Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
BAŞVURU SAHİBİ:
Rca Petrol Ürünleri İnşaat Sağlık Tarım Eğitim Hizm. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/140523 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Mal Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 03.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Rca Petrol Ürünleri İnşaat Sağlık Tarım Eğitim Hizm. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin
13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211374 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/815 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, ihale tarihi olan
03.03.2026 itibarıyla yapılan sorgulamada vergi ve/veya SGK borcu bulunduğunun idarece
açıkça tespit edilmesine rağmen teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, oysa 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Genel Tebliği ve Kurulun yerleşik içtihatları (özellikle
2026/DK.D-70 sayılı karar) uyarınca ihale tarihinde borcu bulunmama şartının sağlanmasının
zorunlu olduğu,
ihale anından sonra yapılan borç ödemelerinin bu durumu ortadan
kaldırmayacağı ve hukuki sonuç doğurmayacağı, isteklilere tanınan sürenin borcun sonradan
ödenmesine değil yalnızca ihale tarihi itibarıyla borcu bulunmaması halinin tevsikine yönelik
olduğu, bu çerçevede ihale tarihinde borçlu olduğu sabit olan isteklinin değerlendirme dışı
bırakılmasının zorunlu bulunduğu, buna rağmen aksi yönde işlem tesis edilmesinin açık
mevzuat ihlali oluşturduğu gibi eşit muamele ilkesini ihlal ederek rekabeti zedelediği, ayrıca
söz konusu borç durumunun ve ödeme tarih-saat bilgilerinin Sosyal Güvenlik Kurumu ve
Gelir İdaresi Başkanlığı kayıtları üzerinden resen araştırılması gerektiği
iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
...
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
...
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi
ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını;…
tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin
“Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler,
ihale
komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif
verenler ve teklif
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale
tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. ...
isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada,
fiyatları
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme
işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek
gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
avantajlı birinci ve ikinci
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.
teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.
...
(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul
süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen
belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 50’inci
maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
...
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan,
...
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci
fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
...
(4) Birinci
fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,
isteklinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi
halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili
durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu
olduğu,
c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı
dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici
veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,
kesinleşmiş prim borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki ‘Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu’nun kapsamına
girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. ...” hükmü,
İhalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının sorgulanmasına ilişkin alınan
Kurul kararlarına açılan davalarda Danıştay 13. Dairesince verilen yürütmenin durdurulması
kararları üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-69 sayılı
kararla “1) Danıştayın ... yürütmenin durdurulması kararları uyarınca 27/8/2025 tarihli ve
2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 2025/DK.D-293
sayılı karar ile bağlantılı olarak alınan, ‘Vergi borcunun sorgulanması’ konulu 1/10/2025
tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararı ile ‘EKAP'ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle
ertelenen ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarında esas alınacak ihale
tarihinin belirlenmesi’ konulu 14/1/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararının
iptaline, ...” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararlarının iptali nedeniyle uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütleri
gidermek üzere “Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konusuna
ilişkin Kamu İhale Kurulu tarafından 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararla “...
ihalenin
2)
sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece
isteklilerden son yazılı
tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale
komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi
İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde,
fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27/8/2025 tarihli ve
2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul
kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur
belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş
gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi,
a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta
öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam
edilmesine,
b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, ...” karar verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta
açılır. ...
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiyedeki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,
öngörülenlerin
ve
avantajlı
birinci
olması
ikinci
teklif
en
açıdan
ekonomik
değerlendirilmesine geçilir. ...
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
...
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesinde, “…ihale üzerinde bırakılan isteklinin vergi ve/veya SGK
borcu bulunduğunun idarece açıkça tespit edilmesine rağmen teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmadığı…” ifadeleriyle hem vergi hem de SGK borcuna birlikte işaret edilmiş ise de,
idareye yapılan başvurunun içeriği
ile idarenin bu başvuruya verdiği cevap birlikte
değerlendirildiğinde, itirazen şikâyete konu edilen asıl uyuşmazlığın ihale üzerinde bırakılan
isteklinin SGK borcu bulunduğu iddiasına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye 03.03.2026 tarihinde 28.140.000,00
TL teklif verildiği ve SGK borcu olmadığına ilişkin ihaleye katılım belgesine yüklenen
02.03.2026 tarihli ve Gazi Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne hitaben
Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen, “İhalelere Katılmak İçin e-Borcu
Yoktur Belgesi” başlıklı yazıda “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi
hükmü uyarınca, 02.03.2026 tarihi itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal
Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuz bulunmamaktadır.
Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmüne istinaden
ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup başka bir amaçla kullanılamaz” bilgisi yer
almaktadır.
Açık ihale usulü ile 03.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı,
ihale komisyonu tarafından ilk oturumda EKAP üzerinden yapılan sorgulamada;
ihale
üzerinde bırakılan istekli Gazi Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin toplam
821.043,96 TL tutarında kesinleşmiş SGK borcu bulunduğunun tespit edildiği;
İdare tarafından başvuru sahibine EKAP üzerine gönderilen 03.03.2026 tarihli ve
“Teklif kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması
talebi” konulu
yazıda “... Akaryakıt Mal Alımı İşi ihalesinde, EKAP Yönetmeliğinin 12’nci maddesinin
üçüncü fıkrası çerçevesinde ihtiyaç duyulması nedeniyle,
teklifiniz kapsamında EKAP’a
yüklemek suretiyle sunduğunuz belgelerden aşağıda belirtilenleri bir dizi pusulasına
bağlamak suretiyle, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 06/03/2026 tarihi mesai
saati bitimine kadar İdaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler:
1) SGK İHALELERE KATILMAK İÇİN E BORCU YOKTUR (Sosyal Güvenlik Prim
Borcu Yoktur Belgesi) (İhale Bazında)
Talep edilen belgeleri süresi içerisinde sunmamanız veya belgelerin sunuluş şekline
aykırı sunmanız ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunmanız halinde, teklifinizin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği, ayrıca hakkınızda
4734 sayılı Kanunun 17 nci madde hükümlerinin uygulanacağı hususunda, ...” ifadesine yer
verilerek belge istenilmiştir.
Bunun üzerine, anılan istekli tarafından idareye sunulan 03.03.2026 tarihli ve Gazi
Nur Petrol Taş. Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne hitaben Sigorta Primleri Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenen, “İhalelere Katılmak İçin e-Borcu Yoktur Belgesi” başlıklı
yazıda “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmü uyarınca, 03.03.2026
tarihi
itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulamada Sosyal Güvenlik Kurumuna
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuz bulunmamaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi hükmüne istinaden
ihalelere katılmak amacıyla düzenlenmiş olup başka bir amaçla kullanılamaz.” bilgisi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesine 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendi kapsamında 02.03.2026
tarihi itibarıyla vadesi geçmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığına ilişkin belgenin
yüklendiği, ihalenin 03.03.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale komisyonu tarafından ilk
oturumda yapılan sorgulama sonucunda başvuru sahibinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu olduğunun tespit edildiği, bunun üzerine başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen
03.03.2026 tarihli yazı ile SGK borcu olmadığına ilişkin belgenin sunulmasının istenildiği,
anılan yazıda, yüklenen belgelerden farklı bir belge sunulması halinde teklifin değerlendirme
dışı bırakılarak geçici teminatın gelir kaydedileceğinin de ifade edildiği; istekli tarafından
ihale tarihi olan 03.03.2026 tarihinde SGK borcu olmadığına ilişkin belgenin sunulduğu ve
idarece sunduğu belge uygun görülerek ihalenin üzerine bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda
Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 11 ve 12’nci maddeleri, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17’nci maddesi
birlikte değerlendirildiğinde, esas olan hususun isteklinin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcunun bulunup bulunmadığının tespiti olduğu açıktır. Bununla
birlikte, somut ihalenin ilan tarihinin 29.01.2026 olması nedeniyle, 27.02.2026 tarihli ve
2026/DK.D-70
niteliğindeki
İhale Kurulu Kararı’nın
düzenlemesinin bu ihaleye doğrudan uygulanması gerekmektedir. Anılan Kurul kararında,
ilanı 02.03.2026 tarihinden önce yapılmış ihalelerde, tekliflerin açılması aşamasında yapılan
sorgulama neticesinde SGK borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, EKAP üzerinden
bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi ve bu süre içinde
ihale tarihi
itibarıyla borcun bulunmadığını gösterir doğrulanabilir belgelerin sunulması
halinde tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği açıkça
hüküm altına alınmıştır.
sayılı Kamu
hükmü
geçiş
Bu çerçevede,
isteklinin ihale tarihi
ihale üzerinde bırakılan istekliden 03.03.2026 tarihli yazı
ile
06.03.2026 tarihine kadar “ihale tarihi itibarıyla” SGK borcu bulunmadığını gösterir belgenin
sunulmasının istenildiği, isteklinin de idarece talep edilen “SGK borcu yoktur” belgesini
süresinde sunduğu ve belgenin internet üzerinden teyit edilerek doğrulandığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, 2026/DK.D-70 sayılı Kurul Kararı uyarınca idarece izlenen usulün geçerli
olduğu,
itibarıyla SGK borcunun bulunmadığını ortaya koyan
doğrulanabilir belgeyi sunduğu anlaşılmış olup; ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve
belgeler ile sınırlı olarak yapılan incelemede, söz konusu sosyal güvenlik prim borcunun ihale
saatinden sonra ödendiğine ilişkin herhangi bir bilgi veya belge bulunmadığı gibi başvuru
sahibi tarafından öne sürülen iddianın dışında iddiayı destekler herhangi bir hususun ortaya
isteklinin Sosyal Güvenlik Kurumu
konulamadığı göz önünde bulundurulduğunda,
Başkanlığından aldığı ve ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını
gösteren doğrulanabilir nitelikteki belgenin esas alınarak anılan isteklinin teklifinin geçerli
teklif olarak kabul edilmesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 28
: 08.04.2026
: 2026/UM.I-1046
“İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar
dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru
sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan
inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca
ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli
iade edilmez. ...” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit
edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrası uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin
iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.