Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 89
: 13.05.2026
: 2026/UM.I-1403
BAŞVURU SAHİBİ:
Prosense Teknoloji San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/68061 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 19.02.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Prosense Teknoloji San. A.Ş. nin 01.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.04.2026 tarih ve 213669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 09.04.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1069 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılım belgesine İstanbul Sanayi Odası
tarafından düzenlenen güncel tarihli yerli malı belgesi yerine sehven daha önce düzenlenmiş
eski tarihli bir belgenin yüklendiği, bundan dolayı yerli malı lehine uygulanması gereken
idare tarafından yerli malına yönelik fiyat avantajı
fiyat avantajının uygulanmadığı,
uygulanmaması işleminin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı
tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın,
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 89
: 13.05.2026
: 2026/UM.I-1403
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. … Yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal
teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında
kalemi
belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
için teklif ettikleri bedele, kendi
…
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
ile
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi
belgelendirilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
10 Kalem Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karaduvar A.A.T., Mezitli A.A.T.,
Kargıpınarı A.A.T., Limonlu-Kumkuyu A.A.T., Kızkalesi A.A.T., Atakent A.A.T., Silifke A.A.T.,
Anamur A.A.T., Tarsus A.A.T. ve Bozyazı A.A.T.” düzenlemesi,
“Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33.3’üncü’nci maddesinde “33.3.1. Yerli malı
teklif eden isteklilere ihalenin tamamında %15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı
uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için
teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye
katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ek kısmında yer alan tablonun ilgili kısmı aşağıdaki gibidir.
Açıklama
Birimi
Miktarı
Sıra
No
1
Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve
Montajı
2 Metan (CH4) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı
3 Oksijen (O2) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı
4
Hidrojen Sülfür (H2S) Portatif Gaz Dedektörü
Temini
5 Oksijen (O2) Portatif Gaz Dedektörü Temini
6 Karbon Monoksit (CO) Portatif Gaz Dedektörü
7
8
Çoklu (CH4,O2,CO,H2S) Portatif Gaz Dedektörü
Temini
Yedek Sabit Dedektörler 5 Adet Hidrojen Sülfür
(H2S) ,3 Adet Oksijen (O2),5 Adet Metan (CH4)
9 Korna Flasör Ve Kablo Temini
10 Power Supply (Güç Kaynagı)
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
set
set
adet
26
21
5
12
12
12
5
1
1
50
Başvuruya konu ihalenin Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
tarafından “Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım” işi olduğu, bahse konu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 89
: 13.05.2026
: 2026/UM.I-1403
ihalenin 19.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 6 adet ihale
dokümanının indirildiği, 26.03.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 3 isteklinin teklif
sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Uestco Enerji Sistemleri Limited
Şirketi’nin belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Prosense
Teknoloji Sanayi Anonim Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür.
İhalenin yerli malı
sonuçlandırılacağı, bu sebeple yerli malı
yararlanabilmeleri
Belgesi’nde beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
teklif eden istekliler lehine %15 fiyat avantajı uygulanarak
teklif eden isteklilerin fiyat avantajından
için teklif edilen mala ilişkin yerli malı belgelerini İhaleye Katılım
26.03.2026 tarihli
ihale komisyon kararında Prosense Teknoloji Sanayi Anonim
Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinde sunmuş olduğu yerli malına ilişkin belgenin geçerlilik
süresi biten bir belge olduğu için yerli malına yönelik fiyat avantajının uygulanmadığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Uestco Enerji Sistemleri Limited Şirketi tarafından sunulan
İhaleye Katılım Belgesi’nin Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı
satırında “96735-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen
belgedir.”, Metan (CH4) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “96735-1600-
00002_Yerli Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.”, Oksijen (O2)
Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “96735-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” ve Yedek Sabit Dedektörler 5 Adet Hidrojen
Sülfür (H2S) ,3 Adet Oksijen (O2),5 Adet Metan (CH4) satırında “96735-1600-00002_Yerli
ile erişilen belgedir.” ibaresine yer verildiği
Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı
görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Prosense Teknoloji Sanayi
Anonim Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz
Dedektörü Temini ve Montajı satırında “1325915-1600-00001_DP Serisi Prosense Yerli Malı
Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” ve Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve
Montajı satırında “1325915-1600-00002_PQ Serisi Gaz Dedektörleri Yerli Malı.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.” ibaresine yer verildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli
tarafından sunulan “2024108368326” ve “2024108368328” belge
numaralı yerli malı belgesinin 10.10.2024 tarihinde verildiği, belgenin geçerlilik tarihinin
10.10.2025 tarihine kadar olduğu görülmüştür.
Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde bahse konu ihalede isteklilerin %15
yerli malı fiyat avantajından yararlanabilmesi
için yerli malı belgesinin ihaleye katılım
belgesinde belirtilmesinin gerektiği, başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesinde yerli
malı belgesi satırında sunulan belgenin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce olduğu,
aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri uyarınca yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılmasının gerektiği, buna göre başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesinde sehven
yüklendiği belirtilen belgeler üzerinden idare tarafından yapılan yerli malına yönelik %15
fiyat avantajının uygulanmaması işleminin yerinde olduğundan başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 89
: 13.05.2026
: 2026/UM.I-1403
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.