Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
BAŞVURU SAHİBİ:
Ermed Hastane Ekipmanları ve Medikal San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1309856 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz Nöroloji ve Göğüs Hastalıkları Kliniği
Uyku EEG Laboratuvarı Malzeme Alımı (10 Kalem)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 30.09.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz Nöroloji ve Göğüs Hastalıkları Kliniği Uyku
EEG Laboratuvarı Malzeme Alımı (10 Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Ermed Hastane
Ekipmanları ve Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 06.11.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.11.2025 tarih ve 200146 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2316 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İdare
şikâyet
İtirazen
tarafından
dilekçesinde
şeklinde değerlendirildiği, ölçülebilir
numune
özetle,
değerlendirmesinin somut belgeye dayanmadığı, dayanıklılık ve performans tespitlerinin
bilimsel olmayan sözlü yorumlarla yapıldığı, global standardına uygun ürünlerin bile uygun
olmadığı
test protokolünün
sunulmadığı, Teknik Şartname’nin ilk halinde yer alan düzenlemenin önyargılı, kararın
objektiflikten ve teknik temelden yoksun olduğu dolayısıyla değerlendirme işleminin
tamamının iptali ve numunelerin objektif, yazılı test protokolüyle yeniden değerlendirilmesi,
yerli ürünlere karşı oluşan önyargının ortadan kaldırılması amacıyla yeni ve tarafsız bir
inceleme yapılması gerektiği, şöyle ki;
teknik veri veya
yapılan
1) İhale komisyonu kararı standart formu üzerinden gerekçe bildirilmemiş olmasının
mevzuata aykırı olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37 ve 38’inci maddeleri ile Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65’inci maddesi uyarınca teklifin reddi halinde
gerekçenin açık, yazılı ve somut şekilde bildirilmesinin zorunlu olduğu, idarenin, “EKAP
üzerinde gerekçe girişi yapılamıyor.” yönündeki açıklamasının, bu hukuki yükümlülüğü
ortadan kaldırmadığı, bildirimin EKAP üzerinden yapılamamasının gerekçenin hiç
bildirilmemesi sonucunu haklı çıkarmayacağı, bildirim yapılmamasının mevzuata aykırı
olduğu,
2) Teknik Şartname düzenlemelerinin ilk halinde ilgili kalemler için “uluslararası
geçerliliği/bilinirliği olan ürün” ibaresinin bulunduğu, bu ifadenin yerli üreticilerin ihaleye
katılımını sınırlandırdığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan
yerli malı kullanımının teşvik edilmesi ilkesine aykırı olduğu ve objektif kritere dayanmayan
bir düzenleme olduğu, söz konusu ibare zeyilname ile kaldırılmış olsa da böyle bir ibarenin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
baştan eklenmiş olmasının idarenin yerli üretime karşı önyargılı bir yaklaşım benimsediğini
gösterdiği, bu önyargının numune değerlendirme sürecinde sunulan subjektif ve teknik temeli
olmayan tespitlerde de görüldüğü,
3)
İdare tarafından sözlü olarak iletilen değerlendirmede ürünlerin dayanıklı
olmadığının ifade edildiği ancak bu sonuca ilişkin test raporu, standart bir stres testi sonucu,
karşılaştırmalı bir teknik inceleme, fotoğraflı muayene tutanağı, yazılı teknik doküman vb.
sunulmadığı dolayısıyla idarece yapılan değerlendirmenin tamamen yoruma dayalı, subjektif
olduğu, ayrıca taraflarınca sunulan ürünlerin CE belgeli, MDR 2017/745 Class I uyumlu
olduğu ve bu ürünlerin Türkiye çapında birçok kamu hastanesinde uzun yıllardır sorunsuz
kullanıldığı, dolayısıyla dayanıklılık konusunda ülke genelinde fiilî kullanım kanıtı varken
yalnızca idarece yapılan kısa ve metodolojisi açıklanmayan teste dayanarak ürünlerin
dayanıklı olmadığı sonucuna varılmasının teknik açıdan kabul edilebilir olmadığı,
EMG kablosu hakkında idare tarafından yapılan değerlendirmenin teknik olarak
doğru olmadığı, sunulan kablonun Philips PSG cihazlarında kullanılan global orijinal
kablonun birebir aynısı olduğu, firmalarının Philips’in Türkiye’deki yetkili bayisi olması
sebebiyle ürünün tedarik zinciri, teknik yapısı ve orijinalliğinin belgelerle (orijinal Philips
kablosu ve sunulan kablonun karşılaştırmalı numuneleri, UTS kayıtları, her iki ürünün paket
görselleri, tedarik zinciri doğrulama dokümanları) doğrulanabileceği, bahse konu kablonun
Türkiye genelinde yaklaşık 500 adet PSG cihazının ilk tesliminde ve sonraki tüm servis ve
bakım süreçlerinde orijinal kablo olarak kullandığı, Türkiye’de ve tüm dünyada PSG sistemi
üreticisi olan Philips’in bu ürünü standart orijinal parça olarak kullanırken idarece ürünün
dayanıklı olmadığı şeklinde yorumlanmasının teknik olarak mümkün olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı
41’inci maddesinde “ İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı
günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif
veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kesinleşen ihale kararının
bildirilmesi” başlıklı 65’inci maddesinde “ (1) Kesinleşen ihale kararı,
ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil,
ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 64 üncü maddenin birinci fıkrası uyarınca alınan ihale
komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.
(2) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
(3)
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 21 inci
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ıncı maddesinde “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının,
ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.
…
(9) Kanunun 41 inci maddesinde ihale sonucunun, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil
olmak üzere ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceği ve ihale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de
yer verileceği hüküm altına alınmıştır. Kesinleşen ihale kararında tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine yer verilmemesi halinde,
tekliflerinin
şikayet
değerlendirmeye alınmama ya da
başvurusunda, istekliler kararın gerekçelerinin bildirilmesiyle şikayet konusundan haberdar
olduklarından sürenin hesabında kesinleşen ihale kararının bildirim tarihinin değil, karar
gerekçelerinin bildirildiği tarihin esas alınması gerekmektedir.
uygun görülmemesine
yapılacak
karşı
(10) İhale sonucunun gerekçesiz olarak bildirilmesi durumunda usulüne uygun olarak
ihale sonucu bildirilmiş olmayacağından, idarenin bu aşamadan sonraki işlemleri usulüne
uygun olarak gerçekleştirebilmesi ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi dışındaki bütün
isteklilere tekliflerinin uygun bulunmama gerekçesini ayrıca bildirmesi ile mümkün olacaktır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
Bu durum ihale sürecinin uzamasına neden olacağından idarelerce kesinleşen ihale kararında
gerekçenin bildirilmesi önem arz etmektedir.
…
(12) Diğer taraftan ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren Kanunun
21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağından, bu sürelere uyulmadan
sözleşmenin imzalanmış olması, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasına engel
teşkil etmez.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“a) Adı: Hastanemiz Nöroloji ve Göğüs Hastalıkları Kliniği Uyku Eeg Laboratuvarı Malzeme
Alımı(10 Kalem)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
10 Kalem Hastanemiz Nöroloji ve Göğüs Hastalıkları Kliniği Uyku Eeg Laboratuvarı
Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Biyomedikal Tüketim Ambarı” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu,
yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur.
İhale
komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle
ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale
komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale
iptal edilir.
34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi,
“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1.
Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere, 34.1 inci madde
uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.
35.2. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
35.3. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe
sözleşme imzalanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından
gerçekleştirilen “2025/1309856 İhale Kayıt Numaralı Hastanemiz Nöroloji ve Göğüs
Hastalıkları Kliniği Uyku EEG Laboratuvarı Malzeme Alımı(10 Kalem)” işi olduğu, bahse
konu ihalenin 30.09.2025 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,
ihalede 6 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı
görülmüş olup, ihalenin 1.Kısım “Cpap Cihazı Maskesi Burun (S-M-L-Xl)” ve 2.Kısım
“Cpap Cihazı Maskesi Tam Yüz (S-M-L-Xl)”larında teklif veren istekli olmadığı için bu
kısımların iptal edildiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
05.11.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı incelendiğinde ihalenin 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10’uncu kısımlarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Ensey Medikal
Makina ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin ise bulunmadığının bildirildiği, söz konusu kısımlarda Bilkosis
Medikal Ürünler Bilgisayar ve Elektronik Cihazları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
kesinleşmiş vergi borcu olduğundan dolayı teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru
sahibi Ermed Hastane Ekipmanları ve Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ise
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin
belirtilmediği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesinde başvuru
tarafından idareye şikâyet
sürelerinin düzenlendiği buna uygun olarak başvuru sahibi
başvurusunda bulunulduğu,
idarece başvuru sahibine değerlendirme dışı bırakılma
gerekçelerini içeren 11.11.2025 tarihli şikayete cevap yazısının EKAP üzerinden bildirildiği,
dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin neden değerlendirme dışı bırakıldığı hususunda
tespit edilmiştir. Zira kesinleşen ihale komisyonu kararında
bilgi eksikliğinin olmadığı
ayrıntılı gerekçelere yer verilmemesinin başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusu hakkını kullanmasına engel olmadığı, bu haliyle isteklinin herhangi bir hak
kaybına uğramadığı ve başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu hususların esastan
incelenerek başvurusu hakkında bir karar alınabilme imkanı bulunduğu anlaşıldığından,
şikayete konu hususun esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu
konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü
bulunmaktadır.
16.09.2025 tarihinde yapılan Zeyilname ile Teknik Şartname’de “3.,4.,5.,6.,7,.8.,9. ve
10.kalemler genel istek ve özellikler ;
-Kullanılmakta olan ürünler ALİCE 6 model
cihazla uyumlu, uluslararası
geçerliliği/bilinirliliği olan ürünler olması …” düzenlemesinin,
19.09.2025
tarihinde
yapılan
Zeyilname
sonrasında
Teknik
Şartname’de
“3.,4.,5.,6.,7,.8.,9. ve 10.kalemler genel istek ve özellikler ;
-‘‘Kullanılmakta olan ürünler ALİCE 6 model
cihazla uyumlu olmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin Teknik Şartname’de yer alan “uluslararası
geçerliliği/bilinirliği olan ürün” ibaresinin idarenin yerli üretime karşı önyargılı bir yaklaşım
benimsediğini gösterdiği ve bu önyargının numune değerlendirme sürecinde de devam
ettiğine yönelik olup, idare tarafından 19.09.2025 tarihinde yapılan Zeyilname ile Teknik
Şartname’de ilgili kalemler için “uluslararası geçerliliği/bilinirliği olan ürün” ibaresinin
kaldırıldığı, dolayısıyla idarenin yapmış olduğu işlemde usul yönünden aykırılık olmadığı
tespit edilmiş olup, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ve demostrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde (1) Teklif edilen malın teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
içeren doküman istenmesi
alımları hariç,
durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde,
teknik şartnamede
teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı
belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında
sunulur.
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
(2) Numunelerin sunulması
ve bunların değerlendirilmesine
yönelik
yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
hangi
aşamada
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin
numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
sunulacağı,
tarafından
kimler
ve
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer,
tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme
raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır...” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
ile teknik
fotoğraf
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.3.8. Bu maddede istenen katalog,
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş Ortaklıklarında
a) Cihaz ve kitlere ait
orijinal katalog,
broşür, fotoğraf ve tüm
teknik dokümanlar
verilecektir. Teknik
şartnamede yer alan
katalog ve
dokümanlarda
belirtilebilen hususları
üretici firma, orijinal
katalog ve
dokümanları ile
belgelendirilecektir.
Orjinal katalog
üzerinde teknik özelliği
cevap teşkil edebilecek
şekilde hangi özelliğe
cevap oluşturduğunu
anlaşılması için altı
renkli kalemle çizilerek
yan tarafına teknik
şartnamedeki ilgili
numara yazılacaktır
b)-Tekliflerin
değerlendirilmesi
aşamasında idare,
teklif edilen malın
teknik şartnamede yer
alan teknik kriterlere
uygunluğunu
belirlemek amacıyla,
teknik şartnameye
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Katalog
İhale Bazında
Teknik Şartnameye
Cevaplar ve
Açıklamalar
İhale Bazında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
cevap ve/veya
demonstrasyon ve/veya
yazılı açıklamalar
ve/veya
katalog/broşür/teknik
dokümanları ayrı ayrı
veya birlikte isteyebilir
7.3.9. Numune ve/veya demonstrasyon istenilmesi durumu;
(a) Numunelerin sunulma yöntemi
ile teslim alınması ve ihale komisyonunca
değerlendirilmesine ilişkin hususlar,
Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idare, teklif edilen malın teknik şartnamede
yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, teknik şartnameye cevap ve/veya
demonstrasyon ve/veya yazılı açıklamalar ve/veya katalog/broşür/teknik dokümanları ayrı
ayrı veya birlikte isteyebilir. İdarenin yazılı olarak isteyeceği teknik şartnameye cevap ve/ve
demonstrasyon ve/veya yazılı açıklamalar ve/veya katalog/broşür/teknik dokümanları, istekli,
belirtilen süre içinde idareye teslim etmek zorundadır
(b) Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar,
İdare talep ettiği takdirde Yüklenici firma belirtilen gün ve saatte demontrasyon için
hazır bulunacaktır….” düzenlemeleri yer almıştır.
İdarece başvuru sahibi Ermed Hastane Ekipmanları ve Medikal Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’ne EKAP üzerinden gönderilen 01.10.2025 tarihli ve “Numune işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/Demonstrasyon işlemlerinin yapılması” konulu yazılar
ile
için teklif edilen ürüne/ürünlere ilişkin
ihalenin 4, 5, 6, 7, 9 ve 10’uncu kalemleri
numunelerin 06.10.2025 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği, anılan istekli tarafından
numunelerin idareye teslim edildiği ve söz konusu hususun idarece tutanak altına alındığı
görülmüştür.
için
Ermed Hastane Ekipmanları ve Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi
numunelerin değerlendirilmesine ilişkin olarak ihale komisyonunun 2 uzman üyesi ve alıma
konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi tarafından düzenlenen
tutanakta ihalenin 4, 5, 6, 7, 9 ve 10’uncu kalemleri için açılan satırda “ Kliniğimiz/birimimiz
adına 30.09.2025 tarihinde
yapılan 2025/1309856 … konulu talep tarafımızdan
değerlendirilmiş, Ermed Hastane Ekipmanları ve Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi
4,5,6,7,9 ve 10’uncu kalemleri firmasının ürünü/ürünleri uygunsuz bulunmuştur. Uygun değil
ise; uygunsuzluk nedeni ve şartnamenin ilgili maddesi: Madde-4 Firma tarafından gönderilen
tüm malzeme örnekleri denenmiş olup çekimlerde yeterli ve uygun kayıt olmamıştır. İlk
gönderilen numuneler deforme olup, ikinci kez gönderilen numunelerin uzun süre kullanım
için dayanıklı olmadığı izlenmiştir (görselleri ektedir).Deneme çekimlerinde optimum verim
alınamamıştır, traseyi değerlendirmek mümkün olmamıştır.” tespitine yer verildiği, tutanağın
ekinde 3 adet numune resmi ve 1 adet çekim traseyi ekledikleri görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen
10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının 9 numaralı
bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği
ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet
belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla
yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul
aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, teklif
edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu ister belgeler üzerinden,
ister numuneler
üzerinden isterse demonstrasyon yoluyla tespit edilsin, idarenin teklif edilen ürünün Teknik
Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına muayene ve kabul aşamasında da bakması mevzuat
gereğidir. Ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın, ürünün Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu açıktır.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname düzenlemelerinde, teklif edilen ürünün
teknik şartnameye uygunluğuna ilişkin olarak Teknik Şartname’ye cevap ve açıklama belgesi,
teklif edilen ürünlere ilişkin katalogların sunulmasının istendiği ve gerek görülmesi halinde
numune isteneceği düzenlenmiş olup, şikayete konu edilen ihalede, teklif edilen ürünün
teknik şartnameye uygunluğuna ilişkin olarak, idarece teklif edilen ürünlere ilişkin örneklerin
sunulmasının istenildiği ve demonstrasyon yapıldığı anlaşılmıştır
Yapılan inceleme neticesinde,
idarece yapılan demonstrasyon değerlendirmesi
sonucunda numunelerinin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesine uygun olmadığının,
deneme çekimlerinde optimum verim alınamadığının ve traseyi değerlendirmenin mümkün
olmadığının tespit edildiği, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman ve demostrasyon” başlıklı 43’üncü maddesine uygun olarak gerçekleştirilen
numune değerlendirmesi sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu dikkate
teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
alındığında, başvuru sahibinin söz konusu kalemlerdeki
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 56
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2649
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.