Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 29
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1495
BAŞVURU SAHİBİ:
Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/1689 İhale Kayıt Numaralı “Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimliği
tarafından 03.02.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem
Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd.
Şti.nin 29.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.05.2026 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.05.2026 tarih ve 215564 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 13.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 24.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile
Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş. ile aynı IP adresi üzerinden teklif verdikleri
gelir
dışı
gerekçesiyle
kaydedilmesine ve yasaklama işlemi uygulanmasına karar verilmesinin mevzuata aykırı
olduğu,
ile aynı kısımlara teklif
teklife açık olduğu, söz konusu istekli
verilmediği iddiasına yer verilmiştir.
ihalenin kısmi
değerlendirme
bırakılmasına,
tekliflerinin
teminatın
geçici
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “…b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.” yasak fiil ve davranış olarak sayılmış, aynı Kanunun 58 inci maddesinde de,
yasak fiil ve davranışta bulunanların kamu ihalelerine girmekten yasaklanacağına ilişkin
hükme yer verilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 29
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1495
maddesinde “…(2) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; istenecek belgeler işin
tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenir. Ancak aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi; başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde,
teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici
teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya
kısımlara ilişkin teklif
tutarı
belirlenecektir.
fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici
teminat
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, hizmet alımları ve yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli
ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal alımlarında bir idareye bağlı birimlerin
ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan
verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı
altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır.
16.4.4. Kısmi
teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu
durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler
imzalanabilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı
…
ç) Miktarı: 22 Kalem Sarf Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Başakşehir Çam ve Sakura Şehir
Hastanesi Başhekimlik Binası 1. Kat İhale Birimi” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 29
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1495
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler tüm kalemlere
teklif verebilecekleri gibi istedikleri herhangi bir kaleme de teklif verebilirler.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimliği
tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 03.02.2026
tarihinde gerçekleştirilen “Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı” ihalesi
olduğu, söz konusu ihalenin 22 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibi tarafından 1,2,3,6 ve
16’ncı kısımlara teklif verildiği, 24.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı
ile Medicall
Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş.
ile ile aynı IP adresi üzerinden teklif verdikleri
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılıp, geçici teminatları gelir kaydedilerek
ihalelere katılmaktan yasaklandıkları,
İhalenin 1 (Anjiyografi Kateterleri, Örgüsüz 4f 110 Pigtail), 2 (Pediatrik Judkins
Kateter 4f Jr 4.0) ve 6’ncı (Diagnostik Anjiyografik Kateter 5.2f Pediatrik) kısımlarının Gazi
Kimya San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı 3 (Multipurpose Kateter 4f A 1 100 cm ) ve
16’ncı (Nıh Kateter 5f 80 cm) kısımların ise geçerli teklif bulunmadığı gerekçesiyle iptal
edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
tarafından
31.142.53.153 IP adresi ile ihalenin 1,2,3,6 ve 16’ncı kısımlarına teklif verildiği, anılan
istekliye ait birim fiyat teklif mektubu üzerindeki adresin “Y*** S**** Mah. Y**** S****
Cad. No:** D:* Ataşehir/ İSTANBUL” şeklinde olduğu,
Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş.
IP adresi
(31.142.53.153) ile ihalenin 20’nci (Kılavuz Tel Amplatz Tip 0,032-0,038 İnç 260-300 cm)
kısmına teklif verildiği, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu üzerindeki adresin
“Y***S**** Mah. Y**** S**** Cad. No: ** Ataşehir / İSTANBUL” şeklinde olduğu,
tarafından aynı
İhaleye Katılım Belgesi’nin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
başlıklı kısmına yüklenen belgeler üzerinde yapılan incelemede Fatma Yılmaz ÖZTÜRK’ün
(19*********) her iki şirketin de yöneticileri arasında yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin 22 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibi Cardıologic
Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti ile Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş.nin
aynı kısımlara teklif vermedikleri görülmüştür.
Yukarıda yer alan yönetmelik ve tebliğ hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, kısmi
teklife açık ihalelerde teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen
isteklinin yeterlik değerlendirmesinin teklif
yeterlik kriterlerinin ayrı ayrı gösterilmesi,
verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği, her kısma ilişkin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibinin kısma teklif verenler arasından belirlenebileceği, dolayısıyla her bir
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 29
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1495
kısım için tekliflerin değerlendirilmesi ve ihale kararının verilmesi süreçlerinin ayrı ayrı
işleyeceği anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda, kısmi teklife açık ihalelerde farklı kısımlara verilen tekliflerin yeterlik
değerlendirilmesinin yapılması ve ihalenin karara bağlanması hususlarını etkilemeyeceği, bu
nedenle bu tür ihalelerde farklı kısımlara teklif veren isteklilerin tekliflerinin aynı IP
adresinden verilmiş olmasının veya ortak ve yöneticilerinin aynı kişilerden oluşmasının 4734
sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (d) bendi kapsamında
değerlendirilmesinin uygun olmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı
talepte bulunulması halinde, başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
ihalenin 1,2,3,6 ve 16’ncı
kısımlarında Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması, ihale komisyonunca gelir kaydedilmesine karar verilen geçici
teminatın anılan istekliye iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 29
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1495
Oybirliği ile karar verildi.