Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 35
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1501
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekbiz Teknoloji Ürün. ve Elek. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/215430 İhale Kayıt Numaralı “Kavşak Kontrol Cihazı
Sinyalizasyon Malzemeleri Alımı” İhalesi
ile Yedek Malzemeler ve
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 17.03.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Kavşak Kontrol Cihazı ile Yedek Malzemeler ve Sinyalizasyon
Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.05.2026 tarih ve 215630
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1271 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 18.03.2026 tarihli
ihale komisyonu kararında
İshakoğulları Sinyalizasyon Araç Kiralama Tic. Ltd. Şti. ile Tepe Taşımacılık Araç Kira.
Tem. İlaç. Elek. Mal. ve Elektr. Araç. Tic. Ltd. Şti.'nin ihalenin 1’inci kısmına aynı IP
üzerinden teklif verdiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı istekli tarafından
Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 15.04.2026 tarihli ve 2026/UM.II-1112
sayılı kurul kararının alındığı, karar neticesinde ihalenin 1’inci kısmına yönelik iddiasının
reddedildiği, 5’inci kısmına yönelik iddiasında ise isteklinin yeniden değerlendirmeye
alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlendiği, ancak Kurul kararının idarenin yasak fiil
tespitini kaldırmadığı aksine doğrular nitelikte olduğu, söz konusu Kurul kararında ihalenin
5’inci kısmına yönelik olarak "yeterlik değerlendirmesinin yeniden yapılmasına" karar
verildiği, ancak yeniden değerlendirme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi
uyarınca isteklinin ihaleye yeniden iştirak ettirilememesi sonucunun doğmasını engelleyen
herhangi bir hüküm tesis etmediği, ihalenin farklı kısımlarının yine aynı ihalenin bir parçası
olduğu, bu yüzden kısımların farklı değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, 15.04.2026
tarihli ve 2026/UM.II-1112 sayılı Kurul kararının, Kanun’un 58’inci maddesini tartışma
dışında bıraktığı, ancak bahsi geçen karada yalnızca yeterlik değerlendirmesi ve ihale
kararının verilmesi süreçlerinin kısımlar bazında ayrı ayrı işleyeceğinin ifade edildiği, yeterlik
değerlendirmesi ve ihale kararı verme süreci birbirinden farklı olduğu, bu sebeple isteklinin
teklifinin henüz yeterlik değerlendirmesi aşamasına gelmeden değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, ancak kurul kararında yeterlik değerlendirmesi sürecinin kısımlar bazında ayrı
işlemesi bağlamında ele alındığı, yasak fiil
tespitinin doğurduğu ayrı ve özel kanuni
sonuçlarına değinilmediği, bu sebeple İshakoğulları Sinyalizasyon Araç Kiralama Tic. Ltd.
Şti.'nin ihalenin 5’inci kısmına vermiş olduğu teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 35
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1501
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. ...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle,
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul
kararları
kaybına
uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda
bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması,
yargı mercilerinde
edilebileceğinden,
konusu
idare
dava
hak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 35
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1501
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma
ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kavşak Kontrol Cihazı ile Yedek Malzemeler ve Sinyalizasyon Malzemeleri
Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
50 Kalem Muhtelif Tür ve Miktarlarda Sinyalizasyon Malzemeleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana Büyükşehir Belediyesi Ulaşım
Daire Başkanlığı Trafik ve Sinyalizasyon Şube Müdürlüğü Deposu” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından açık ihale
usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Kavşak Kontrol Cihazı İle Yedek Malzemeler ve
Sinyalizasyon Malzemeleri Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin 5 kısımdan oluştuğu,
ihale komisyonu tarafından 18.03.2026 tarihinde alınan karar sonucunda, ihalenin 1’inci
kısmına 9 isteklinin teklif verildiği, yerli malı teklif eden istekliler lehine sağlanan fiyat
avantajı neticesinde Unimers Mühendislik İnş. Mak. Met. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Tekbiz Teknoloji Ürün. ve Elek. San. Tic. Ltd. Şti.’nin
ekonomik açıdan en avantajlı
İshakoğulları
teklif
Sinyalizasyon Araç Kira. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Tepe Taşımacılık Araç Kira. Tem. İlaç.
Elek. Mal. ve Elektr. Araç. Tic. Ltd. Şti.
ile aynı IP adresi üzerinden teklif sunduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, öte yandan ihalenin 5’inci kısmına ise 2 isteklinin
teklif sunduğu, Tekbiz Teknoloji Ürün. ve Elek. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, bir diğer teklifin ise İshakoğulları Sinyalizasyon
Araç Kira. Tic. Ltd. Şti. olduğu, ancak ihalenin 1’inci kısmında geçen yasak fiil ve
davranışları neticesinde bu kısımda da değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
sahibi olarak belirlendiği,
ikinci
Söz konusu ihale komisyonu kararı üzerine İshakoğulları Sinyalizasyon Araç Kira.
Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.04.2026 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde;
15.04.2026 tarihli ve 2026/UM.II-1112 sayılı Kurul kararının alındığı, anılan Kurul kararı
kapsamında “İhalenin 1’inci kısmı için yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; aynı IP
adresinden ihaleye teklif verilmesinin hayatın olağan akışına uygun olduğu kabulünün
mümkün bulunmadığı, bu isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği,
ayrıca başvuruya konu ihalenin elektronik ihale olarak gerçekleştirilmesi sebebiyle tekliflerin
elektronik ortamda oluşturulduğu, bu durumun bahsi geçen isteklilerin aynı
ihaleye
katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli
karine” teşkil ettiği, dolayısıyla idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi uyarınca değerlendirme
dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ihalenin 5’inci kısmı için yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; kısmi
teklife açık ihalelerde teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik
kriterlerinin ayrı ayrı gösterilmesi, isteklinin yeterlik değerlendirmesinin teklif verdiği her bir
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 35
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1501
kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği, her kısma ilişkin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin kısma teklif verenler arasından belirlenebileceği, dolayısıyla her bir kısım için
tekliflerin değerlendirilmesi ve ihale kararının verilmesi süreçlerinin ayrı ayrı işleyeceği
anlaşılmış olup, ihalenin 5’inci kısmı bakımından aynı IP adresi üzerinden teklif verilmesi
durumu söz konusu olmadığından isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
ihalenin 5’inci kısmında
İshakoğulları Sinyalizasyon Araç Kiralama Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması
yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönündeki iddiaların değerlendirildiği, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının anılan Kurul kararı kapsamında incelendiği görülmüştür. Bu çerçevede
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının 15.04.2026 tarihli ve 2026/UM.II-1112 sayılı Kurul
kararlarına itiraz mahiyetinde olduğu sonucuna varılmıştır.
işlemlerin mevzuata
aşamadan
sonraki
olarak
uygun
bu
ve
Bu itibarla, başvuru sahibinin Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan söz konusu iddiası
yönünden, yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak
bir
anılan hususlara yönelik başvurunun görev yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
işlem bulunmadığından,
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 5’inci kısmın yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle
fazla ödendiği tespit edilen 64.700,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 35
: 04.06.2026
: 2026/UM.II-1501
Oybirliği ile karar verildi.