Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
BAŞVURU SAHİBİ:
Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tatvan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/412584 İhale Kayıt Numaralı “Sıvı Klor (Sodyum Hipoklorit) Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tatvan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 25.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sıvı Klor (Sodyum Hipoklorit) Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve 213899 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1099 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin Sodyum
Hipoklorit malı için İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de istenilen üreticiden alınan
yetkili satıcı belgesini ve TS EN 901 belgesini sunmadığı; söz konusu malın, en az olması
gereken 120 gün raf ömrünü sağlamadığının düşünüldüğü; ayrıca idarece yasal süreler
beklenilmeden ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşmenin imzalanmasının da mevzuata
uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son
bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen
tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna
ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise
Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
“İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler
aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir…” hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 28’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında
yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna
sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
bulunmaması durumunda;
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
“Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1)
Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye
olarak
düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki
ise kendi
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
yetkisinin bulunup bulunmadığı,
katılımda yeterlik
ihaleye
kriteri
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: SODYUM HİPOKLORİT MAL ALIM İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Sıvı Klor (Sodyum Hipoklorit) 120 ton
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin
SU VE
teslim edileceği
KANALİZASYON İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÖSTERECEĞİ SU DEPOLARI VE
SAHALAR” düzenlemesi,
yer: BELEDİYEMİZ
yapılacağı/malın
“Katılım ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
belgeler aşağıda sayılmıştır: …
7.3.5. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
veya yetkili satıcı ya da yetkili
yeterlidir.
İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren
belgeler şunlardır:
Belge Adı
Yetkili Satıcı Belgesi
suyu
Açıklama
kullanılacak
arıtımında
içme
Sodyum Hypoklorit (TS EN 901) üretici
firmanın yetkili
firması veya üretici
satıcısı
katılan
İhaleye
firmalar bu belgeyi teklif mektupları ile
birlikte
Satıcı
vereceklerdir. Yetkili
Yâda Yetkili Temsilci İse Yetkili Satıcı
Yada
Temsilci Olduğunu
Yetkili
Gösteren Belge
olmalıdır.
İş Ortaklıklarında
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname,
Tatvan Belediye Başkanlığı bünyesinde bulunan İçme suyu Depoları ve İçme Suyu
Şebekesinde 360 gün süreyle kullanılacak Sodyum Hipoklorit’e ait genel ve özel
teknik
şartları içerir.” düzenlemesi,
“Kullanım Alanı ve Miktarı” başlıklı 3’üncü maddesinde “2.1. Satın alınacak 120.000
kg (Yüz yirmi bin kilogram) Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) Tatvan Belediye Başkanlığı
bünyesinde bulunan İçme
kullanılacaktır.”
düzenlemesi,
suyu tesislerinde dezenfeksiyon amaçlı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. SODYUM HİPOKLORİT (SIVI
KLOR) TEKNİK ÖZELLİKLERİ: Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) belirtilen standardına uygun
olacaktır. Satın alınacak ürün Sağlık Bakanlığınca verilen ve talep edilen ürüne ait Biyosidal
ürün ruhsatnamesine sahip olmalı ve tip 5 ürün sınıfında olmalıdır. Alınan Sodyum Hipoklorit
(Sıvı Klor) fiziksel ve kimyasal tahlilleri TS EN 9001 ISO belirtilen özellikleri sağlamalıdır.
Satın alınacak Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) Standardında ve aşağıda verilen özelliklerde
olacaktır.
Parametre
Fiziksel ve Kimyasal Özellik
Aktif klor içeriği
Toplam klor içeriği
NaOH içeriği
Demir içeriği
Yoğunluk (20 °C)
% 12-16
Aktif klorun max. % 10 fazlası
% 0,7-1,1 (m/v)
1,0 mg/kg max.
1,21-1,23 g/cm3
3.1.1. Sodyum Hipoklorite % 12-16 aktivitede ve sıvı formda Sodyum Hipoklorite (sıvı
klor), TS EN 9001 ISO Uygunluk Belgesi standartlarına uygun olacaktır.
3.1.2. Ürün berrak, sarımsı yeşil renkte bir çözelti olup, tortusuz olmalıdır.
3.1.3. İmalatçı veya satıcı firma, Sağlık Bakanlığı tarafından 31 Aralık 2009 tarih ve
27449 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan BİYOSİDAL ÜRÜNLER YÖNETMENLİĞİ Ek-V
Biyosidal Ürün Tipleri ve Bunların Tanımları Kısmı 1. Ana Grup Dezenfektanlar ve Genel
Biyosidal Ürünler, “ Ürün tipi 5 'de belirtilen İçme suyu dezenfektanları İçme sularının
için)” belirtilen ürün
dezenfeksiyonunda kullanılan ürünlerdir.
tiplerinden içme suyu arıtımında kullanılan ürün olan Tip 5 sınıfına uygun BİYOSİDAL
ÜRÜN RUHSATNAMESİ yetki belgesi almış olmalı ve İhaleye katılan firmalar teklif
zarflarında bunu sunacaktır. Ürünün Avrupa Birliği Numarası 231-668-3 Cas Numarası
7681-52-9 olmalıdır.
(insan ve hayvanlar
3.1.4. Teklif veren firmaların; içme suyu arıtımında kullanılacak Sodyum Hipoklorit
üretici firması veya üretici firmanın yetkili satıcısı olmalıdır. İhaleye katılan firmalar bu
belgeyi teklif mektupları ile birlikte vereceklerdir. Belgelerden Birini teklif zarfında sunacaktır.
3.1.5. Sodyum hipoklorit (Sıvı Klor) tüketimimiz 3 aylık olduğu için raf ömrü en az 4 ay
120 (Yüzyirmi) gün olmalıdır.
3.1.6. Firma göndereceği ürünün belirtilen teknik özelliklerini içeren raporunu da ürünün
faturası ile birlikte hakkedişte teslim edecektir.
3.1.7. Teslimatlar, ihtiyaca göre partiler halinde peyderpey yapılacaktır. Bu partiler
asgari Sodyum Hipoklorit için; ayda ortalama 20.000 kg, (24 Kg veya 35 Kg) bidonlar
halinde ihtiyaca göre olacaktır.
3.1.8. Bidon etiketlerinde firma ismi, içerik maddeleri, ağırlık ve son kullanım tarihleri
belli olacaktır.
…
3.1.14. İhaleye katılan firmalar kendi ürünlerinin fiziksel veya kimyasal özelliklerini
bildirir son bir yıl içinde TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvardan yapılmış analiz
raporlarını ürün teslimatında vereceklerdir.
3.1.15. İdarenin talebi doğrultusunda sevkiyatı yapılan Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) için
idarenin yetkilendirdiği kişiler tarafından teslim tesellüm tutanağı ile malzemelerin teslimatı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Tatvan Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından
açık ihale usulü ile e-teklif alınmak suretiyle 25.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Sodyum
Hipoklorit Mal Alım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye 2 istekli
tarafından teklif
sunulduğu, başvuru sahibi Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin Ölekli
Otomotiv Temizlik İnşaat İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
idare
tarafından 10.04.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalamaya davet
edildiği, 15.04.206 tarihli yazı ile de İhaleye Katılım Belgesinde sunduğu belgeleri ve Teknik
Şartnamede istenilen bilgi ve belgeleri fiziki olarak sunmasının talep edildiği, 16.04.2026
tarihinde de söz konusu istekli ile sözleşmenin imzalandığı ve Kuruma sonuç bildiriminin
20.04.2026 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.
ile doküman düzenlemelerinden,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
ihaleye
katılım ve yeterlik kurallarının idare tarafından belirleneceği ve bu belirleme neticesinde
istenilecek olan belgeler ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İdari
Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin “Katılım ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenleneceği, bu kapsamda İdari Şartname’nin
İhaleye Katılım
7.3.5’inci maddesinde,
Belgesinde beyan edeceği/yükleyeceği düzenlenmiştir.
isteklilerin Yetkili Satıcı/İmalatçı Belgesini
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki
ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Yetkili Satıcılığı ve İmalatçılığı Gösteren
Belgeler” kısmı aşağıda aktarıldığı gibidir.
MESLEKİ
VE TEKNİK
YETERLİĞE
İLİŞKİN
BİLGİLER
Yetkili
Satıcılığı ve
İmalatçılığı
Gösteren
Belgeler
Yetkili
satıcı
belgesi
1257885-1002-0001_yetkilisatıcıbelgesi
pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
İdari
Şartnamenin
7.3.5 maddesi /
İhale konusu
işin yerine
getirilebilmesi
için sahip
olunması
gereken, yetkili
satıcı veya
imalatçı
olunduğuna
yönelik
belgelere
ilişkin bilgiler
belirtilecektir..
Başvuru sahibi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Yetkili Satıcılığı ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmının “Yetkili Satıcı Belgesi/ Yetkili Temsilci Belgesi”
“177018-1099-00001_YETKİLİ SATICI BELGESİ.pdf – EKAP’a yüklenen
satırında
belgedir.” ve “177018-1099-00002_yetkili satıcı belgesi.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir.”
beyanlarının yer aldığı,
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.3.5’inci maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenen ve İhaleye Katılım Belgesinde sunulması istenen belgenin, yetkili satıcı ve imalatçı
olduğuna ilişkin belge olduğu,
idare tarafından Teknik Şartname’de düzenlenen ve istenilen
belgelerin ise yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenen belgenin İhaleye Katılım Belgesinde beyan
edildiği, söz konusu belgenin Havuz Kimyasalları Su Şartlandırma Kimyasalları Su Arıtma
Sistemlerinde faaliyet gösteren Aec Kimya San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış kaşeli imzalı yetkili
satıcı belgesi olduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’de alıma konu ürünün raf ömrünün en az 4 ay (120 gün) olması ile
bidon etiketlerinde firma ismi, içerik maddeleri, ağırlık ve son kullanım tarihlerinin yer
alması gerektiğinin düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu hususun yeterlik kriteri olarak
düzenlenmediği, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin raf
ömrünün 120 gün olmayabileceği yönündeki iddiasının sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
kontrol edilecek bir husus olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca başvuru sahibinin 06.04.2026
tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine nihai karar almadan 16.04.2026
tarihinde sözleşmeyi imzaladığı görülmekle birlikte gelinen aşamada söz konusu durumun
esasa etkili olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 54
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1260
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.