Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
BAŞVURU SAHİBİ:
Dere Madencilik İnşaat Yapı Malzem. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/418633 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi,
Kırmataş Mıcır ve Mıcır Tozu (Filler )” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.04.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş
Mıcır Ve Mıcır Tozu (Filler )” ihalesine ilişkin olarak Dere Madencilik İnşaat Yapı Malzem.
San. ve Tic. A.Ş. nin 22.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2026
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2026 tarih ve 214642 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1169 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
tarafından 14.04.2026 tarihinde yapılan "2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel
Malzemesi, Kırmataş Mıcır ve Mıcır Tozu (Filler) Alımı" ihalesine teklif verdikleri, teklifleri
kapsamında Mal Alımı İhale Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 58.3 ve 58.4 maddelerine uygun olarak ihale konusu malların imalatçısı
olduklarını tevsik etmek üzere "Sanayi Sicil Belgesi" ve "Kapasite Raporu"nun EKAP
sistemi üzerinden sunulduğu, idarece 17.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile “İdari
Şartname’nin 7.3.3 maddesine istinaden talep edilen belgelerden; İmalat Yeterlilik Belgesi,
Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı
Belgesinin sunulmadığı” gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’nci ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 58.3’üncü
maddesi gereğince teklifleri kapsamında ihale konusu malların üretimini gerçekleştirmeye
yetkili olduğunu gösteren "Sanayi Sicil Belgesi" ve "Kapasite Raporu” sunularak "imalatçı"
sıfatının mevzuata uygun şekilde belgelendirildiği, buna rağmen Tebliğ’in 58.3’üncü
maddesinde sayılan diğer alternatif belgelerin de (İmalat Yeterlilik Belgesi, Yerli Malı
Belgesi, Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi vb.) aranması ve bulunmaması durumunda
eksiklik olarak nitelendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
idarece mevzuat gereği
birbirinin alternatifi olan ve sadece birinin sunulması yeterli olan söz konusu belgelerin
(Sanayi Sicil Belgesi, Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi vb.) İdari
Şartname’ nin 7.3.3. maddesinde "Bu Maddede İstenen Kalite Standartlarına İlişkin Diğer
Belgeler" başlığı altında kümülatif bir tablo halinde sıralandığı, idarenin mevzuata aykırı
şartname düzenlemesini gerekçe göstererek mevzuata uygun (Kapasite Raporu ve Sanayi Sicil
Belgesi) belgeler sunan firmalarını değerlendirme dışı bırakmasının kabul edilemeyeceği, bir
isteklinin bir malın ya bizzat üreticisi ve ana kaynağı (imalatçı) ya da üreticiden yetki alarak o
idarenin, imalatçı sıfatı resmi belgelerle sabit
malı satan bir aracı (yetkili satıcı) olabileceği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
olan firmalarını, "Yetkili Satıcı Belgesi’ni sunmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakmasının,
ihale komisyonunun mevzuatı ve belgelerin mahiyetini ne derece yanlış yorumladığının en
somut göstergesi olduğu, kamu ihale mevzuatının yeterlik belgelerinde alternatifler
sunmasının (Kapasite Raporu, Sanayi Sicil Belgesi, vb.) temel amacının ihale konusu malı
bizzat üreten asıl imalatçıların ihalelere katılımını kolaylaştırmak ve 4734 sayılı Kanun'un 5.
maddesinde yer alan "Rekabeti, İhtiyaçların Uygun Şartlarla Karşılanmasını ve Kaynakların
Verimli Kullanılmasını Sağlama" ilkelerini hayata geçirmek olduğu, idareye yapılan şikayet
başvurusunun ihale dokümanına yönelik bir şikayet olarak değerlendirilmesinin de uygun
olmadığı, zira şikayetlerinin İdari Şartname'nin düzenleniş biçimine veya dokümanın
kendisine yönelik olmadığı, doğrudan İhale Komisyonu Kararı'na yönelik olduğu,
ihale
komisyonu kararının iptal
alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
edilerek tekliflerinin değerlendirmeye
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
“İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir.
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda,
teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur…”
hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari
ilgili mevzuatında satış faaliyeti
belgeleri,
şartnamede düzenlenir…” hükmü,
“Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1)
Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye
olarak
düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli
ise kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
yetkisinin bulunup bulunmadığı,
katılımda yeterlik
ihaleye
kriteri
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. ...” hükmü,
“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite
raporu” başlıklı 40’ncı maddesinde (8) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya
unvanlarına düzenlenen kapasite raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili
temsilci
ise satıcısı veya temsilcisi olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilir. Bu
durumda yetkili satıcı veya yetkili temsilci olduğunu gösteren belgeleri de kapasite raporuyla
birlikte sunmak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı
54’üncü maddesinde “54.1.
yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde,
tarafından mal alımı
ihalelerinde
İdareler
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri
ile yeterlik
kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik
yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın
niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
...
g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda,
teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c)
bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum
veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
...
h) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir.
...
k) İdare alımın özelliğini göz önünde bulundurarak, aday veya isteklinin alım konusu
malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenleyebilir. Bu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda;
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile bu Tebliğin “Mal alımı
ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler”
başlıklı maddesindeki açıklamalar ve ilgili kurumların düzenlemeleri esas alınarak aday veya
isteklinin kendi durumuna uygun olarak sunacağı belge veya belgeler ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
...
o) İdareler tarafından mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine yönelik düzenlemelerde;
imalat sürecine ilişkin olarak ilgili
istenilen belgelerin alım konusu mala veya özel
kuruluşlarca düzenlenip düzenlenmediğinin araştırılması ihale sürecinde ortaya çıkabilecek
sorunların azaltılması için önem taşımaktadır.
...
p) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
belgelerinin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmesi halinde, bu belgelerin ihale
itibarıyla geçerli olması yeterlidir. Sözleşmenin uygulanması
veya son başvuru tarihi
aşamasında söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam ettiğinin idare tarafından kontrol
edileceği hususu sözleşme tasarısında belirtilebilir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin
bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu
olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı
öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
...
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
...
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
58.4.
İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte
istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil
ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca
alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki
uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir.
Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve
patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça
verilen üretim/işletim izni
(müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca
belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu
mamul
üretimini
isteklinin
gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren
mal alımı
ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu
gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine”
yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı
maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun,
adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği
durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
alım konusu malların
itibarıyla
adayın
veya
58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili
kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala
ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden
belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya
isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş
alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya
da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin
yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin
adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare
değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen
belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve
ihale komisyonunca kabul edilir.
58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek
üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya
kuruluştan görüş alabilir. ...” açıklaması,
17.03.2026 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-
teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgi ve
belgelere aşağıda yer verilmiştir:
…
4.1.2. Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
…
4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
…
4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
…
4.3.2 İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı
İşletme İzni
İşletme Ruhsatı
4.3.3 Kaliteye ilişkin belgelere ait bilgiler:
…
Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler:
İmalat Yeterlik Belgesi
İmalatçı Belgesi
Kapasite Raporu
Sanayi Sicil Belgesi
Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Yetkili Satıcı Belgesi
4.3.4. İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
TS EN 13242:2002+A1 2007 Standart belgesi” düzenlemesi,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş Mıcır ve Mıcır
tozu (Filler )
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
0-25 mm Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi - 50.000 Ton
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
0-4 mm Mıcır Tozu (Filler ) -6.000 Ton
5-8 mm Mıcır (Sathi Kaplama için) -3.750 Ton
13-19 mm Mıcır ( Sathi kaplama için )-5.000 Ton
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Turgutlu Belediyesi Şantiyeleri ( Subaşı
Mahallesi Şantiye Sokak)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
…
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
…
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İş Ortaklıklarında
İş Yeri Açma ve Çalıştırma
Ruhsatı
İşletme Ruhsatı
İşletme İzni
Açma
Açıklama
İl Yatırım İzleme Koordinasyon
düzenlenen
Başkanlığınca
için
"Madencilik Faaliyetleri
Ve Çalışma
İşyeri
Ruhsatı"
faaliyet
(Ruhsatta
konusu madenin cinsi Tip2
Kalker Ocağı ve Kırma Eleme
Tesisi olacaktır)
Enerji
ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı T.C. Maden İşleri
Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen II-a Grup "İşletme
Ruhsatı"
ve Tabii Kaynaklar
Enerji
Bakanlığı T.C. Maden İşleri
Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen II-a Grup "İşletme
İzni
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.3.2.1. 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ortaklardan biri tarafından sunulması
yeterlidir.
7.3.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler :
Belge Adı
Sanayi Sicil Belgesi
Açıklama
T.C.Sanayi
İş Ortaklıklarında
ve
TeknolojiTek ortağın sunması yeterlidir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
Kapasite Raporu
İmalat Yeterlik Belgesi
Belgesi
Yerli Malı
veya
Teknolojik Ürün Deneyim
Belgesi
İmalatçı Belgesi
Yetkili Satıcı Belgesi
Bakanlığınca düzenlenen ihale
itibariyle geçerli olan
tarihi
belge
İsteklinin kayıtlı olduğu meslek
odası
tarafından aday veya
istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi
İsteklinin kayıtlı olduğu meslek
tarafından aday veya
odası
istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi
İsteklinin adına veya ünvanına
düzenlenmiş belge
İsteklinin alım konusu malı
ürettiğine ilişkin olarak ilgili
mevzuat uyarınca yetkili kurum
veya kuruluşlarca düzenlenen
İmalatçı olduğuna ilişkin belge
teklif ettiği ürünün
İsteklini
yetkili satıcısı olduğuna dair,
üretici firma tarafından tanzim
bitim tarihi
iş
edilen
geçerli
itibariyle
yazı
satıcı
sunulacaktır.
Yetkili
belgesi
isteklilerin,
yetkili satıcısı olduğu üretici
firmaya ait yukarıda sayılan
ilişkin
olunduğuna
imalatçı
belgelerden
birini
herhangi
sunmak zorundadırlar.
sunan
ve
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
…
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
TS EN 13242:2002+A1 2007
Standart belgesi
fabrika
Açıklama
Türk Standartları Enstitüsünce
üretim
düzenlenmiş
kontrolü
belgesi
EN 13242:2002+A1
(TSE
2007
)
Standart
sunulacaktır.
uygunluk
belgesi
İş Ortaklıklarında
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
Sıra No
Mal Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
A
Birimi
Miktarı
1
2
3
4
0-25 mm Plentmiks
Mekanik Temel
Malzemesi
0-4 mm Mıcır Tozu
(Filler )
5-8 mm Mıcır (Sathi
Kaplama için)
13-19 mm Mıcır (
Sathi kaplama için )
ton
ton
ton
ton
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
50.000
6.000
3.750
5.000
B
Tutarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Başvuruya konu ihalenin, Turgutlu Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından
14.04.2026 tarihinde yapılan “2026 Yılı 0-25 Plentmiks Mekanik Temel Malzemesi, Kırmataş
Mıcır Ve Mıcır Tozu (Filler )” alımı işi olduğu, 3 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2
isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 20.04.2026
tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı tek geçerli teklif sahibi Efetaş
Lojistik San. ve Tic. A.Ş. üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece, başvuru sahibi Dere Mad. İnş. Yapı Malz.. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin
“İdari Şartnamenin 7.3.3 maddesine istinaden talep edilen belgelerden; İmalat Yeterlilik
Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili
Satıcı Belgesinin sunulmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Başvuru sahibi
tarafından EKAP üzerinden sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun “Kalite ve Standartlara İlişkin
Belgeler” bölümünde,
“47066-1599-00002_Sanayi Sicil Belgesi e-belge.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”
“47066-1599-00005_Sanayi Sicil Belgesi e-belge.43046.pdf EKAP’a yüklenen
belgedir.”
“47066-1599-00003_Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Kapasite Raporu, Manisa
Çobanisa Şubesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”
“47066-1599-00006_ Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Kapasite Raporu, 43046.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.”
bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından beyan edilen bu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler
incelendiğinde; Manisa Ticaret ve Sanayi Odası
istekli adına
düzenlenen “Beton ve Asfalt Agregası, Taş Tozu” üretim konularını içeren Kapasite Raporu,
Ege Bölgesi Sanayi Odası tarafından yine başvuru sahibi adına düzenlenen “Dolomitik Kireç
Taşı İstihracı, Beton ve Asfalt Agregası, Taş Tozu ve Bitümlü Sıcak Katılım Beton Asfalt
Üretimi” konularını içeren Kapasite Raporu, başvuru sahibi isteklinin Manisa ve İzmir’deki
işyerleri adına T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca düzenlenen 2 adet Sanayi Sicil
Belgesinin sunulduğu görülmüştür.
tarafından başvuru sahibi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
Yukarıda
aktarılan mevzuat hüküm ve
ihalelere katılacak
isteklilerden alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunduğunu gösteren belgelerin ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği, bu hususun yeterlik kriteri olarak
düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesinin zorunlu
olduğu, istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı, bu belgelerin
açıklamalarından;
a) imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belge veya belgeler,
c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle
birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi olduğu,
İmalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerin ise;
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
olduğu,
idare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
belgelerden birini sunarak tevsik edeceğinin belirtileceği,
idarenin yukarıdaki belgeleri
birlikte istemesi adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu
anlaşılmıştır.
Öte yandan aday veya istekli imalatçı ise kendi adına veya unvanına düzenlenen
temsilci ise satıcısı veya temsilcisi olduğu
kapasite raporunu, yetkili satıcı veya yetkili
imalatçının kapasite raporunu sunabilecektir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “7.3.3. Bu maddede istenen kalite
standartlarına ilişkin diğer belgeler” başlığı altında e-teklif kapsamında “Sanayi Sicil Belgesi,
Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim
Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesi”nin sunulmasının istendiği,
7.4’üncü maddesinde TS EN 13242:2002+A1 2007 Standart belgesi’nin de teklif
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiğinin
düzenlendiği,
7.5’inci maddesinde ise, söz konusu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale
dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin
değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin “7.3.3. Bu maddede istenen kalite
standartlarına ilişkin diğer belgeler” başlığı altında e-teklif kapsamında “Sanayi Sicil Belgesi,
Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim
Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesi”nin sunulmasının istendiği ve dokümanın bu
haliyle kesinleştiği görülmekle birlikte,
İdarece kalite standarda ilişkin belgeler olarak düzenlenen söz konusu belgelerin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
mevzuatımızda aslında isteklinin imalatçı veya yetkili satıcı olduğunu tevsik eden belgelerden
olduğu, aktarılan mevzuat hükümlerinde, idarenin anılan belgeleri birlikte istemesi, isteklinin
ise bu belgelerden birini sunmasının yeterli olduğunun hükme bağlandığı,
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından imalatçı olduğunu tevsiken Manisa Ticaret ve
Sanayi Odası ve Ege Bölgesi Sanayi Odası tarafından kendi adına düzenlenen Kapasite
Raporlarının ve yine kendi adına T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca düzenlenen 2 adet
Sanayi Sicil Belgesinin sunulduğu,
Öte yandan aday veya istekli imalatçı ise kendi adına veya unvanına düzenlenen
kapasite raporunu, yetkili satıcı veya yetkili
temsilci ise satıcısı veya temsilcisi olduğu
imalatçının kapasite raporunu sunabileceğinden, aynı ürünün hem imalatçısı hem de yetkili
satıcısı olamayacağı, bu anlamda da söz konusu belgelerin aynı anda istenemeyeceği,
Anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin teklifinin, İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü
maddesinde düzenlenen “İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün
ile
Deneyim Belgesi, İmalatçı Belgesi, Yetkili Satıcı Belgesi”nin sunulmadığı gerekçesi
değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri
sürdüğü iddiasının
tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet
gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması
halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Dere Mad. İnş.
Yapı Malz.. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 13
: 20.05.2026
: 2026/UM.I-1409
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine
Oybirliği ile karar verildi.