Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
BAŞVURU SAHİBİ:
May Asit Kimyevi Maddeler Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1389137 İhale Kayıt Numaralı “Alüminyum Sülfat Temini” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 20.10.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alüminyum Sülfat Temini” ihalesine ilişkin olarak May
Asit Kimyevi Maddeler Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 25.11.2025 28.11.2025 tarih ve
201298 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2423 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; “Alüminyum Sülfat Temini” ihalesinin 2’nci
kısmının iptal edildiği, idarenin iptal gerekçesi olarak sundukları yerli malı belgesinin menşei
bilgisinin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) personeli tarafından EKAP’a sehven
yabancı
istekli olarak işlendiği, bu hata nedeniyle yerli malı fiyat avantajının eksiltme
sırasında uygulanamadığı, temel ilkeler gereği düzeltmenin uygun olmayacağının belirtildiği,
tekliflerin açılmasına ilişkin tutanakta da görüldüğü üzere diğer isteklinin verdiği ilk teklifin
72.288.000 TL, kendilerinin ilk teklifinin ise 82.800.000 TL olduğu, dördüncü turda
verdikleri teklif 82.320.000 TL olduğundan ve ihale sırasında fiyatlarına %15 fiyat avantajı
ikinci sıradaki yerleri değişmeyeceğinden turlardaki
uygulansaydı da son tura kadar
sıralamanın etkilenmediğinin açık olduğu, son turda birinci görünmesi gerekirken ikinci
sırada görünmelerinin ihalenin iptali
için geçerli bir gerekçe olmadığı, zira elektronik
eksiltmede her turda yalnızca bir kez teklif verilebildiği, teklif verildikten sonra teklif revizesi
yapılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddede “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir .” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
“Elektronik eksiltme” başlıklı EK 5’inci maddesinde “İlan ve ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve
(e) bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının
tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve çerçeve
anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme uygulanabilir. 48 inci madde
uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.
Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün teknik özelliklerinin net olarak
belirlendiği hallerde kullanılabilir.
Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında belirlenen şartlara göre
tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.
Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda
davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik
araca isteklinin bağlantı kurabilmesi
için gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik
eksiltmenin her aşamasını gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini
izleyen birden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten iki
iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere
ihale
göre sıralamayı düzenleyen matematiksel
ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.
formül de davette bildirilir. Bu formül,
Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri için
gerekli bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer
isteklilerin teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı
da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.
Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde
sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
ve saatin dolması.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde
asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik eksiltme” başlıklı 58/B
maddesinde “(1) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, açık ihale veya belli istekliler
arasında ihale usulleri ile yapılan ihalelerde, fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılabilir.
(2) Elektronik eksiltmeye davet edilecek istekliler ilgili e-form kullanılarak aynı anda
eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme gerekçeleri
elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda ertelenebilir.
(3) Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı,
süresi, tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir.
(4) Yeni teklifler EKAP üzerinden e-teklif olarak verilir. e-teklifte, yeni fiyatlar ve/veya
fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle
teklif edilebilir. Birden fazla kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları
üzerinden yapılır ve eksiltilmiş kalem fiyatlarının toplamı, eksiltilmiş teklif olarak verilir.
(5) Fiyat veya fiyat
ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme
yapılması öngörülen ihalelerde; tekliflerin açıldığı aşamaya ilişkin tutanak, eksiltmeden önce,
isteklilerin yalnızca kendi durumunu görebileceği şekilde hazırlanarak bildirilir. Teklif
verenler, teklif fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri ise yaklaşık maliyet
ile birlikte, elektronik eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır.
(6) Davetin gönderildiği
tarihten itibaren iki
iş günü geçmeden eksiltmeye
başlanamaz.
(7) Elektronik eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP
üzerinde bildirilir.
(8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlendiği ihalelerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere
göre sıralamayı düzenleyen matematiksel
ihale
ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.
(9) Eksiltmede tur sayısı beşi geçemez ve turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli,
sonraki turlarda da teklif veremez.
formül de davette bildirilir. Bu formül,
(10) Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul
edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına
yol açacak şekilde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme
daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.” hükmü,
“Yerli malını
teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci
maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece
yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin
katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı
tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
kısmi
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin,
teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat
avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif
lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat
avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif
etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif
bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak
hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur...” hükmü,
eden istekliler
Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “İlke ve kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(7) Teknik sorunlar veya
mücbir sebepler nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması durumunda,
işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacıyla alternatif
sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde ilgili işlemleri durdurmaya,
ertelemeye, yenilemeye, iptal etmeye, EKAP üzerinden yapılamayan işlemlerden hangilerinin
fiziki ortamda yapılacağını belirlemeye ve diğer tedbirleri almaya Kurum yetkilidir.” hükmü,
İdari şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Alüminyum Sülfat Temini
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
2 Kısım ve toplam 4 Kalemden Oluşan Alüminyum Sülfat Temini
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi
Genel Müdürlüğü'ne bağlı Büyükçekmece, İkitelli, Kağıthane, Taşoluk, ve Terkos İçme Suyu
Arıtma Tesisleri” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan
istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir.
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
-Her kısma ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi, kısımların tamamına da teklif verilebilir.
-İsteklilerin her biri ile, üzerinde kalan kısım veya kısımlar için tek bir sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
“Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. İhalede kısım/kısımlarında,
29.2 nci madde kapsamında yapılan değerlendirmeye göre teklifi uygun bulunan istekliler
aynı anda eksiltmeye davet edilirler. Davet edilmeyecek isteklilere ise davet edilmeme
gerekçeleri elektronik eksiltme başlamadan önce bildirilir. Eksiltme gerekli durumlarda
ertelenebilir.
23.2. Davette, eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı unsurlar ile eksiltmenin zamanı,
süresi, beşi geçmemek üzere tur sayısı ve asgari fark aralığı gibi gerekli hususlar belirtilir ve
davette belirtilen kurallara göre eksiltme gerçekleştirilir. Davetin gönderildiği
tarihten
itibaren en az iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
23.3. İstekliler tarafından yeni
fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni
değerler, en az asgari fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. Birden fazla
kalemden oluşan ihalelerde/kısımlarda eksiltme kalem fiyatları üzerinden yapılır ve eksiltilmiş
kalem fiyatlarının toplamından oluşan yeni teklif eksiltilmiş teklif olarak gönderilir. Ancak
turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda da teklif veremez.
23.4. Eksiltme gerçekleştirilirken isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde
gösterilir.
23.5. Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul
edilerek önceki teklifleri değerlendirmeye alınmaz.
23.6. Eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona
erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih
ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde
asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
23.7. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol açacak şekilde 29.2 nci madde
kapsamında yapılan değerlendirmede değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması
halinde, yeni eksiltme daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.
23.8. Ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde, eksiltilmiş tekliflerin ortak girişim
ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.” düzenlemesi,
“Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33 ‘üncü maddesinde “33.3.1. Yerli malı teklif
eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı
uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için
teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye
katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı,
Mal Alımı
alınarak
hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
inci maddesi
esas
61
Başvuruya konu ihalenin elektronik eksiltme uygulanacak olan ve 2 kısımdan oluşan
“Alüminyum Sülfat Temini” alımı olduğu, ayrıca ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine
15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacağı anlaşılmıştır.
İhalede başvuru sahibine elektronik eksiltme için EKAP aracılığıyla 27.10.2025
tarihinde davet gönderildiği, yazıda “Teklifler EKAP üzerinden verilecektir.
1.Eksiltmede yeni fiyatlar ve/veya fiyat dışı unsurlara ilişkin yeni değerler en az asgari
fark aralığı kadar eksiltilmek suretiyle teklif edilebilir. İstekliler alternatif teklif verilmesine
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
izin verilen ihalelerde, vermiş oldukları alternatif teklifler için de eksiltmeye katılabilirler.
2.Eksiltmeye katılarak yeni teklif veren isteklilerin son teklifleri geçerli kabul edilerek
önceki
teklifleri değerlendirmeye alınmaz. Eksiltmeye yeni bir isteklinin katılmasına yol
açacak şekilde değişiklik olması sebebiyle tekrar eksiltme yapılması halinde, yeni eksiltme
daha önceki eksiltmede verilmiş olan son teklifler üzerinden yapılır.
3.Elektronik
(Davetin gönderildiği
(Elektronik eksiltmenin başlayacağı
önerilmektedir.)
eksiltmenin
tarihten itibaren iki
Tarih:
başlayacağı
12:00
24.10.2025
iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.)
saatten 20 dakika önce sisteme giriş yapmanız
Saat:
4.Açılış fiyatı/değeri (İsteklinin teklifindeki eksiltmeye konu fiyat ve/veya fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerler yazılacaktır.)
5.Teklif fiyatı: (Fiyat dışı unsur adı): --- (birimi)
6.Yeni teklif verme (bekleme) süresi: --- dakikadır.
7.Asgari fark aralığı: 5.000,00 (eksiltmeye konu her bir unsur için ilgisine göre fiyat
eksiltme
veya değer olarak belirtilecek) olup, bu tutardan/değerden daha düşük
yapılamayacaktır.
8.Teklifler elektronik imzalı olarak EKAP üzerinden (https://ekap.kik.gov.tr/) sisteme
giriş yapılarak verilecektir.
9.Eksiltme gerçekleştirilirken isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde
gösterilir.
10.Fiyat dışı unsurların eksiltmeye konu olduğu hallerde, yapılan ilk değerlendirme
sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül:
---
(İhale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı
kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıkları da belirtilir.)
teklifin tespitinde
11.Turlardan birinde yeni teklif vermeyen istekli, sonraki turlarda teklif veremez.
12.Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi
halinde sona erdirilir:
a.Eksiltmenin tamamlanacağı tarih ve saatin dolması.
eksiltmenin
Elektronik
13:40
Yukarıda belirtilen tarih ve saatte elektronik eksiltme sona erecektir. Eksiltmenin yapılacağı
EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, süre
dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.
tamamlanacağı:
24.10.2025
Tarih:
Saat:
b.Yeni teklif verme (bekleme) süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin
alınamaması.
fark aralığından az eksiltme yapılması kabul edilmeyecektir. Yukarıda belirtilen
Asgari
bekleme süresi
fark aralığını sağlayan yeni bir fiyat ve/veya değer
sunulmaması halinde eksiltme sona erecektir. Eksiltmenin yapılacağı EKAP sayfasında, geri
sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak, yeni bir fiyat ve/veya değer
sunulmaması nedeniyle süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.
içerisinde, asgari
c.Tur sayısının tamamlanması.
Toplam tur sayısı: 5(tur sayısı 5’i geçemez) olup her bir tur 20 dakika sürecektir.
Yukarıda belirtilen tur sayısı tamamlandığında eksiltme sona erecektir. Her turda yeni bir
fiyat ve/veya değer teklif edilmesi gerekmemektedir. Sonuncu tura gelindiğinde eksiltmenin
yapılacağı EKAP sayfasında, geri sayım yaparak kalan süreyi gösteren bir saat bulunacak,
süre dolduğunda (00:00’ı gösterdiğinde) eksiltme sona erecektir.
13.Herhangi bir teknik sorunla karşılaşılmamasını teminen yeni tekliflerin belirlenen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
sürenin sonuna kadar beklemeden gönderilmesi önerilmektedir.
14.Eksiltmede sunulacak yeni tekliflerin, ilk teklifi imzalayan kişiden farklı bir kişi
tarafından imzalanabilmesi için yeni teklifleri imzalayan kişinin de temsile yetkili olması
gerekmektedir. Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde yeni tekliflerin ortak girişim ortaklarının
tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
15.Eksiltme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin birden fazla istekli
tarafından verilmesi halinde, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından kura çekilerek ihale üzerinde kalan istekli belirlenecektir.
Eksiltme çizelgesi
Eksiltmenin başlayacağı tarih ve saat:
Tarih: 24.10.2025 Saat: 12:00
1.
Başlangıçsaati:
Bitiş saati:
2.
Başlangıç
Bitiş saati:
3.
Başlangıçsaati:
Bitiş saati:
4.
Başlangıçsaati:
Bitiş saati:
5.
Başlangıçsaati:
Bitiş saati:
Tur
Tur
saati:
Tur
Tur
Tur
Saat: 12:00
Saat: 12:20
Saat: 12:20
Saat: 12:40
Saat: 12:40
Saat: 13:00
Saat: 13:00
Saat: 13:20
Saat: 13:20
Saat: 13:40
Eksiltmenin sona ereceği tarih ve saat:
Tarih: 24.10.2025 Saat: 13:40”
ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
İdarece ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak elektronik eksiltme kaydı yapılması
sırasında başvuru sahibinin teklifine yerli malı avantajı uygulanması amacıyla menşei
bilgisinin “yerli” seçilmesi gerekirken, sehven “yabancı” olarak seçildiği, bu durumun da
eksiltme işlemi tamamlandıktan sonra fark edildiği, ihalenin 2’nci kısmına ilişkin elektronik
eksiltme oturum sonu teklif detay raporunda da başvuru sahibinin menşei bilgisinin “yabancı”
olarak ve tur sonu sıralamasının “ 2” olarak yer aldığı ve başvuru sahibi isteklinin 5. tur
teklifinin 55.340.000,00 TL olduğu, Hicri Ercili Deniz Nakliyat Kimyevi Maddeler Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin ise menşei bilgisinin “yerli” olarak ve tur sonu sıralamasının “1”
olarak yer aldığı ve 5. tur teklifinin 56.952.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır.
Süreç içerisinde ihaleyi yapan idare tarafından E-78067693-934.01-2825420 sayı ve
04.11.2025 tarihli yazı ile Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından “İdaremizce 20.10.2025
tarihinde saat 10:00’da ihalesi gerçekleştirilen 2025/1389137 İKN’li 2 Kısım ve toplam 4
kalemden oluşan “Alüminyum Sülfat Temini” ihalesine ilişkin İdari Şartnamenin 33.3.1.
maddesinde yer alan “Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on
teklif eden isteklilerin fiyat
beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
yararlanabilmesi
avantajından
yerli malı
belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli
malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.”
edilen mala/mallara
ilişkin
teklif
için
Düzenlemesine istinaden isteklilerce sunulan yerli malı belgelerinde yapılan inceleme
neticesinde; ihalenin 2. kısmında MAY ASİT KİMYEVİ MADDELER TİC. ve SAN. LTD. ŞTİ.
isteklisi Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 1. ve 2. Kalemleri (Katı Alüminyum Sülfat ve Sıvı
Alüminyum Sülfat) için yerli malı belgesi sunmuş olup, yapılan incelemede isteklinin sunmuş
olduğu yerli malı belgesi uygun bulunmuştur. Elektronik eksiltme öncesi menşei bilgileri için
giriş yapılırken MAY ASİT KİMYEVİ MADDELER TİC. Ve SAN. LTD.ŞTİ. tarafından işin 2.
kısmının 1. ve 2. kalemleri için sunulan yerli malı belgesi için menşei durumunun sehven
yabancı olarak seçildiği, 03.10.2025 tarihinde tamamlanan elektronik eksiltme sonrası
görülmüştür.
2025/1389137 İKN’li 2 Kısım ve toplam 4 kalemden oluşan “Alüminyum Sülfat
Temini” ihalesinin 2. kısmında menşei bilgisinin yabancı seçilmesi durumu sıralamayı
değiştireceği için ihalenin 2. kısmına yerli malı belgesi sunan ve uygun bulunan MAY ASİT
KİMYEVİ MADDELER TİC. ve SAN. LTD.ŞTİ.’nin yabancı olarak belirlenen menşei
bilgisinin Kurumunuz tarafından EKAP üzerinden yerli olarak düzeltilmesi hususunda;”
hususlarında bilgi istenilmiştir.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının 17.11.2025 tarih ve E-44624038-104.99-83418
sayılı cevabi yazısında “...Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde, elektronik ihalelerde
kullanılan ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği'nin eki olan "Elektronik Ortamda Yapılan İhalelerde Uygulanacak Tip İdari
Şartname"nin 23.4'üncü maddesinde ve Elektronik Eksiltmeye Davet e-Formu'nun 9'uncu
maddesinde "Eksiltmenin her aşamasında, isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde
bildirilir." düzenlemesi bulunmaktadır. Elektronik eksiltme sırasında, yukarıda yer verilen
düzenleme doğrultusunda EKAP'ta isteklilere o andaki sıralamaları gösterilmekte olup, bu
sıralamaların doğru gösterilmesi ve elektronik eksiltme sonrası değişmemesi adına, ihalede
idarece belirlenmiş ise ilgisine göre yerli istekliler lehine/yerli malı teklif eden istekliler lehine
fiyat avantajı uygulanmış olan fiyatlar dikkate alınmaktadır. Yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajının uygulanmasında ise, idarelerce teklif değerlendirme aşamasında kaydı
yapılan menşei bilgileri esas alınmaktadır.
Netice itibarıyla, isteklilerin kendi anlık sıralamalarının ve elektronik eksiltme sonrası
sıralamalarının, idarece girişi yapılmış olan menşei seçimine göre belirlendiği ve bu seçimin
değiştirilmesi halinde isteklilerin eksiltme sırasında ve sonrasında görmüş oldukları
sıralamaların değişmesi durumu ortaya çıkacağından; yukarıda yer verilen izahat, ihalenin
bulunduğu aşama ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde yer alan temel
ilkeler dikkate alındığında talep edilen değişikliklerin yapılmasının uygun olmayacağı; bunun
yanında, menşei seçimlerinin talep edildiği şekilde değiştirilmesinin ihalenin sonucunu veya
isteklilerin sıralamalarını değiştirir nitelikte olmaması halinde de, bu durumun ihalenin
esasına etkili olmaması nedeniyle tarafımızca bu yönde bir değişikliğin yapılmasının da
uygun olmayacağı değerlendirilmektedir.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan yazı sonrasında idare tarafından ihalenin 2’nci kısmının iptal edildiği, idarece
ihalenin 2’nci kısmının iptal gerekçesi olarak “İdari Şartnamenin 33.3.1. maddesi gereğince,
yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında %15 (yüzde on beş) oranında fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
avantajı uygulanacağı belirtilmiştir. Yerli malı teklif eden isteklilerin, fiyat avantajından
yararlanabilmesi için teklif ettikleri mal/malların yerli malı belgelerinin, ihaleye katılım
belgelerinde belirtilmesi zorunludur. Ayrıca, yerli malı
teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajının hesaplanmasında, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61. maddesi
esas alınacaktır.
Yapılan incelemeler sonucunda, ihalenin 2. kısmında May Asit Kimyevi Maddeler
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan yerli malı belgelerinin uygun olduğu
belirlenmiştir. Söz konusu belgeler, Birim Fiyat Teklif Cetveli'nin 1. ve 2. kalemleri (Katı
Alüminyum Sülfat ve Sıvı Alüminyum Sülfat) için geçerli olup, yerli malı belgesi düzgün bir
şekilde sunulmuştur.
Ancak, elektronik eksiltme işlemi sırasında, May Asit Kimyevi Maddeler Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi
için sunulan yerli malı
tarafından 2. kısmın 1. ve 2. kalemleri
belgesinin menşei bilgisi yanlışlıkla EKAP sisteminde "yabancı" olarak seçilmiştir. Bu durum,
03.11.2025 tarihinde tamamlanan elektronik eksiltme sonrası fark edilmiştir.
Bunun üzerine, 04.11.2025 tarihinde Kamu İhale Kurumu Başkanlığı’na yazı yazılmış
ve menşei bilgisinin düzeltilmesi talep edilmiştir. Ancak, 17.11.2025 tarihinde Kamu İhale
Kurumu Başkanlığı’ndan alınan cevabi yazıda, menşei bilgisinin değiştirilmesinin, ihalenin
mevcut aşamasında ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesinde yer alan temel
ilkeler gereği uygun olmayacağı belirtilmiştir. Yazıda, menşei bilgisindeki değişikliklerin
yapılması durumunda, isteklilerin sıralamalarının değişebileceği ve bu değişikliğin, elektronik
eksiltme sonrası sıralamalara olumsuz etkisi olabileceği ifade edilmiştir.
Bu gerekçelerle, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, ihalenin 2.
Kısmının iptaline oy birliğiyle karar verilmiştir” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca
ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı,
idarelerin bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlama sorumluluğu bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan bilgi ve belgeler
incelenip değerlendirildiğinde, elektronik
eksiltmenin ilgili mevzuat hükümleri gereğince geçersiz bir teklifin geçerli olması durumunda
veya teknik bir aksaklık yaşanması durumunda yenilenebileceğinin hüküm altına alındığı,
idarenin ihaleyi iptal etme gerekçesi olarak ise yerli malı kapsamında başvuru sahibinin
menşei bilgisinin sehven yabancı olarak girilmesinden kaynaklı kendisine yerli malı
avantajının uygulanamaması ve bu durumun isteklilerin sıralamalarını değiştirmesini
gösterdiği, mevcut durumda idareden kaynaklanan bu hatanın mezuatta sayılan elektronik
eksiltmenin yenilenmesine sebebiyet verecek durumlardan biri olmadığı anlaşıldığından,
ihalenin 2’nci kısmının iptalinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 60
: 10.12.2025
: 2025/UM.II-2653
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.