Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

BAŞVURU SAHİBİ:
Erat Yapı İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Karte Harita İnşaat Müh. Gıda Rek. Film ve Yap.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2059695 İhale Kayıt Numaralı “Adana Kozan Osmaniye Kadirli At ve Tigh Projesi”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.01.2026 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Adana Kozan Osmaniye Kadirli At ve Tigh Projesi” ihalesine ilişkin
olarak Erat Yapı İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Karte Harita İnşaat Müh. Gıda Rek. Film ve
Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 18.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.04.2026 tarih ve
212450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/928 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Rbn İnş. San. ve Tic. A.Ş.
- Vadi Altyapı İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;

a) Açıklaması istenilen “TİGH/016” poz numaralı “Stabilize malzemenin taşınması
(32 km)” iş kalemi için sunulan açıklamada nakliye yapılacak mesafenin kısaltıldığı ya da
nakliye analiz formülünde yer alan çarpan değerlerin doğru kullanılmadığı, yol momentinin
nakliye mesafesine dâhil edilmediği, nakliye analizinde kullanılan mesafeyi sağlayacak
miktarda ocak yerinin belgelendirilmediği, tek ocağa ilişkin sunulan belgelerin ise mevzuata
uygun olmadığı,

b) “TİGH/015” poz numaralı “Yollarda stabilize malzeme temini, figüre edilmesi,
serilmesi sulanması ve sıkıştırılması” iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan
“10.130.1009” poz numaralı “63 mm'ye kadar kırmataş (en az iki tane sınıfı karıştırılarak
hazırlanmış) (TS 706 EN 12620+A1)” girdisini tevsiken sunulan üçüncü kişiden alınan fiyat
teklifinde, fiyat teklifini veren mükellefin teklife konu alanda faaliyette bulunmadığı, fiyat
teklifinin ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ayı veya bundan önceki üç ayı
kapsamadığı, fatura bilgileri tablosunda gösterilen faturaların ilgili döneme esas faturaların
tamamını kapsamadığı, tabloda gösterilen ağırlıklı ortalama fiyatın o döneme ilişkin tüm
faturaları kapsamadığı, ayrıca idarece kırma taş büyüklüğü 63 mm ye kadar olması istenmiş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

olmasına rağmen, faturalarda yer alan kırma taşın çoğunlukla 63 mm den fazla olduğu ve
belgeye konu dönemdeki 1/20 kadar satış sağlamak üzere 63 mm den daha büyük çaplı
malzemelerin de tabloda gösterildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan alıcı bilgilerine yer
verilmediği, projede kullanılması gereken miktarın 1/20’sini karşılamadığı, söz konusu
tutanak ekinde sunulması gereken mükellefe ait imza sirküsü/beyannamesi, faaliyet belgesi ve
meslek mensubunun belgelerinin, belgelerin sunuluş kriterlerine uygun olmadığı, meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin, ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmadığı,

takımları, kova kapasiteleri

c) “TİGH/014” poz numaralı “Tarla içi yol yapımında hendek açılması (tek taraf
için)” iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan “a).Kazıcı yükleyici
(100 HP)
(maksimum 2,5 m3), b)Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3), c)Titreşimli
silindir (11-13 ton - 13 ton dahil-statik ağırlık ve 22-26 ton dinamik kuvvette silindir+paletli
traktör takriben 76-96 HP)" girdilerine ilişkin sunulan açıklamada yer verilen araçların
beygir güçleri, yürüyüş
açısından analizdeki kriterleri
sağlamadığı, başka bir ifadeyle, araçların teknik özelliklerinin analizde yer alan araçların
teknik özellikleri ile örtüşmediği, finansal kiralama ile temin edilen araçları tevsiken, bu
araçlara ait demirbaş kaydı, meslek mensubu tarafından veya noter tarafından düzenlenmiş
amortisman/demirbaş kayıt tutanağı, noter onaylı sözleşme, sözleşmeyi imzalayanların onaylı
yetki ve imza sirküleri ile aracın ödeme planı ve bu plana göre yapılan ödemeleri tevsik eden
belgelerin sunulmadığı, sunulan belgelerin ise belgelerin sunuluş kriterlerine uygun olmadığı,
kiralanan araçların son ödemesinin yapılmadığı, amortisman süresini doldurmayan araçlarda
da amortisman katsayısı hariç makine katsayısı ve rayiç üzerinden hesap yapılarak fiyat
avantajı sağlandığı, amortisman süresini dolduran ve doldurmayan araçları tevsiken demirbaş
kayıtlarının ve tevsik edici belgelerin sunulmadığı, ayrıca akaryakıta ilişkin sunulan
açıklamada, litre fiyatının kg dönüştürülmesi için 0,845 ten daha büyük bir dönüştürme
katsayısı kullanması mümkün olmadığı halde isteklinin 0,85 katsayısı ile kg dönüştürme
yaparak fiyat avantajı sağladığı, nakliye analiz fiyatının hesabında kullandığı değerlerin
idarece formülde gösterilen değerler olmadığı,

ç) “TİGH/025” poz numaralı “Arazide kaba tesviye yapılması” iş kaleminin analiz
girdileri arasında yer alan “Traktör skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)”
girdinin amortismandan arındırılmış fiyat ile açıklandığı ancak söz konusu aracın teknik
kapasite güç niteliğinin analizde yer alan araç teknik kriterlerini karşılamadığı, tevsiken
sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı,

d) Açıklama kapsamında sunulan analizlerde isteklinin teklif ettiği fiyatın kârsız analiz
maliyetlerini karşıladığı, buna karşın ilave edilmesi gereken %10 oranındaki kâr ve genel
gider dâhil toplam maliyeti karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,        
b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,        
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734
sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki

teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş

iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.

iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

için sorgulama

komisyonu

istenilmesi

açıklama

gereken

İhale

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek,
tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının %3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının  3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

iş kalemleri/grupları

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.

İstekliler,

için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları

…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri

kapsamında analiz

sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

ve hesap cetveli

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.
Sunulan analizlerde,  kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…
ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
için tek bir analiz

formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

tarafından belirlenerek yayımlanmış
rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

(veya satış tutarı

için maliyet

tutanağı

tespit

tespit

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat
teklifi
tarihinin içinde
teklifini veren kişi
verilebilmesi
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.

tarafından ilan/davet

için ayrıca fiyat

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı
ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

açıklamalarda, bu hususları
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a)   İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile  resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b)   İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Adana Kozan Osmaniye Kadirli At ve Tigh Projesi
…
ç) Miktarı: 623 Km Tarla İçi Yol Yapımı 1.200.000 Metreküp Kaba Tesviye

Mühendislik Hizmetleri Ve 550.000 Metre Hatların Yıkanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İli Kozan ve Ceyhan İlçesine
İlçelerine Bağlı

Bağlı Mahalleler Osmaniye İli Merkez Sumbas Toprakkale Kadirli
Mahalleler” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin
sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim,
harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü
sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale
komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif
sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.”
düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, Devlet Su İşleri
6. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.01.2026 tarihinde birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “Adana Kozan Osmaniye Kadirli At ve Tigh Projesi” işi
olduğu, toplam 72 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 33 isteklinin teklif sunduğu,

11 istekli tarafından sunulan teklifin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulduğu, sadece Rbn İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Vadi Altyapı İnş. Tic. A.Ş.
İş Ortaklığı tarafından açıklama sunulduğu, 06.03.2026 tarihinde düzenlenen ihale komisyonu
kararı
ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen anılan istekli üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Erat Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Karte Harita İnş. Müh.
Gıda Reklam Film ve Yapımcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından 04.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı

ile
11.02.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının talep edildiği, yazı
ekinde sorgulanacak 5 iş kalemine (TİGH/014, TİGH/015, TİGH/016, TİGH/025, TİGH/026)
ilişkin sıralı analiz girdileri tablolarının, açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdilerinin
belirlendiği listelerin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddialarıyla sınırlı olarak, ihale üzerinde bırakılan Rbn İnş. San. ve
Tic. A.Ş. - Vadi Altyapı İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde;

(a) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

TİGH/016 poz numaralı “Stabilize malzemenin taşınması” iş kaleminin fiyatını tevsik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

etmek üzere Muşlular Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 09.02.2026 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde teklifi veren firmanın ve ilgili meslek mensubunun
kaşesi
ile imzasının ve TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, meslek mensubu tarafından
düzenlenen ve imzalanıp kaşelenen “satış tutarı tespit tutanağı”nın ve tutanağın eki olan
mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin ekte yer aldığı,
ayrıca fiyat teklifi veren firma ile meslek mensubu arasındaki sözleşmenin de bu kapsamda
sunulduğu,

Diğer yandan söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verilmediği tespit

edilmiştir.

tutanağı veya maliyet

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları çerçevesinde, üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınması halinde, fiyat teklifine dayanak olarak ilgisine göre satış tutarı
tespit
tutanağının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifi ve dayanağı olan
satış tutarı
tutanağı sunulmuş olsa da tutanakta fatura bilgilerine yer verilmediği
yapılamadığı
dolayısıyla
anlaşıldığından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve başvuru
sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

tespit
tutanakta

doğruluğunun

bilgilerin

teyidinin

verilen

tespit

yer

(b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Yapılan inceleme neticesinde, TİGH/015 poz numaralı “Yollarda stabilize malzeme
temini, figüre edilmesi, serilmesi sulanması ve sıkıştırılması” iş kaleminin analizinde yer alan
“63 mm’ye kadar kırmataş (en az iki tane sınıfı karıştırılarak hazırlanmış) (TS 706 EN 12620
+A1)” girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Canoğulları Madencilik Nak. İnş. A.Ş.den alınan
teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde teklifi veren
09.02.2026 tarihli fiyat
firmanın ve ilgili meslek mensubunun kaşesi ile imzasının ve TÜRMOB kaşesinin yer aldığı,
meslek mensubu tarafından düzenlenen ve imzalanıp kaşelenen “satış
tespit
tutanağı”nın ve tutanağın eki olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait
29.01.2026 tarihli faaliyet belgesinin ekte yer aldığı, ayrıca fiyat teklifi veren firma ile meslek
mensubu arasındaki sözleşmenin ve fiyat teklifi veren firmanın bilgilerinin yer aldığı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin de bu kapsamda sunulduğu tespit edilmiştir.

tutarı

Sunulan tespit

tutanağında mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname
döneminin “2025 yılı 3. geçici vergi beyanname dönemi (Temmuz, ağustos, eylül)” olarak
ifade edildiği, anılan tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda Temmuz, Ağustos ve Eylül
ayında düzenlenmiş faturaların beyan edildiği, ancak söz konusu faturaların 0.25 mm ve 0.60
mm aralığındaki mıcır ve kırma taşı içerdiği, faturaya konu mala ait miktar cinsinin belirsiz
olduğu, fiyat teklifinde ise “ton” cinsi üzerinden açıklandığı, idarece hazırlanan sıralı analiz
girdi tablosunda ise söz konusu girdinin miktar cinsinin metreküp şeklinde belirlendiği tespit
edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “63 mm’ye kadar kırma taş (en az iki tane
sınıfı karıştırılarak hazırlanmış) (TS 706 EN 12620 +A1)” girdisinin fiyatını tevsiken sunulan
fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgilerinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

0.25 mm ile 0.60 mm aralığında mıcır ve kırma taş ürünlerine ilişkin olduğu, ancak fiyat
teklifinde malın biriminin “ton” olarak belirtildiği, idarece hazırlanan analiz girdisi listesinde
ise söz konusu girdinin biriminin “m³” olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağında yer
alan faturalarda mala ilişkin miktar cinsinin açık bir şekilde belirlenmediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

(c) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Anılan istekli

tarafından açıklaması

istenilen “a).Kazıcı yükleyici “(100 HP)
(maksimum 2,5 m3), b)Ekskavatör (paletli) (210 - 259 HP) (maksimum 2,5 m3), c)Titreşimli
silindir (11-13 ton - 13 ton dahil-statik ağırlık ve 22-26 ton dinamik kuvvette silindir+paletli
traktör takriben 76-96 HP)" ve mazot girdilerinin fiyatlarını tevsiken Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2025 aralık ayına ait resmi rayiç bedellerin
kullanıldığı, sunulan analizlerin idare tarafından kendilerine verilen analiz formatlarına uygun
olduğu, bu itibarla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6.’ncı maddesi kapsamında anılan
Bakanlık tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı ve
söz konusu isteklinin kendi malı üzerinden ya da finansal kiralama yoluyla açıklama
yapmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.

(ç) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Yapılan inceleme neticesinde “TİGH/025” poz numaralı “Arazide kaba tesviye
yapılması” iş kaleminin fiyatını tevsik etmek üzere Rasim Camkıran’dan alınan 09.02.2026
tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat teklifi üzerinde teklifi veren firmanın ve ilgili
meslek mensubunun kaşesi ile imzasının ve TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, meslek mensubu
tarafından düzenlenen ve imzalanıp kaşelenen “satış tutarı tespit tutanağı”nın ve tutanağın eki
olan mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin ekte yer
aldığı, ayrıca fiyat teklifi veren firma ile meslek mensubu arasındaki sözleşmenin de bu
kapsamda sunulduğu, ancak söz konusu iş kaleminin alt analizlerinde yer alan açıklaması
istenilen “Traktör skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)” girdisine ilişkin
bir açıklama sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

(d) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

figüre edilmesi, serilmesi sulanması ve sıkıştırılması” iş kalemi

Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından açıklaması istenilen iş kalemi
olarak belirlenen “TİGH/014” poz numaralı “Tarla içi yol yapımında hendek açılması (tek
taraf için)” iş kalemi için %17,47, “TİGH/015” poz numaralı “Yollarda stabilize malzeme
için %38,21,
temini,
“TİGH/016” poz numaralı “Stabilize malzemenin taşınması (32 km)” iş kalemi için %13,33,
“TİGH/025” poz numaralı “Arazide kaba tesviye yapılması” iş kalemi için %73,33 ve
“TİGH/026” poz numaralı “Mevcut Lateral ve Kollektör Hatların Yıkanması” iş kalemi için
%36,67 oranında yüklenici kârı ve genel gider eklenerek açıklama sunulduğu tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi  kapsamında
aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerce kâr  ve genel giderler hariç analiz girdilerinin
toplam tutarının en az %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin zorunlu
olduğu, %10’un altında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi durumunda açıklamaların
reddedilmesi gerektiğinin açık olduğu, ihaleye teklif sunan istekliler tarafından %10 ve
üzerinde bir oran olmak kaydıyla farklı kar ve genel gider öngörülebilmesinin mümkün
olduğu, bu itibarla anılan istekli tarafından %10 üzerinde yüklenici kârı ve genel gider
öngörüldüğü, aşırı düşük teklif açıklamasındaki yüklenici kârı ve genel gider dahil toplam
tutarın teklif tutarı
ile aynı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç itibarıyla, anılan istekli tarafından idarece açıklaması istenilen “TİGH/016” poz
numaralı “Stabilize malzemenin taşınması (32 km)” iş kalemine, “TİGH/015” poz numaralı
“Yollarda stabilize malzeme temini, figüre edilmesi, serilmesi sulanması ve sıkıştırılması” iş
kaleminin analiz girdileri arasından yer alan “10.130.1009” poz numaralı “63 mm'ye kadar
kırmataş (en az iki tane sınıfı karıştırılarak hazırlanmış) (TS 706 EN 12620+A1)” girdisine
ve “TİGH/025” poz numaralı “Arazide kaba tesviye yapılması” iş kaleminin analiz girdileri
arasından yer alan “Traktör skreyper (TD 20 veya emsali 111 HP+Vagon kova 8Yd3)”
girdisine ilişkin mevzuata uygun açıklama sunulmadığı anlaşıldığından anılan istekliye ait
teklifin reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına
258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
talepte bulunulması halinde, başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Rbn İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Vadi
Altyapı İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması uygun
olmadığından anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 35
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1246

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.