KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 36
: 22.04.2026
: 2026/UM.I-1171
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayrettin Çıtak,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/205161 İhale Kayıt Numaralı “9 Kalem Tıbbi Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “9 Kalem Tıbbi Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Hayrettin Çıtak’ın
20.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 11.03.2026 tarih ve 210616 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 11.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idare tarafından süresi
Başvuruya ilişkin olarak 2026/741 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Söz konusu ihalenin 1 ve 2’nci kısmındaki “Set Pompa Standart İnfüzyon” cihazına
ilişkin düzenlemelerin açıkça belirli bir üreticiyi ve markayı işaret ettiği, Teknik Şartnamenin
17’nci maddesinde yer alan “Taşıma kolaylığı açısından cihazın maksimum ağırlığı 500 Gr
olmalıdır.” düzenlemesinde belirtilen özelliğin sadece “Q Coresapphire” markasında
bulunduğu, istenen ağırlığa pilin dâhil olup olmadığı hususunun net olmadığı, bahse konu
düzenlemelerin tek markaya yönelik olduğu ve başka isteklilerin teklif vermesini
engelleyerek rekabetin oluşmasını engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 36
: 22.04.2026
: 2026/UM.I-1171
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir. …
6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması
ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir…” hükmü yer almaktadır.
Tek Kanallı İnfüzyon Pompa Seti Teknik Şartnamesi’nin 17’nci maddesinde “Taşıma
kolaylığı açısından cihazın maksimum ağırlığı 500 gr olmalıdır.” düzenlemesi
Tek Kanallı Işıktan Korumalı İnfüzyon Pompa Seti Teknik Şartnamesi’nin 17’inci
maddesinin 17 numaralı alt bendinde “17) Taşıma kolaylığı açısından cihazın maksimum
ağırlığı 500 gr olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; idarelerin, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca gerçekleştirecekleri ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit
ihtiyaçların uygun şartlarla ve
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu
oldukları, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, alınacak malın
ile özelliklerine ihale dokümanının ayrılmaz bir parçası olan teknik
teknik kriterleri
şartnamelerde yer verileceği, kural olarak teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği, belirli bir marka veya modele yönelik spesifik
özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Söz konusu ihalenin 1’inci kısmını oluşturan “Set Pompa Standart İnfüzyon” kalemi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 36
: 22.04.2026
: 2026/UM.I-1171
ile 2’inci kısmını oluşturan “Set Pompa Standart İnfüzyon (Renkli)” kalemindeki cihazlara ait
Teknik Şartnamelerin yukarıda yer verilen maddelerinde, bahse konusu cihazların maksimum
ağırlıklarının 500 gr olması gerektiği yönünde düzenleme yer aldığı, cihazların ağırlıklarının
pil dâhil ya da hariç olduğuna dair ise herhangi bir düzenleme bulunmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin, mezkûr düzenlemenin tek bir markaya işaret ettiği bu nedenle
ihaleye katılımı daralttığı iddiası ile cihazın ağırlığının pil dâhil ya da hariç mi olduğunun
belirtilmemesinin istekliler
iddiasını
değerlendirmek amacı ile Ege Üniversitesi Rektörlüğü’nden 09.04.2026 tarihli yazı ile teknik
görüş talep edilmiş,
açısından karmaşaya neden olacağı yönündeki
16.04.2026 tarihli cevabi yazıda “Rektörlüğümüz Yazı İşleri Şube Müdürlüğünün
Başhekimliğimize gönderdiği 10.04.2026 tarihli ve 2991439 sayılı yazısı ve eki ekte
incelenmiş
teknik
Ege Üniversitesinde
ile hesaplanarak eklenmiştir. Tüm cihazların
şartnamelerinde cihazın ağırlığı bataryası
kullanım kılavuzlarında bataryası
ile olan total ağırlığı mevcuttur. Şartname cihazın
bataryası ile ağırlığını kapsayacak şekilde hazırlanmalıdır.
infüzyon pompalarının
kullanılan
olup,
Midray :1,7 kg batarya ile
Braun : 1,36 kg batarya ile
Ermind : 1,55 kg batarya ile
Q Core
Sapphire
değerlendirilmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.
bataryasız
466
gr
(Şartnamede
adı
geçen)
olarak
Yukarıda yer verilen teknik görüşten de anlaşıldığı üzere söz konusu cihazların
şartnamelerinin batarya dâhil ağırlıklarını belirtir şekilde hazırlanması gerektiği,
itirazen
şikâyete konu ihalenin 1 ve 2’inci kısmında yer alan cihazların maksimum ağırlıklarının 500
gr olması gerektiği yönündeki teknik özelliğin “Q Core Sapphire” adlı markayı işaret ettiği;
Teknik Şartname’de belirlenen ağırlığın batarya ile 1,36 kg ila 1,7 kg arasında ağırlığa sahip
olan piyasadaki diğer cihazları dışarda bıraktığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında
tarafından Kurum şikâyet gelirleri
haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi
hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde,
başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 36
: 22.04.2026
: 2026/UM.I-1171
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
kısmının iptali gerekmektedir.
ihalenin 1’inci ve 2’nci
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarının iptaline,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
hâlinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.