İhale komisyonu kararında, İdari Şartname’de yer alan 7.3.2’nci maddeye istinaden
otomatize cihaz ve manuel sistemlerinin ÜTS kayıtlarının olmadığının bahsedildiği ve anılan
maddede cihazların ÜTS kaydının olmasının istenildiği, yeterlik bilgileri tablosuna sundukları
cihazların ÜTS bilgilerinin tabloda istenilmediği, bu nedenle herhangi bir veri girişinin
yapılmadığı, anılan ihalede zeyilname öncesi “Teklif edilecek cihazların, İsteklilerin İhale
tarihi itibarı ile teklif ettiği Ürünün İmalatçısının veya İthalatçısının ÜTS veya TİTUBB'a
kayıtlı olması gerekmektedir. İsteklilerin belgelere ait bilgileri yeterlilik bilgileri tablosuna
göstermelidir. T.C. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına kayıt
teklif eden istekliler kayıt zorunluluğu olmadığına dair
zorunluluğu olmayan kalemleri
gerekçeli belgelerin Yeterlilik Değerlendirme Tablosunda gösterilmesi gerekmektedir.’’
ibaresinin yer aldığı ve zeyilname ile bu ibarenin kaldırıldığı, dolayısıyla ihalede herhangi bir
cihaz veya KİT ÜTS’lerinin tabloya girilmesinin ve yeterlilik kriteri olarak ayrı bir sayfa
veya bölümde sunulmasının istenilmediği,
2) İhalenin anılan kısmı için sunulan ABO Forward/Reverse kan grubu testinin Teknik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
Şartname’de belirtilen “en fazla 15 dakika içerisinde sonuç verme” kriterini karşılamadığı
gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu idarece yapılan
değerlendirmede test süresine ilişkin teknik hususların farklı yorumlandığı, Jel santrifügasyon
yöntemine dayalı sistemlerde test süresinin kullanılan cihazın santrifüj parametreleri (devir,
süre), uygulanan test protokolü ve sistemin otomasyon yapısına bağlı olarak değişkenlik
gösterdiği, taraflarınca sunulan ürünün prospektüsünde belirtilen sürelerin manuel kullanım
koşullarına yönelik olduğunun görüldüğü, özellikle “oda sıcaklığına getirme” aşamasının
yalnızca uygun olmayan saklama koşullarında gerekli olan bir ön hazırlık süreci olup, rutin
kullanımda test süresine dahil edilmesinin teknik açıdan gerekli olmadığı, bu çerçevede
manuel sistemlere ait prosedür sürelerinin tam otomatik sistemlerin çalışma süreleri ile birebir
esas alınarak değerlendirilmesinin teknik olarak sağlıklı bir karşılaştırma olmadığı, kaldı ki,
söz konusu testin manuel sistemler ile çalışıldığında dahi yaklaşık 10 dakikalık santrifüj
süresi ve yaklaşık 2 dakikalık pipetleme süreci ile toplamda yaklaşık 12 dakika içerisinde
sonuçlanmakta olduğu, bu nedenle anılan durumda dahi Teknik Şartname’de belirtilen 15
dakikalık süre sınırının aşılmadığı, taraflarınca teklif edilen tam otomatik sistemde santrifüj
süresinin yaklaşık 5 ila 6 dakika olduğu ve toplam test süresinin yaklaşık 8 dakika içerisinde
tamamlanabildiği, dilekçe ekinde sunulan validasyon çalışmasında manuel yöntemde 10
dakika santrifüj uygulanırken, tam otomatik sistemde 5 dakikalık santrifüj ile aynı sonuçların
elde edildiği; iki yöntem arasında yüksek düzeyde korelasyon (r=0,994) bulunduğu ve test
sonuçlarının %100 duyarlılık ve %100 özgüllük ile uyumlu olduğunun gösterildiği, elde
edilen bulgularda daha kısa sürede gerçekleştirilen otomatik sistem testlerinin, manuel
yöntem ile eşdeğer doğruluk ve güvenilirlikte sonuç verdiğini ortaya koyduğu, Teknik
Şartname’de istenildiği gibi ihale kapsamında taraflarınca sunulan cihaz kataloğunda sistemin
saatlik test kapasitesinin belirtildiği ve belirtilen bu bilginin cihazın paralel çalışma
performansını ifade ettiği, tanı cihazlarına ait kataloglarda standart olarak sistem kapasitesi
(throughput) bilgisinin yer aldığı ve tek bir testin sonuçlanma süresinin bu şekilde ifade
edilmediği, bu nedenle katalog verilerinin test süresi olarak yorumlanmasının teknik açıdan
doğru olmadığı,
- Öte yandan, en avantajlı teklif olan kendi tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak
ikinci en avantajlı teklif sahibi Coregen Diagnostik Sistemler A.Ş.nin sunduğu ürünlere ait
prospektüs incelendiğinde, ilgili testin toplam sonuçlanma süresine ilişkin açık ve doğrudan
bir süre bilgisinin yer almadığı, buna rağmen söz konusu isteklinin teklifinin kabul
edilmesinin ve taraflarının ise teknik olarak karşılanan bir kriter üzerinden değerlendirme dışı
bırakılmasının aynı teknik kriterin istekliler arasında farklı şekilde yorumlandığını açıkça
ortaya koyduğu, bu nedenle bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun eşit muamele,
rekabet ve objektif değerlendirme ilkelerine aykırı olduğu, İdari Şartname’de yeterlilik
ile değerlendirme yapılacağına dair bir düzenleme
kriterleri
bulunmamasına
incelemesi yapılarak tekliflerinin değerlendirme
rağmen prospektüs
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,
arasında prospektüs
- Teknik uygunluğu demonstrasyon ile açıkça ortaya konulabilecek bir sistem için
taraflarına herhangi bir demonstrasyon daveti yapılmaksızın tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının idarece yapılan değerlendirme sürecinin eksik yürütüldüğünü gösterdiği,
- Sonuç olarak, taraflarınca teklif edilen sistemin Teknik Şartname’de belirtilen süre
kriterini karşıladığı validasyon verileri ile açıkça ortaya konulduğundan değerlendirme dışı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
bırakılmalarına ilişkin işlemin teknik ve hukuki açıdan yerinde olmadığı ve tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan firmanın
demonstrasyona çağırılmasının 4734 sayılı Kanuna aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
isteklilere
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleler Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1)
İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez…” hükmü,
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve
demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer
alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir
ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi
zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen
ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday
veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.
(2) Numunelerin sunulması
ve bunların değerlendirilmesine
yönelik
yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a)
hangi
aşamada
İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin
numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
sunulacağı,
tarafından
kimler
ve
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer,
tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin
fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında
numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin
gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik
nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale
komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır.
(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları
içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”
hükmü,
Elektronik Ortamda Yapılmasına
tekliflerin değerlendirilmesi
İlişkin Uygulama
Kamu Alımlarının
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya
ihalenin karara
bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11’inci maddenin
birinci
fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık
usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan
ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler
davet edilerek gerçekleştirilir.
ile
(2) Birinci
fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
için gerçekleştirilir. Belli
istenen ihalelerde,
teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.
ikinci
(4) Aşırı düşük
teklif açıklamaları,
fıkra kapsamında yapılan teklif
değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler
tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle
gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu
açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında
yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu
belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici
teminatları gelir kaydedilir.
(5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır.
Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.
İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır.
(8) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı veya iptal edildiği
günü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir.
(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul
süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen
belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
fıkra
ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır.
numune/demonstrasyon
kapsamında
işlemlerine
Beşinci
(10)
(11) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön
yeterlik/yeterlik başvurularının değerlendirilmesinde de uygulanır.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
tekliflerin değerlendirilmesi
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları
içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler
tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları
içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli
ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
tarafından numunenin idareye teslim şekli
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.3.2. İhale konusu işin ya da
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat,
faaliyet belgesi vb. belgeler:
Teknik Şartnameye Cevap
Tıbbi Cihaz Satış Yetki Belgesi
ÜTS veya TİTUBB Belgesi
4.3.3 Kalite ve Standarda ilişkin belgeler:
Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler:
4.3.4. Demonstrasyon yapılması istenmektedir. ...” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 AYLIK SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
24 AYLIK SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
Toplam: 936.463.909 puan
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir
Hastanesi, 2- Elbistan İlçe Devlet Hastanesi, 3-Afşin İlçe Devlet Hastanesi, 4-Pazarcık İlçe
Devlet Hastanesi, 5-Türkoğlu İlçe Devlet Hastanesi, 6-Çağlayancerit İlçe Devlet Hastanesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
7-Göksun İlçe Devlet Hastanesi, 8-Andırın İlçe Devlet Hastanesi, 9-Ekinözü İlçe Devlet
Hastanesi 10- Nurhak İlçe Devlet Hastanesi ve 11-Kahramanmaraş Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş
Ortaklıklarında
Tıbbi Cihaz Satış
Yetki Belgesi
İhale Bazında
ÜTS veya TİTUBB
Belgesi
İhale Bazında
Teknik Şartnameye
Cevap
İhale Bazında
ait
belgeye
bilgileri
ettiği Cihaz
İhaleye iştirak eden firmalar Tıbbi
Cihaz Satış Yetki Belgesine sahip
olmalı,
bilgileri
tablosuna
yeterlilik
göstermelidir.
1.) İsteklilerin, ayrıca isteklilerin
Teklif
ve Kitlerin
İmalatçısının veya İthalatçısının ve
teklif edilen Cihaz ve Kitlerin İhale
Tarihi itibariyle T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz ulusal Bilgi Bankasına veya
ÜTS'ye Kayıtlı olması 2. İsteklinin,
teklif ettiği cihazların ve Kitlerin
yetkili satıcı olduğuna dair (Bayii
Olduğuna Dair) T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında
veya ÜTS'nde kayıtlı olması
İhaleye iştirak eden firmalar teklif
ve Genel
verecekleri Gruplar
Yükümlülükler için madde madde
teknik şartnameye uygunluk yazısı
vereceklerdir.
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların
sunması
gerekmektedir.
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
….
7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar,
İhale Komisyonu tarafından gerek duyulması halinde idare tarafından belirlenen tarih
ve saatte istekliler demonstrasyon yapacaklardır. Belirlenen tarih ve saatte isteklinin hazır
bulunmaması veya demonstrasyon sonucu teklif edilen cihazın teknik şartname kriterlerine
uymadığının tespiti halinde isteklin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
kriterleri
yeterlik
ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29.6’ncı
maddesinde “Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
…
29.9.
Numune/demonstrasyon
numune/demonstrasyon
değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için
yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
ihalelerde
istenen
…
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin Ek’inde yer alan tabloda ihale konusu işin kapsamı aşağıda
belirtilen şekilde düzenlenmiştir.
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
1
2
3
4
5
6
GRUBU
1.GRUP: A-BİYOKİMYA (KDH. + ELBİSTAN
DH.) B-HORMON (KDH. + ELBİSTAN DH.)
C-NEFELOMETRE (KDH.)
2.GRUP:ELİSA (KDH. + ELBİSTAN DH.)
3. GRUP: HEMOGRAM
4.GRUP: A-JEL SANRİFÜGASYON-KOLON
AGLÜTİNASYON
VE
KAN
UYGUNLUK TESTLERİ SİSTEMİ (KDH. +
ELBİSTAN DH. B-İLÇE HASTANELER İÇİN
KAN GRUPLAMA VE CROSS SİSTEMİ
(İMMÜNOHEMATOLOJİK TESTLER) C-
TAM
KOAGÜLASYON
CİHAZLARI (KDH. + ELBİSTAN DH.)
5.GRUP: A-BİYOKİMYA (İLÇELER) B-
BİYOKİMYA
(EKİNÖZÜ DH.+NURHAK
DH.) C-HORMON-ELİSA (İLÇELER) D-
ÇAĞLAYANCERİT HORMON
6.GRUP:
KOAGÜLASYON
(İLÇELER)
CİHAZLARI
OTOMATİK
Puan
Puan
Puan
310.303.995
42.145.003
56.496.910
Puan
47.763.688
Puan
Puan
275.333.634
15.719.077
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
7
8
9
10
11
12
13
14
VE
GAZI
ANALİZ
7.GRUP:ACİL KARDİYAK PANEL VE ACİL
HORMON CİHAZLARI
8.GRUP:SEDİMANTASYON CİHAZLARI
9.GRUP:KAN KÜLTÜR CİHAZLARI
10.GRUP:KAN
CİHAZLARI
11.GRUP:YASADIŞI
KULLANILAN İLAÇ VE MADDE TESTLERİ
12.GRUP: TAM OTOMATİK BAKTERİ/MAYA
İDENTİFİKASYON DUYARLILIK SİSTEMİ
13.GRUP:MOLEKÜLER MİKROBİYOLOJİ
(PCR)
14. GRUP: A-TAM OTOMATİK İDRAR
CİHAZLARI B-İDRAR STRİP OKUYUCU
KÖTÜYE
VE
Puan
Puan
Puan
Puan
Puan
Puan
Puan
Puan
32.572.610
1.975.700
1.856.744
48.245.760
50.331.530
1.845.050
29.840.928
22.033.280
Okas Kodu
85145000
71900000
Okas Açıklaması
Tıbbi laboratuarlar tarafından sağlanan hizmetler
Laboratuar hizmetleri
Puan Temelli 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Cihaz Edinme Teknik Şartnamesi’nin
“Konu” başlıklı maddesinde “Kahramanmaraş Devlet Hastanesi, Elbistan ilçe Devlet
Hastanesi, Afşin ilçe Devlet Hastanesi, Pazarcık ilçe Devlet Hastanesi, Türkoğlu ilçe Devlet
Hastanesi, Çağlayancerit İlçe Devlet Hastanesi, Göksün ilçe Devlet Hastanesi, Andırın ilçe
ilçe Devlet Hastanesi
Devlet Hastanesi, Ekinözü ilçe Devlet Hastanesi, Nurhak
Laboratuvarların da kullanılmak üzere Puan Temelli sonuç karşılığı cihaz edinilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Teknik Şartname’nin “Genel Yükümlülükler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.
Kitlerin, malzemelerin orijinal prospektüsleri, çalışma prosedürleri, cihazların orijinal
katalogları ihale tarihinden sonra istenecek olup, yazılı veya dijital ortamda (CD, USB vb.)
verilmelidir. Teklif edilecek kitler; kitlerle birlikte teklif edilen cihazlarla tam uyumlu
kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’de 4. GRUP A: Kahramanmaraş ve Elbistan Devlet Hastaneleri İçin
Kolon Aglütinasyon veya Jel Santrifügasyon Kan Grubu Ve Uygunluk Testleri Sistemi’nde
“Kan Grubu (ABO/Rh Forward Gruplandırma) ile Cross-Match Tayin Sistemi Testlerini
Çalışacak Olan Cihazlar Teknik Şartnamesi ve Cihazlarda Kullanılacak Reaktiflerin
Özellikleri” başlıklı 2’nci, 6’ncı, 19’uncu ve 22’nci maddelerinde “2. Teklif edilen kitler,
otomatik cihazlar ve manuel cihazlar aynı marka olmalıdır ve sistem cihazları ile tam uyumlu
çalışmalıdır. Otomatik sistemde çalışılan test kartları manuel sistemde de kullanılabilmelidir.
Manuel kan grubu solüsyonları ve absorbsiyon/elüsyon kitini aynı marka bulundurmayan
firmalar başka marka temin edebilir.
…
6. Acil durumlar göz önünde bulundurularak ABO forward/reverse kan gurubu en
fazla 15 dakika içinde sonuç verebilmelidir. Bu durum prospektüs ve ürün kataloğu ile
belgelendirilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
…
19. Teklif edilen tüm testlerin prospektüsleri ve ürün katalogları ihale dosyasında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
sunulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
…
22. Kahramanmaraş Devlet Hastanesi'ne şartnamede belirtilen özelliklere sahip tam
otomatik en az 200 kaset yükleme kapasitesine sahip cihaz kurulacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale
usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 14 kısımlı gerçekleştirilen “24 Aylık Sonuç
Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, 13.01.2026 tarihinde gerçekleştirilen
ihalenin şikâyete konu “4. Grup: A-Jel Sanrifügasyon-Kolon Aglütinasyon Kan Grubu ve
Uygunluk Testleri Sistemi (Kdh. + Elbistan Dh. B-İlçe Hastaneler İçin Kan Gruplama ve
Cross Sistemi (İmmünohematolojik Testler) C-Tam Otomatik Koagülasyon Cihazları (Kdh. +
tarafından teklif verildiği, anılan kısmın
Elbistan Dh.)” adlı 4’üncü kısmına 5 istekli
13.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Coregen Diagnostik Sistemler A.Ş. üzerinde
bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi isteklinin Starmed Tıbbi Ürün
İthalat İhracat İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu ve başvuru sahibi Zentıp Sağlık Hizmetleri
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifiyle sunduğu Medcaptain marka ABO Forward/Reverse kan
grubu sisteminin Teknik Şartname’nin test yönteminin 6’ncı maddesinde belirtilen 15 dk
süresini karşılamadığıyla birlikte; EKAP’a yüklenen belgelerde otomatize ve manuel
cihazların ihale İdari Şartnamesi’nin 7.3.2’nci maddesinde yeterlilik kriteri olarak istenilen
ÜTS kayıtlarının olmadığı
tespit edildiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.3.2’nci maddesinde ihale
konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince
alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. istenilen belgelerde “ÜTS veya
TİTUBB Belgesi”nin olduğu, söz konusu belgenin ihale bazında sunulmasının gerektiği,
ayrıca anılan belgenin açıklamasının “1.) İsteklilerin, ayrıca isteklilerin Teklif ettiği Cihaz ve
Kitlerin İmalatçısının veya İthalatçısının ve teklif edilen Cihaz ve Kitlerin İhale Tarihi
itibariyle T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına veya ÜTS'ye Kayıtlı olması 2.
İsteklinin, teklif ettiği cihazların ve Kitlerin yetkili satıcı olduğuna dair (Bayii Olduğuna
Dair) T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında veya ÜTS'nde kayıtlı olması” şeklinde
düzenlendiği anlaşılmaktadır.
ihale
Başvuru sahibine ait İhaleye Katılım Belgesi’nin incelenmesi neticesinde;
bazında mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilerde sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri
kısmında ÜTS veya TİTUBB belgesine ilişkin olarak ihale bazında birçok belgenin
sunulduğu, şikâyete konu “4.GRUP: A-Jel Sanrifügasyon-Kolon Aglütinasyon Kan Grubu ve
Uygunluk Testleri Sistemi (KDH. + ELBİSTAN DH. B-İlçe Hastaneler İçin Kan Gruplama ve
Cross Sistemi
(İMMÜNOHEMATOLOJİK TESTLER) C-Tam Otomatik Koagülasyon
Cihazları (KDH. + ELBİSTAN DH.)” ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin başvuru sahibi Zentıp
tarafından teklif edilen cihazların ve kitlerin
Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
üreticisi/ithalatçısı/bayisi/ihracatçısı olan Sysmex Turkey Diagnostik Sistemleri Ltd. Şti., Red
Cell Biyoteknoloji A.Ş. ve Mikromed Tıbbi Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti.nin bayisi
olunduğuna ilişkin ÜTS belgelerinin sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) anlaşılmış olup İdari
Şartnamenin 7.3.2’nci maddesinde yeterlilik kriteri olarak istenen ÜTS kayıtlarının
olmadığına yönelik idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İlgili mevzuat ve doküman düzenlemelerine yukarıda yer verilmiştir.
teknik dokümanları,
İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik
teknik şartnameye cevapları ve
bilgilerinin yer aldığı katalog vb.
açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif
edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden
ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale
dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon
yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup
olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik
şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin kendi teklifinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
tarafından teklif edilen testlerin teknik
belirlenen Coregen Diagnostik Sistemler A.Ş.
özelliklerine yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde, Teknik Şartname
düzenlemelerinin isteklilerce karşılanıp karşılanamayacağına
ilişkin değerlendirmenin
teknik dokümanların başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak
yapılabileceği
belirlenmediği, ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde idare tarafından gerek görülmesi
halinde isteklilerden demonstrasyon istenebileceğinin düzenlendiği, bu madde kapsamında
gerek görülmesi halinde demonstrasyon yapılıp yapılmamasında ihale komisyonunun takdir
yetkisi bulunduğu ve ihale komisyonu tarafından demonstrasyon yapılmaksızın ihalenin
karara bağlanmasının mümkün olduğu anlaşılmakta ise de somut durumda olduğu gibi
katalog veya broşür üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapılmaması gerektiği, başvurunun
sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılması adına iddiaya konu hususlar bakımından demonstrasyon
yapılabileceğine ilişkin düzenleme esas alınarak başvurunun neticelendirilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan somut durumun düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler
olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptalini gerektirecek bir aykırılığın bulunmadığı, netice
itibarıyla ihalenin başvuruya konu 4’üncü kısmında Mal Alımı
İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer verilen hükümler çerçevesinde demonstrasyon
değerlendirmesine tabi tutularak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna ulaşılmış olup,
başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmının yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle
fazla ödendiği tespit edilen 129.425,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarının tamamında haklı bulunduğu tespit
edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırılan 258.810,00
TL başvuru bedelinin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısım için ödenmesi gereken 129.385,00
TL’lik itirazen şikâyet başvuru bedelinin de, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 258.810,00 TL
(129.385,00 TL + 129.425,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
yukarıda
aykırılıkların
Sonuç olarak,
işlemle
belirtilen mevzuata
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Zentıp Sağlık Hizmetleri
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yukarıda yer verilen hususlar dikkate alınarak
değerlendirmeye alınması ve ihalenin başvuruya konu 4’üncü kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen tekliflerin Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer verilen hükümler çerçevesinde demonstrasyon
değerlendirmesine tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
düzeltici
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 21
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1490
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.