Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş Kalsit İnşaat Turizm Mad. Müh. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıidris Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/354720 İhale Kayıt Numaralı “Sarıidris Belediyesi Kilit Parke Taşı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sarıidris Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 26.03.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Sarıidris Belediyesi Kilit Parke Taşı” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş
Kalsit İnşaat Turizm Mad. Müh. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 06.04.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.04.2026 tarih ve 213690 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1075 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşmeye davet tarihinin 20.04.2026 olduğu ancak ihale üzerinde bırakılan istekli
Sem Müh. Ele. Mak. Oto. Taa. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin daha erken bir tarihte sözleşmeye
davet edildiği, Teknik Şartname’de parke taşının 450 dozlu betondan üretileceğinin
düzenlendiği ancak anılaan isteklinin 250 dozlu betondan gri beton parke taşı üretimi yaptığı,
idarece gri beton parke taşlarının 450 doz olduğunun tespiti yapılmadan teslim alındığı, parke
taşlarının 450 doz olduğuna dair herhangi bir test sonucunun bulunmadığı,
edilmesi düzenlemesinin rekabeti
2) Gri beton parke taşının 450 dozlu betondan imal edilmiş olmasına yönelik Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemenin TS 2824’EN 1138 standartı ile çeliştiği, 450 dozlu
betondan imal
anılan Şartname’de
karşılanması istenen 3,6 Mpa yarmada çekme dayanımı kırılma değerinin 250 dozaj ile
rahatlıkla karşılanabileceğinden gri beton parke taşının 450 dozlu betondan imal edilmesi
düzenlemesinin 51,2 TL/m2 maliyet artışı oluşturacağı, 450 dozlu betondan üretilmiş parke
taşının bilimsel olarak en az 5,50 Mpa olacağı, aşınma değeri ile don kütle kaybı değerlerinin
daha düşük ve su emme değerinin %6 dan az olması yerine %2 den az halde olması gerektiği,
450 doz parke taşı için en az 5,50 Mpa test değeri istemesi gerekirken ihale üzerinde bırakılan
istekli lehine olacak şekilde sadece 3,6 Mpa test değerine göre ödeme yapılmaya çalışıldığı,
anılan düzenlemeyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin korunduğu iddialarına yer verilmiştir.
engellediği,
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı
“Sözleşmenin
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
getirilmesi
düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde
alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından
bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken
belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
bulunmaması durumunda;
yükümlülük düzenlenebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul
İşlemlerine Dair Yönetmelik’in
“Komisyonun görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “Madde 7- Komisyonun
görev ve sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir:
a) Yüklenici
tarafından idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler.
b) Komisyon üyeleri her muayenede hazır bulunmak zorundadır.
c) Kısa sürede bozulabilen maddelerin muayenesine öncelik verir.
d) Komisyon, ihale dokümanında belirlenen şekilde kabul işlemlerinde esas alınacak
işlemleri yürütür.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik
yükümlülükler” başlıklı 77’nci maddesinde “İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik kriteri
olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak teknik
şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sarıidris Belediyesi Kilit Parke Taşı Mal Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
9000 Metrekare 8 cm'lik Kilit Parke Taşı Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Isparta İli, Eğirdir İlçesi, Sarıidris
Kasabası Depolama alanı.” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Mal Alımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “-Kilitli Beton Parke
Taşı (8 cm kalınlığında): (TS 2824 Ve EN 1338) Birbirine geçmeli belirtilen boyut şekil ve
renklerde (Natürel ve Renkli, Renk İdarenin Tercihinde olacaktır.)
-Beton Parke Taşı TS 19 ve TS 21 kapsamında olan portland çimento olacaktır.
-Kullanılacak su TS 1247 ‘de belirtilenlere uygun olacaktır.
-Kullanılacak olan agrega TS 706’ ya uygun olacaktır.
-Beton Katkı Maddeleri TS 3452 ‘de belirtilen özelliklerde olacaktır.
-Karakteristik yarmada çekme dayanımı kırılma değeri (T) >3,6 Mpa, kırılma yükü
>250 N/mm olmalıdır
-Su emme oram hiçbir numunede %6 ’dan fazla olmayacaktır.
-Sürtünme ve Aşınma Kaybı değeri ölçülen oyukta 25mm’yi geçmemelidir.
-Beton Parke Taşlarının boyut toleransları TS 2.824’de çizelge aşağıda görülen uygun
olacaktır.
…
GENEL HÜKÜMLER YÜKLENİCİ FİRMA AŞAĞIDAKİ ŞARTLARA UYMAK
ZORUNDADIR.
-Şantiyeye getirilen Parke taşından Beton Bordürden seçilecek numuneler TSE
standartları açısından laboratuvar deneyine tabi
tutulacaktır. Bu nedenle laboratuvar
sonuçları alınıncaya kadar yapılacak imalatlardaki sorumluluk yükleniciye ait olup, uygun
olmayan taş ve kaplamalar kabul edilmeyecektir. Laboratuvar sonuçlarını
işin sahibine
(idareye) teslim edecektir.
-Görünüş: Beton elemanlarında çatlaklar, agrega parçalarının düşmesinden veya
eksik vibrasyon gibi başka sebeplerle meydana gelmiş çukurluk ve boşluklar bulunmamalı ve
kullanma yüzeyi homojen olmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
-Beton parke taşlarının boyutlarında tolerans, en ve boy için +2mm, üretilecek bütün
mamullerde çatlak yüzlü ve köşeleri kırılmış parke olmamalıdır.
-Kullanılacak olan tüm malzemeler üretildiği ülkenin standartlarına uygun imal
edilmiş olacaktır. Yerli üretici firmalar TSE Belgesine haiz olacaktır.
teknik
-İstekliler bu iş kapsamında kullanacakları parke taşlan ile ilgili katalog,
doküman, TSE kalite belgelerini teklifleriyle beraber teslimat aşamasında idareye teslim
edeceklerdir.
-Malzemelere ait teknik özellikler ve taşıması gereken kriterler aşağıda belirtilmiştir.
-Gri Beton Parke Taşı: Beton renginde yol kaplaması, TS 2824’EN 1138
standartlarına' uygun 16,5x20x8 cm. 450 dozlu betondan imal edilmiş olup, PC.42.5
(PÇ42,5) çimento kullanılarak kilitli parke taşı olacaktır.
-8 cm Kilitli Beton Parke Taşları paletli ve ambalajlı istif edilecek ve yapılacak olan iş
yerine ya da idarenin uygun gördüğü depo alanına palet ile teslim edilecektir. Nakliye,
yükleme ve boşaltma esnasında kırılan ve tahrip olan parke taşlan tespit edilecek ve miktarı
kadar yüklenici tarafından temin edilecektir.
-Kum Çakıl Agrega: Sert ve dayanıklı olacaktır. İçinde kil, küf ve organik madde
olmayacaktır. TSE ye uygun granülemetrik malzeme kullanılacaktır.
-Çimento: NPÇ kullanılacak (TSE 19)
-Su: Kullanılacak su TSE 266 ya uygun olacak. Kil, çamur, yağ alkali ve asit ihtiva
etmeyecek.
-Parke taşlarının yüzeylerinde çatlak, pullanma veya soyulma gibi bozukluklar
görülmemelidir. Donma ve çözücü tuzlara karşı dirençli olmalıdır.
-Parke taşları yukarıda belirtilen ölçülerde olmalı aralarında ölçü farkı Karayolları
Teknik Şartnamesinde belirtilen sapma yüzdelerini aşmamalıdır.
-KDV hariç diğer vergi, harç ve sigorta ile sözleşme giderleri yükleniciye aittir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Denetim, muayene ve kabul
işlemleri” başlıklı 30’uncu
maddesinde “30.1. Muayene ve Kabul komisyonu tarafından teslim alınacaktır. Muayene ve
kabul işlemleri ve Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik
hükümlerine göre yürütülür.
30.2. Bu sözleşme ve eklerinde, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin düzenlenmeyen
hususlarda; Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan Mal Alımları Denetim Muayene ve
Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik'te hüküm bulunması halinde bu düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 44’üncü maddesinde “İdare, paletli kilit parke taşlarının
nakli sırasında gerekli görmesi halinde kilitli parke taşlarını basınç dayanımı değerlerini
belirlemek üzere numuneler alıp TSE Bölge Müdürlüğü, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü vb.
resmi daireler ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından 4708 Sayılı Yapı Denetimi
izin alınmış laboratuvarlarda gerekli muayene ve deneyleri
Hakkında Kanun gereği
yaptırabilecektir. Bu testlerle ilgili
tüm laboratuvar giderleri yükleniciye ait olacaktır.
Laboratuvar sonuçlarının TSE'de belirtilen teknik değerlere uygun olmaması durumunda
yüklenici uygun olmayan malzemenin tamamını geri alarak TSE'de belirtilen değerlere uygun
malzemeler ile değiştirmek zorundadır. Bu işlemlerle ilgili her türlü yükleme, boşaltma ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
nakliye giderleri de yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalenin Sarıidris Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından birim
fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen
“Sarıidris Belediyesi Kilit Parke Taşı” mal alımı işi olduğu, 27.04.2026 onay tarihli ihale
komisyonu kararından, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan
değerlendirmede Sem Mühendislik Ele. Mak. Oto. Taa. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Ulutaş Kalsit İnş.Tur. Mad. Müh. Nak. Tic. ve
teklif sahibi olarak belirlendiği,
San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
inceleme tarihi itibariyle ihale konusu işe ilişkin sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
ikinci
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemelerinden; kilitli beton parke taşının
birbirine geçmeli, Teknik Şartname’de belirtilen boyut, şekil ve renklerde, TS 19 ve TS 21
kapsamında olan Portland çimento ile üretileceği; kullanılacak suyun TS 1247’ye uygun
olacağı, kullanılacak agreganın TS 706’ya uygun olacağı, beton katkı maddelerinin TS
3452’de belirtilen özelliklerde olacağı; karakteristik yarmada çekme dayanımı kırılma
değerinin (T) > 3,6 MPa, kırılma yükünün > 250 N/mm olması gerektiği; su emme oranının
hiçbir numunede %6’dan fazla olmayacağı; beton parke taşlarının boyut toleranslarının TS
2824’teki çizelgeye uygun olması gerektiği,
Şantiyeye getirilen parke taşı ve beton bordürden seçilecek numunelerin TSE
standartları açısından laboratuvar deneyine tabi tutulacağı, laboratuvar sonuçları alınıncaya
kadar yapılacak imalatlardaki sorumluluğun yükleniciye ait olduğu, uygun olmayan taş ve
kaplamaların kabul edilmeyeceği, yüklenicinin laboratuvar sonuçlarını idareye teslim edeceği;
beton parke taşı elemanlarının görünüşünün, boyutlarının, barındırdığı bileşenlerin sağlaması
gereken teknik özelliklerin, bileşeninde bulunması istenmeyen maddelerin, sağlaması gereken
ilgili standartların ve fiziki durumuna ilişkin taşıması gereken şartların Teknik Şartname’de
düzenlendiği ve bu düzenlemelere ilişkin hükümlere yüklenici firmanın uymak zorunda
olduğu, idarenin gerekli görülmesi halinde kilit parke taşlarının basınç dayanımı değerlerini
belirlemek üzere numuneler alıp TSE Bölge Müdürlüğü, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
vb. resmi daireler ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 4708 Sayılı Yapı Denetimi
Hakkında Kanun gereği
izin alınmış laboratuvarlarda gerekli muayene ve deneyleri
yaptırabileceği, laboratuvar sonuçlarının TSE'de belirtilen teknik değerlere uygun olmaması
durumunda yüklenicinin uygun olmayan malzemenin tamamını geri alarak TSE'de belirtilen
değerlere uygun malzemeler ile değiştirmek zorunda olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden idarelerce sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin ancak
teknik şartnamede yapılabileceği ve bu kapsamda yüklenici
tarafından hangi belgelerin
idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi gerektiği ayrıca
tarafından idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale dokümanında
yüklenici
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının incelemesinin muayene ve kabul komisyonunun
görevleri arasında sayıldığı görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
Yapılan incelemede alıma konu parke taşlarının Teknik Şartname’de belirtilen
özellikte olup olmadığına ilişkin yapılacak değerlendirmenin ihale konusu işte temin edilecek
malların belirli bir standartta imal edilmesi amacını taşıdığı, buna yönelik herhangi bir bilgi
veya belgenin isteklilerce ihaleye katılım aşamasında sunulmasının zorunlu tutulmadığı;
Teknik Şartname’de gri beton parke taşına ilişkin yer alan “450 dozlu betondan imal edilmiş
tarafından uyulması zorunlu tutulan düzenleme olduğu
…” düzenlemesinin yüklenici
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak gelinen durum itibariyle Teknik Şartname’de yüklenici
tarafından
sağlanması gereken yükümlülüğün ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından karşılanmasının
beklenemeyeceği, dolayısıyla yüklenici sıfatını henüz kazanmamış bir istekli tarafından gri
beton parke taşının idareye tesliminin yapılamayacağı, teslim gerçekleşmediğinden anılan
mala ilişkin dozaj değerinin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğuna ilişkin
herhangi bir iş ve işlem tesis edilemeyeceği, alıma konu gri beton parke taşlarının 450 dozlu
betondan imal edilip edilmediği ile Teknik Şartname’de aranılan şartlara uygunluğuna ilişkin
değerlendirmenin Sözleşme Tasarısı’nın “Denetim, muayene ve kabul
işlemleri” başlıklı
30’uncu maddesine istinaden muayene ve kabul komisyonu tarafından sözleşmenin
uygulanması aşamasında yürütülecek nitelikte bir işlem olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. …” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar. …” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari
bulunabilir.” hükmü,
işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
“Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale
sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği
zeyilnamenin bildirildiği tarihi, …izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Bahse konu iddianın ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin olduğu, başvuru sahibi
istekli
ihale tarihi olan
tarafından 10.03.2026 tarihinde ihale dokümanının indirildiği,
26.03.2026 tarihinde ihaleye teklif verildiği, bahse konu hususa ilişkin idareye 06.04.2026
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiş olup, buna göre, başvuru sahibi
isteklinin ihale dokümanının indirildiği tarihi izleyen on gün içerisinde ve ihale tarihinden 3
iş günü öncesinde idareye dokümana itiraz olarak kabul edilebilecek nitelikte şikâyet
başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik söz
konusu iddiasının süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 67
: 29.04.2026
: 2026/UM.I-1272
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.