Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

BAŞVURU SAHİBİ:
Ak-Ta Yapı Mak. İnş. Pet. Nak. Mad. Oto. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2110590 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli Kandıra Arıklar Göleti Sulaması 2 Kısım”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kocaeli Kandıra Arıklar Göleti Sulaması 2 Kısım” ihalesine ilişkin olarak
Ak-Ta Yapı Mak. İnş. Pet. Nak. Mad. Oto. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin 26.05.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.06.2026 tarih ve 217620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1501 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat İş
Ortaklığının özel ortağı Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat'a ait iş deneyim belgesinin, İdari
Şartname'de belirlenen benzer iş ve asgari iş deneyim oranını karşılamadığı, pilot ortak Salma
İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ortaklık Durum Belgesi ve
Ortaklık Tespit Belgesinin ise, e-forma uygun olmadığı gibi bu belgelerin içeriği ile güncel
Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerin uyuşmadığı,
idarece bu hususun hiç
incelenmediği,

2) Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat İş
Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan bilanço oranlarının, İdari Şartname'de
belirlenen oranları sağlamadığı,

3) Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat İş
Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan yapım işleri cirolarının (taahhüt ettiği işler
göz önüne alınarak) İdari Şartname'de istenilen şartları sağlamadığı, yapım işleri cirosunu
tevsik etmek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce güncel e-
forma uygun belgenin sunulmadığı, iş hacmine ilişkin sunulan ciro bilgileri tablolarının
01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren güncel e-form (KİK032/033)
formatlarına %100
içeriği değiştirilmiş standart formların kullanılmasının Kamu
uyumlu olması gerektiği,
Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 6'ncı
maddesine aykırılık teşkil edeceği ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı, ayrıca

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

sunulan faturaların yapım işleri niteliği taşımadığı ve damga vergilerinin yatırılmadığı,

4, 5) Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat
İş Ortaklığına yönelik ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim ve vergi borcu
bulunmadığına dair teyitlerin,
ilgili
belgelerin ihaleye katılım belgesinde yanlış veya eksik beyan edilmesi durumunda, teklifin
mali yeterlik yönünden de sakatlanacağı, idarece bu hususların incelenmediği,

ihaleye katılım ve yeterlik şartları arasında olduğu,

6) Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat İş
Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,
şöyle ki;

- Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiç ve birim fiyatlarının 03.03.2026 tarihinde
yayınlanmasına rağmen, avantaj sağlamak amacıyla bakanlığın ve diğer kamu kurumlarının
2025 yılı birim fiyat ve rayiçleri kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Analizlerde malzeme ve işçilik miktarlarında kendilerine avantaj sağlayacak

değişikliklerin yapıldığı,

- İşçilik rayiç bedeli olarak 2026 yılı için geçerli olan asgari ücretin brüt yerine net

tutarın alındığı, analizlere dahil edilmediği,

- Motorin bedelinin, kamu ihale mevzuatına aykırı olarak açıklandığı,

- Açıklanması istenilen iş makinelerine ilişkin kendi malı/kiralık makinelerle yapılan

açıklamada yer alan iş makinelerinin, analizde belirlenen özellikleri taşımadığı,

- Beton ve çimento teklifi alınan firmanın,

ihale dokümanı eki Beton Teknik

Şartnamesinde belirtilen şartlara haiz olmadığı,

- Fiyat

teklifi alınmak suretiyle açıklanan malzeme ve ekipmanın (Ön ödemeli
ultrasonik tarımsal su sayacı, kreyn sistemi, boru vb.)
ihale dokümanı eki Teknik
Şartname'lerde belirtilen teknik özellik ve standartlara uygun olmadığı, 09.10.2019 tarih ve
2019/8 sayılı DSİ genelgesinde belirtilen DSİ tarafından uygunluk değerlendirmesi şartları
taşımayan, üçüncü şahıslardan teklif alındığı, bu ekipmanların tedarik edileceği kuruluşların,
ihale dokümanı eki şartnameler gereği DSİ Genel Müdürlüğünce onay verilmiş kuruluşlar
olması gerektiği,

- Açıklaması yapılan KAS-010, KAS-011, KAS-012, KAS-035, KAS-039, KAS-042,
KAS-043, KAS-044, KAS-045, KAS-046, KAS-049 ve KAS-050 iş kalemlerine ait
analizlerde yer alan boruların TS EN 12201-2, ek parçaların ise TS EN 12201-3 standartlarına
uygun olmadığı, bunlarla ilgili alınan fiyat tekliflerinde ve aşırı düşük teklif açıklamasında
boru ve ek parçalarının bu standartlara haiz olduklarına dair bilginin yer alması gerektiği, söz
konusu analizlerde teklif edilen fiyatları
tutturmak amacıyla işçilik saatlerinde oynama
yapıldığı, işçilik bedellerinin ise 2026 yılı asgari ücret saatlik bedelinin altında olduğu, resmi
kurum fiyatı kullanılarak yapılan açıklamalarda kurumların 2026 fiyatları yerine 2025
fiyatlarının kullanıldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

- KAS-054, KAS-055 ve KAS-056 iş kalemlerinin açıklamasının da ilgili Teknik
Şartname ve birim fiyat tariflerine aykırı olarak yapıldığı, analizde yer alan ön ödemeli
ultrasonik tarımsal sulama sayacı, ön ödeme yazılımı ve ön ödeme kartının maliyetinin
hesaplamaya dahil edilmediği, ayrıca bahse konu analiz girdisi için alınan fiyat teklifinde, bu
girdiye ait teknik niteliklerin hiç gösterilmediği, sadece niteliği belirsiz “tarımsal sulama
hidrantı” üzerinden açıklama yapıldığı,

ilgili

fiyat
imza ve mühür bulunmadığı,

- Ön ödemeli ultrasonik tarımsal sulama sayacına yönelik olarak yapılan açıklama
kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde mevzuat gereği yazılması gereken
ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu ve ilgili firma tarafından iletişim bilgileri de
tekliflerinin eki
belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve mühürlenmediği,
ilan
tutanakların e-forma(KİK106) uygun doldurulmadığı,
tarihinden önceki veya ondan önceki üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı, bu döneme
ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara
ilişkin olarak sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının e-forma(KİK107) uygun olarak
doldurulmadığı, kaşelenmediği ve mühürlenmediği, fatura bilgileri tablosunun forma uygun
doldurulmadığı,
ilan tarihinden önceki veya ondan önceki üç aya ilişkin faturaların
kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, maliyete dayalı yapılan
açıklamada beyan edilen üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılacak malzemelerin
miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği, ancak anılan iş ortaklığı
tarafından bu miktarda bir alım yapılmadığı, satışlara dayalı yapılan açıklamada beyan edilen
3 aylık sürede ihale konusu işte kullanılacak malzemelerin miktarının en az 1/20’si kadar satış
tarafından bu miktarda bir satış
yapılmış olması gerektiği, ancak anılan iş ortaklığı
yapılmadığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu malzemelere ilişkin sunulan faturalarda kaşe ve
imzanın bulunmadığı, ayrıca bu faturalarla birlikte sunulması gereken muayene ve kabul
tutanağının da sunulmadığı,

- Anılan iş ortaklığının, fiyat tekliflerinin ekinde "Ön Ödemeli Ultrasonik Tarımsal
Sulama Sayacı", Çimento (TS EN 197-1, TS EN 197-5 ve TS EN 197-6 standartlarında) ve
C25/30 ile türevleri Beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206) imalatı
için, ilgisine göre, KİK105, KİK106 ve KİK107 e-formlarının sunulmadığı, fiyat teklifleri
üzerinde bulunması gereken ibarelerin olmadığı, yanlış ve eksik olduğu ve kaşeleme işlemi ve
bilgilerinin de mevzuata uygun olmadığı, fiyat teklifini imzalayan firmaların yetkilisinin imza
sirküleri ve Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da
suretinin sunulmadığı, ayrıca fiyat teklifini imzalayan SMMM’ye ait faaliyet belgesinin de
sunulmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın faaliyet alanının uygun olmadığı, sunulan satış tutarı
tespit tutanaklarında belirtilen faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı sisteminde kayıtlı olmadığı,
sistemde kayıtlı olması durumunda sistemlerine hangi tarih ve saatte girişinin yapıldığı, bir
diğer ifade ile ilgili faturanın (e-fatura/e-arşiv fatura) düzenlenme tarihi ile sisteme yüklenme
tarihi ve saati, ilgili faturaların muhteviyatı hakkında bilgi ve bu bilgilere dayanak teşkil eden
belgelere ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talep edildiği takdirde
faturaların şikayetlerine konu ihaleye özgü olarak tanzim edildiğinin anlaşılacağı,

- Beton için fiyat

teklifi alınan firmaların sıradan firmalar olmayıp bakanlıkça
belirlenen kriterlere uygun firmalar olması gerektiği, beton imalatlarına ilişkin Çevre,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın, örneğin 15.150.1005 no.lu pozuna ait birim
fiyat tarifinde, 10.130.1505 poz nolu C25/30 beton rayicinin; asgari 60m3/sa kapasiteli, dört
gözlü agrega bunkerli kompresörlü ve kumanda kabini ile birlikte bilgisayar kontrollü, min.
50 ton kapasiteli çimento silosu bulunan konveyör bant sistemli, geri kazanım ünitesi, agrega
ve beton deneylerini yapabilecek kapasitede laboratuvar, jeneratör, yeteri kadar transmikser
ve mobil beton pompası ile en az bir adet yükleyici, katkı tankı ve katkı tartı bunkeri, nem
ölçer ve benzeri her türlü ekip ve ekipmana sahip periyodik kalibrasyonu yapılmış beton
üretim tesisinde üretilmiş olması gerektiği belirtilmiş olup iş ortaklığının, beton santralini iş
mahallinde kendi kurduğu takdirde santralın bu özelliklere sahip olması ve firmanın bu
hususu aşırı düşük açıklamasında ispatlaması gerektiği, anılan iş ortaklığının, aşırı düşük
savunma dosyasında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı rayiçleri olan pozlar
yerine fiyat teklifi alması halinde; resmi rayiç tarifinde belirtilen asgari şartları kanıtlayan
yukarıda sayılan tesislere ait belgeler ile kalibrasyon belgelerinin sunulması gerektiği, ancak
bahsi geçen belgelerin sunulmadığı, bunların yanında, beton teklifi alınan firmanın, “NACE
Kodu: 23.63 - Hazır Beton İmalatı” koduna sahip olması gerektiği, hazır beton imalatı ve
satışı yetkisi (ilgili NACE kodu) bulunmayan bir kum ocağından, taş kırma tesisinden veya
sadece nakliye işi yapan bir firmadan alınan "Beton Proforma Teklifi"nin teknik ve hukuki
olarak geçersiz olduğu, idarece, fiyat teklifi veren firmanın üretim kapasitesi, kapasite raporu
ve vergi dairesi kayıtları üzerinden bu malı üretme veya satma yetkinliğinin olup olmadığının
araştırılması gerektiği,

- KAS-069, KAS-070, KAS-071, KAS-076 ve KAS-077 iş kalemlerinde; geçici servis
yollarının açılması ve işin nihayetinde eski haline getirilmesi imalatına ait bir açıklamanın
yapılmadığı, söz konusu imalatın birçok iş kaleminde yer aldığı ve büyük bir maliyet unsuru
olduğu,

- KAS-086 iş kalemine ait yapılan açıklamanın Tebliğ'e aykırı olduğu, analizde
kullanılan makinenin "birim saatteki verimi" ile personelin "çalışma saati" arasında teknik bir
uyumsuzluk olduğunun öngörüldüğü,
tarafından, makine çalışma saatlerinin
iş ortaklığı
piyasa normlarının (DSİ verim tablolarının) çok altında gösterildiği, yakıt ve operatör
maliyetinin düşürülmeye çalışıldığı, zorlu arazi şartlarında makine verim katsayılarının
artırılması gerekirken,
iş ortaklığının bu değerleri düşürmesinin fen kurallarına ve işin
doğasına aykırı bir "kağıt üstü" savunma yolu olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.17’nci maddesinde yer verilen açıklamalara göre, isteklilerin kendi malı olan iş
makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda satın alma tarihinden sonra
amortisman süresinin dolup dolmaması durumuna göre açıklamada farklı hesaplama
yöntemlerinin kullanılacağının anlaşıldığı, buna göre satın alma tarihinden sonra amortisman
süresinin dolmuş olması halinde, amortisman süresinin dolduğunu gösteren belgelerin
sunulması gerektiği ve amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları
toplamı
rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutarın açıklama kapsamında
kullanılması gerektiği, satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu
bulunacak tutarın açıklama kapsamında kullanılacağının anlaşıldığı, ancak satın alma
tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olup olmadığına bakılmaksızın iş makinesinin
ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu elde edilecek tutarın iş
satın alma bedeli
makinesinin resmi rayici ile amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının çarpımı
sonucu elde edilecek tutardan az olmaması gerekmekte olup bu açıdan iş makinesinin maliyet

ile resmi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

unsurlarına ait katsayının çarpılması sonucu hesaplanacak tutarın açıklamada öngörülebilecek
tutarı olarak değerlendirilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması
asgari maliyet
kapsamında tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana (iş makinesi) yönelik analiz girdilerinin
istekliler tarafından kendi malı olan iş makinesinin satın alma maliyeti üzerinden açıklama
yapılabilmesi için iş makinesinin maliyet unsurlarına (amortisman, yedek parça, tamir-bakım,
sermaye faizi, sigorta depolama, diğer resmi giderler, nakliye, montaj ve demontaj giderleri)
ilişkin resmi rayicinin yayımlanmış olması gerektiği, bu açıdan iş makinesi girdisinin satın
alma maliyeti üzerinden açıklanabilmesi için iş makinesinin isteklinin kendi malı olması ve
bu durumu iş makinesinin satın alma bedeli ve satın alma tarihine ilişkin bilgileri içerecek
şekilde Yapım İşleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer verilen
hükümler ışığında ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile
tevsik etmesi gerektiği, ayrıca iş makinesinin maliyet unsurlarına ilişkin resmi rayicinin
yayımlanmış olması gerektiği, anılan iş ortaklığı
tarafından, kullanılması öngörülen
makinelerin (Yatay Sondaj Makinesi, ekskavatör, greyder, dozer, silindir, traktör vb.) anılan
teknik özellikleri sağladığına ilişkin herhangi bir belgeye yer verilmediği, kendi malı olarak
için Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan zaruri
beyan edilen makineler
belgelerin (Satın alma faturası, amortisman kayıtları ve demirbaş defteri dökümleri) eksiksiz
sunulmadığı, amortisman ömrünü tamamlamış (ekonomik ömrü dolmuş) makineler için yasal
katsayıların hatalı kullanılması veya bu makinelerin bakım-onarım ve yedek parça
giderlerinin "sıfır" kabul edilmesinin mümkün olmadığı, makinelerin kendi malı olduğunu
tevsik eden ruhsat örneklerinin, ilan veya davet tarihinden sonra noter tarafından onaylanmış
(örnek çıkarma işlemi yapılmış) olmasının zorunlu olduğu, eski tarihli veya onay şerhi eksik
belgelerle yapılan "kendi malı" beyanlarının geçersiz olup, kiralık makine rayiçlerinin (daha
yüksek maliyetli) kullanılması zorunluluğunu doğuracağı, anılan iş ortaklığının, kendi malı
makine ve ekipman için ilgili iş makinasına ilişkin amortisman hesap tablosu, tablo ekinde
makine ve teçhizatın demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair mali müşavir
raporu, iş makinasına ilişkin 1 adet fatura, iş makinası tescil belgesi ve sabit kıymet listesinin
de sunulmadığı,

- KAS-087 iş kalemi imalatı analizinde, birim fiyat tarifinde belirtilen özelliklere
sahip makinelerin yer almadığı, anılan iş ortaklığı tarafından burada bahsolunan makinelere
ilişkin amortisman hesap tablosu,
tablo ekinde makine ve teçhizatın demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair mali müşavir raporu, iş makinasına ilişkin 1 adet
fatura, iş makinası tescil belgesi ve sabit kıymet listesinin sunulmadığı, analiz makine ve
işçilik saatlerinde mevzuata aykırı olarak iş ortaklığı lehine revizyon yapıldığı,

- KAS-089 iş kaleminin tarifine göre iş ortaklığının,

serbest
mühendislik bürosuna yaptıracağı ve imzalanan mukaveleyi idareye sunacağının anlaşıldığı,
alınan teklif ve eklerinin ise KAS-056 iş kalemine yönelik itirazda da belirtildiği üzere Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13'üncü ve alt maddelerindeki düzenlemelere uygun olması
gerektiği,

revize projeyi

- KAS-090 iş kaleminin imalatında kullanılacak vantuzlu hava kazanlarının (2 adet
DN100 PN25 darbesiz vantuz ve 2 adet çift küreli DN100 PN25 sürgülü vana) Şartnamesi
gereği CE belgeli
imalatçıya yaptırılması, proforma tekliflerin CE belgesine sahip
imalatçılardan alınması gerektiği, açıklamada buna dair herhangi bir ibarenin yer almadığı, bu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

imalat kalemi ile ilgili alınan fiyat teklifi ve eklerinin de Tebliğ’e uygun olmadığı,

- KAS-091 iş kaleminin kazı, beton, demir, çimento, kereste, kalıp, tuğla, kiremit,
alüminyum doğrama, seramik imalatlar, ahşap imalatlar, elektrik, sıhhi tesisat vb. kalemler
halinde metrajlı olarak açıklanması gerekirken açıklanmadığı, dokümanda bu yapının hazır
yapı ya da prefabrik olarak değil, tamamen yerinde inşa edilen hafriyat, beton, kalıp, çatı,
ince ve kaba inşaatları içeren bina inşaatı olarak yer aldığı, bu iş kalemine ilişkin açıklamanın
üst yapı ihalelerinde olduğu gibi detaylı bir şekilde açıklanması, birim fiyat tariflerinde yer
alan özel fiyatlı imalat kalemlerinin piyasadan teklif alınarak açıklanması gerektiği,

- KAS-092 iş kalemine yönelik Terfi Merkezi Şartnamesi'nin "7.5 Yedek Parçalar"
başlıklı bölümünde “Teklif sahibi tesisin normal işletmede iki yıl süre ile bakımı için gerekli
gördüğü yedek parçaların fiyatlandırılmış listesini teklif ile birlikte verecektir. Önereceği
listeyi hazırlarken ekipmanın Türkiye’de bulunması güçlüğünü de dikkate alacaktır.
Uygulamada tedarik edilecek yedek parçalar Garanti Süresi esnasında işveren tarafından
tespit edilecektir. Garanti Süresince 1 yıl gerekli olacak yedek parçalar Yüklenici tarafından
temin edilecektir” düzenlemesinin yer aldığı, iş ortaklığı tarafından gerek KAS-091 poz nolu
imalatta gerekse KAS-092 poz nolu bu imalatta yedek parçaların fiyatlandırılmış listesinin
teklif ile birlikte verilmediği, ilaveten gerek birim fiyat tariflerinde yer alan ve Teknik
Şartnamesi'nde özellikleri belirtilen, önemli bir maliyet unsuru olan kreyn sistemi temini ve
montajı imalatına ait hiçbir açıklama yapılmadığı,

- KAS-093 iş kalemine ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde regülasyon deposunda
kullanılacak betonun C25/30WR beton yani su geçirmezlik özelliğine sahip beton olması
gerektiği,
tarafından sunulan analizde beton sınıfının normal C25/30 olarak
alındığı,

iş ortaklığı

- Açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamında nakliye girdisinin bulunduğu, nakliye
bedelleri açıklanırken gerekli formül ve mesafelerin iş ortaklığı tarafından dikkate alınmadığı
ve kazı, çimento, demir, beton, moloz, taş nakli ve kum çakıl nakline ilişkin herhangi bir
açıklama yapılmadığı,

- İş ortaklığı tarafından sunulan açıklama ve içeriğindeki ilgili belgelerde kaşe ve
imzası bulunan kişilerin imza sirküleri ve imza beyannamelerinde deklere edilen kişilerle
uyuşmadığı, imzaların örtüşmediği, açıklamaların gerekli bölümlerinin isteklinin özel ortağı
Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat
imzaların imza
sirküleri ve imza beyannamelerindeki imzalarla uyumlu olmadığı,

tarafından da kaşelenerek imzalanmadığı,

- Analizlerde birim fiyatlar ile miktarların çarpımı sonucunda oluşan rakamlarda lehe
avantaj sağlamak amacıyla mevzuata aykırı yuvarlamalar yapıldığı, birim fiyatların virgülden
sonraki basamaklarında yapılan mikro ölçekli
yönlü
yuvarlamaların toplam metrajda yüz binlerce liralık bir maliyet kaybına ve suni bir "sınır
değer altı" başarısına yol açtığı,

(0,001 seviyesindeki)

aşağı

- DSİ ihalelerinde kullanılacak C25/30 beton rayicinin; ihale dokümanı eki Şartnamesi
gereği asgari 60 m3/sa kapasiteli, dört gözlü agrega bunkerli kompresörlü ve kumanda kabini
ile birlikte bilgisayar kontrollü, min. 50 ton kapasiteli çimento silosu bulunan konveyör bant

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

sistemli, geri kazanım ünitesi, agrega ve beton deneylerini yapabilecek kapasitede
laboratuvar, jeneratör, yeteri kadar transmikser ve mobil beton pompası ile en az bir adet
yükleyici, katkı tankı ve katkı tartı bunkeri, nem ölçer ve benzeri her türlü ekip ve ekipmana
sahip periyodik kalibrasyonu yapılmış beton üretim tesisinde üretilmiş olması gerektiği, iş
ortaklığı tarafından fiyat teklifi alınan beton santralinin, bu asgari teknik donanımlara sahip
ve
olduğunu
jeneratör/laboratuvar yeterlilik belgelerinin açıklama dosyasında sunulmadığı için bu beton
santralinden alınan fiyatın geçersiz olduğu, idarece, fiyat alınan tesisin bu devasa projenin
beton ihtiyacını ve teknik şartlarını karşılayıp karşılayamayacağının "Kapasite Raporu"
üzerinden de sorgulanmadığı, kaldı ki sayılan hususların iş ortaklığının kendi kuracağı beton
santrali ve aşırı düşük açıklaması için de geçerli olduğu,

belgelerinin

kalibrasyon

kanıtlayan

periyodik

kapasite

raporu,

- İş ortaklığı tarafından yakıt fiyatına ilişkin yapılan açıklamanın Tebliğ’e uygun
yapılmadığı, EPDK tarafından İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan
edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan pompa fiyatının dayanak gösterildiği, ancak bu fiyatın
KDV’den arındırılmış olmasına
için
kullanılacak katsayının 0,820 kg/lt - 0,845 kg/lt aralığında bir katsayı seçilerek yapılması
gerektiği, ancak litreden kilograma dönüşüm formülünün, belirtilen aralıkta bir katsayı
kullanılmadan yapıldığı ve maliyet avantajı sağlandığı, sunulan mazot açıklamasının, ihale
ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt fiyatlarının
%90’ının altında olduğu, ekskavatör makinesine ilişkin motorin açıklamasının Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın rayiçleri kullanılarak yapıldığı, ancak 2026 yılı
rayiçleri yerine 2025 yılı rayiçleri ile yapılarak avantaj sağlandığı,

rağmen, motorinin kilograma dönüştürülmesi

- 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca, aşırı düşük teklif açıklamalarında
işçilik maliyetlerinin hiçbir suretle yürürlükteki asgari ücretin (brüt) altında olamayacağı,
2026 yılı için belirlenen asgari işçilik sınırının 146,80 TL/saat olduğu, iş ortaklığı tarafından
sunulan analizlerde bu rakamın altında bir değer öngörüldüğü ve "brüt ücret" yerine "net
ücret" üzerinden hesaplama yapıldığı, anılan iş ortaklığı tarafından sunulan analizlerde aşırı
düşük açıklama istenilme tarihinde yayınlanmış olmasına rağmen Bakanlığın 2026 yılı birim
işçilik rayiçlerinin kullanıldığı, ayrıca, sunulan tüm
fiyat ve rayiçleri yerine 2025 yılı
analizlerde öngörülen kâr ve genel gider oranının (%10)altında olduğu,

- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer verilen açıklamalara
göre aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana (iş
makinesi) yönelik analiz girdilerinin istekliler tarafından kendi malı olan iş makinesinin satın
alma maliyeti üzerinden açıklama yapılabilmesi
için iş makinesinin maliyet unsurlarına
(amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi, sigorta depolama, diğer resmi giderler,
nakliye, montaj ve demontaj giderleri) ilişkin resmi rayicinin yayımlanmış olması gerektiği,
bu açıdan iş makinesi girdisinin satın alma maliyeti üzerinden açıklanabilmesi
için iş
makinesinin isteklinin kendi malı olması ve bu durumu iş makinesinin satın alma bedeli ve
ihaleleri Uygulama
satın alma tarihine ilişkin bilgileri
Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer verilen hükümler ışığında ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
raporu ile tevsik etmesi gerektiği, ayrıca iş
veya serbest muhasebeci mali müşavir
makinesinin maliyet unsurlarına ilişkin resmi rayicinin yayımlanmış olması gerektiği, anılan
iş ortaklığı tarafından kullanılması öngörülen makinenin anılan teknik özellikleri sağladığına

içerecek şekilde Yapım İşleri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

ilişkin herhangi bir belgeye yer verilmediği, kendi malı olarak beyan edilen makineler için
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan zaruri belgelerin (satın alma faturası,
amortisman kayıtları ve demirbaş defteri dökümleri) eksiksiz sunulmadığı, amortisman
ömrünü tamamlamış (ekonomik ömrü dolmuş) makineler için yasal katsayıların hatalı
kullanılması veya bu makinelerin bakım-onarım ve yedek parça giderlerinin "sıfır" kabul
edilmesinin mümkün olmadığı, makinelerin kendi malı olduğunu tevsik eden ruhsat
örneklerinin, ilan veya davet tarihinden sonra noter tarafından onaylanmış (örnek çıkarma
işlemi yapılmış) olmasının zorunlu olduğu, eski tarihli veya onay şerhi eksik belgelerle
yapılan kendi malı beyanları geçersiz olup, kiralık makine rayiçlerinin (daha yüksek
maliyetli) kullanılması zorunluluğunu doğuracağı, kendi malı makine ve ekipman için ilgili iş
makinasına ilişkin amortisman hesap tablosu, tablo ekinde makine ve teçhizatın demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair mali müşavir raporu, iş makinasına ilişkin 1
adet fatura, iş makinası tescil belgesi ve sabit kıymet listesinin sunulmadığı, makineler
konusunda yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu,

- İş ortaklığının teknik özellikleri, Teknik Şartname'de ayrıntılı olarak belirtilen araç
ve ekipmanlarla (ekskavatör, greyder, yatay delici vb) ilgili bakım-yedek parça ve onarımı
hakkında yaptığı açıklamaların da kamu ihale mevzuatı ile bağdaşmadığı, büyük gider kalemi
olan bakım-yedek parça ve onarımı giderleri ile ilgili olarak somut bir açıklama yapılmadığı,
şöyle ki:

ve

işin

uygun

süresine

sunulması

alınmadığı,

bakım-onarım giderlerinin

Kendi malı ya da kiralık makine-araç ve ekipmanın bakım-onarımı kapsamındaki
giderlerin tamamının belgelendirilmediği, bu konuya ilişkin olarak sunulan belgelerin yetkili
şekilde
servislerden
hesaplanmadığı, yapılan hesaplamalarda bakım onarım yağ, yağlama yedek parça hava filtresi
yağ filtresi mazot filtresi, ekskavatör parçaları, akü, fren balataları, debriyaj balataları, işçilik
ücretleri gibi giderlerin dahil olduğunun belirtilmediği, teklif alınan servisin ticaret sicilinden
söz konusu alanda faaliyet göstermediğinin görüleceği, işte kullanılacak araçlar ile bakım
onarım yapılacağı belirtilen araçların birbiri
ile uyumlu olmadığı, bakım ve onarım
giderlerine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifleri ve tutanaklardaki araçların model yılı ve
teknik özelliklerinin, Teknik Şartname’de istenen teknik özelliklerden farklı olduğu,
tutanakların
bakım periyotlarının
belgelerin
belirtilmediği, fiyat
tekliflerinin ekinde ilgisine göre KİK105, KİK106 veya KİK107
belgelerinin sunulmadığı, fiyat teklifleri üzerinde bulunması gereken ibarelerin olmadığı,
yanlış ve eksik olduğu ve kaşeleme işlemi ve bilgilerinin de mevzuata uygun olmadığı, fiyat
teklifini imzalayan firmaların yetkilisinin imza sirküleri ve Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, ayrıca fiyat teklifini
imzalayan SMMM’ye ait faaliyet belgesinin de sunulmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın
faaliyet alanının uygun olmadığı, açıklamada yedek parça, tamir- bakım giderlerine mevzuata
uygun olarak yer verilmediği, dolayısıyla ayrı ayrı önemli teklif bileşeni olarak belirlenmesi
gereken giderlere ilişkin, tüm giderlerin dahil edilmesi suretiyle tek proforma teklif ile
açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı, söz konusu giderlere ilişkin ayrı ayrı
için ayrı maliyet öngörülmesi
belirtilerek her yedek parça,
tamir-bakım giderleri
gerektiğinden, anılan iş ortaklığı
teklifinin bu haliyle uygun
olmadığı,

tarafından sunulan fiyat

sunulmadığı,

gereken

Öte yandan, araç/makinelerin bakım giderinin tevsikine ilişkin sunulan fiyat teklifinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

tespit

eki satış tutarı
tutanağının iki farklı üç aylık döneme ait bilgiler kullanılarak
oluşturulmakla birlikte, söz konusu tespit tutanağının başvuruya konu ihale ilan tarihinin
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak
düzenlenmesi gerektiği, sunulan tutanağın ise 2 önceki geçici vergi beyanname döneminden
önce düzenlenen faturalar esas alınarak düzenlendiği, bu durumun Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği, bunun yanı sıra, bahse konu tespit
tutanağındaki fatura bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların “periyodik bakım-işçilik”
hizmet
ilişkin
düzenlendiğinin tabloda belirtilmediği, ayrıca, beyan edilen faturaların tutanakta mükellefin
tespiti yapılan dönemine ait olmadığı, dolayısıyla fiyat teklifine konu mala/hizmete ilişkin
teklif edilen birim fiyatların tespit tutanağında belirtilen ağırlıklı ortalama satış tutarlarının
%80’inin altında olduğunun tespitinin yapılamayacağı,
isteklilerin, bakım-onarım-yedek
parça gereksinimlerinden bir kısmını kendi atölyelerinde yapmaları halinde isteklinin kendi
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek KİK107 maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı gibi belgelere dayalı açıklamada bulunulması gerektiği,

hangi mala/hizmete

göstermesine

bedellerini

faturaların

rağmen,

- İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde her türlü sigortanın yükleniciye ait olduğunun
düzenlendiği, aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulması gereken sigorta poliçelerinin;
Tebliğ'in 79.3.4'üncü maddesindeki “..sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştireceğine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin
genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu
yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir.” açıklamasına aykırı olduğu, acenteden
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
temin edilen poliçelerin ilgili
müdürlüğünden teyit ettirilmediğinin görüleceği, sigorta konusunda açıklama yapılmaması
durumunda değerlendirme dışı bırakılmaları gerekeceği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…
h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
(İkimilyondokuzyüzaltmışbirbinyediyüzaltmışiki Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10
uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi
bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim
mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

maddesindeki tanımlar yanında;

…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
toplam sözleşme

içinde gerçekleşme oranı

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

içinde gerçekleşme oranı

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
birinci cümledeki oranlara göre asgari
iş deneyim tutarını
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

sağlaması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar,
iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

istenen asgari

…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları

iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak,
iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.

…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında, dikkate alınır. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
ilgili İhale Uygulama
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin,
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

“Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

43’üncü maddesinde “…

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla
iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda,
mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi
uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş
yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.

43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları
mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması
durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen
mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması,

“Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü
maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren
belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve
onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a)  Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık
hisse
olarak
(KİK031.1/Y) nolu standart formun,

yönetim yetkisine

oranları

süreleri

ilişkin

temsil

ile

ve

ve

…
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin
olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kocaeli Kandıra Arıklar Göleti Sulaması 2. Kısım
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Mevcut sulama hattında proje ve şartnamelerine uygun olarak HDPE (PE100) boru

ve özel parçaların temini ve döşenmesi, boru hendek kazı ve dolgularının yapılması,
Mevcut sulama hattında, projedeki adet ve muhtelif çaplarda kelebek veya sürgülü hat
kapama vanası ve daimî teçhizatları ile birlikte inşası, muhtelif çaplarda hava vanası koruma
yapısının kazısı ve inşaatı ile mekanik aksamın temini ve yerleştirilmesi, pompajlı tahliye
ile mekanik aksamın temini ve
vanasının temini, koruma yapısının kazısı ve inşaatı
yerleştirilmesi, cazibeli
ile
mekanik aksamın temini ve yerleştirilmesi, beton gömlekli yol geçişi imalatı, taş tahkimatlı
beton gömlekli dere geçişi imalatı, Ø600 yatay sondaj ile yol geçişi yapısının kazısı ve
inşaatının yapılması, Ø700 yatay sondaj ile yol geçişi yapısının kazısı ve inşaatının yapılması,
pompa istasyonu mekanik aksamın temini ve yerleştirilmesi, pompa binası ve regülasyon

tahliye vanasının temini, koruma yapısının kazısı ve inşaatı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

deposu inşaatının yapılması ile pompa istasyonu elektrik, aydınlatma, otomasyon ve ENH
işlerinin yapılması.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli Kandıra” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik

yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80 ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40 ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin,
belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam
sözleşme bedelinin % 80 inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş
yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici
kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80 inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede 19.06.2018 tarih ve 30453-M sayılı Resmi Gazetede yayınlanan; “Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” ekindeki “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi’nde yer alan iş gruplarından; (A) Alt Yapı İşleri, “IX. Grup: Su Yapıları İşleri veya
III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri” benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye
teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:

Belge Adı
İnşaat Mühendisliği

Açıklama

İş Deneyimi olarak, Mezuniyet Belgelerini sunmak suretiyle
ihaleye girecek olan İnşaat Mühendisleri, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48.
Maddesi (8) fıkrası uyarınca, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.

7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51
veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin
sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması
zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

tevsik etmeleri

için iş deneyim belgesi

bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
iş
deneyimlerini
deneyiminin tevsiki için ilk ilân veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulabileceği,
iş
ortaklıklarında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her
iş
birinin ise istenen asgari
ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda;
özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe
ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmalarının mümkün olduğu,

iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması gerektiği,

istenilmesinin zorunlu olduğu,

ihalelerine başvurularında,

İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun
yapım işi
toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yılın, 2.961.762,00 TL olarak hesaplanmak üzere 10’uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, mezuniyetten sonra geçen
sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi
için, başvuru veya teklif
kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu edilen ihalenin Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü tarafından
05.01.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Kocaeli Kandıra
Arıklar Göleti Sulaması 2 Kısım” yapım işi ihalesi olduğu, söz konusu ihalede sınır değerin
236.216.763,83 TL olarak hesaplandığı ve teklifi sınır değer altında kalan Salma İnşaat
Taahhüt Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı / Baltacı İnş. İş Ortaklığına
15.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden “2025/2110590-4” sayılı yazının gönderildiği, söz
konusu yazı üzerine anılan istekli tarafından idare şikayet başvurusunda ve akabinde Kurum’a
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kurul tarafından alınan 25.02.2026 tarihli ve
2026/UY.II-643 sayılı kararında “…sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/gruplarına
ilişkin bütün analizlerde yer alan girdilerin temel girdi düzeyinde (malzeme, işçilik, makine,
nakliye vb.) ayrıştırılması, açıklama istenecek ve istenmeyecek analiz girdilerinin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre belirlenmesi ve sınır değerin altında teklif
sunan istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi…” ifadelerine yer verilerek
aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verildiği görülmüştür.

Bahse konu Kurul kararı üzerine 04.05.2026 tarihinde idarece Salma İnşaat Taahhüt
Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı / Baltacı İnş. İş Ortaklığından yeniden
aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, yapılan değerlendirmeler neticesinde aşırı düşük
teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu ve 15.05.2026 tarihli
ihale komisyonu
kararıyla ihalenin Salma İnşaat Taahhüt Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun
Baltacı / Baltacı İnş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Ak-Ta Yapı Mak. İnş.
Pet. Nak. Mad. Oto. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. - Nil-Ta Pet. Ürün. İnş. Müt. Taah. Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve
İş Ortaklığının özel ortağı Feridun
İnşaat
San. Ltd. Şti.
Baltacı/Baltacı İnşaat'a ait iş deneyim belgesinin, İdari Şartname'de belirlenen benzer iş ve
asgari iş deneyim oranını karşılamadığı ve pilot ortağı Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San.

- Feridun Baltacı/Baltacı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

Ltd. Şti. tarafından sunulan Ortaklık Durum Belgesi ve Ortaklık Tespit Belgesinin, e-forma
uygun olmadığı, bu belgelerin içeriği ile güncel Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerin
uyuşmadığına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun
Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığının pilot ortağı olan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San.
Ltd. Şti.
tarafından sunulan "İhaleye Katılım Belgesi" incelendiğinde; “İş Deneyimini
Gösteren Belgeler” kısmında “Salma İnşaat Taahhüt Emlak Turizm Ticaret Ve Sanayi Limited
Şirketi - 99,00%; Yusuf Demir - 1,00%” adına düzenlenmiş, 2020/757540-4768288-1-1 sayılı
iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerine göre isteklilerin
iş deneyimini tevsik etmek amacıyla ortağına ait iş deneyim belgesi veyahut mezuniyet
belgesi
ile katılım olması durumuna göre ortaklık tespit belgesi veya ortaklık durum
belgesinin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan
iş ortaklığının pilot ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla ortağına ait iş
ile katılımın bulunmadığı, dolayısıyla bu
deneyim belgesi veyahut mezuniyet belgesi
kapsamda ortaklık tespit belgesi veya ortaklık durum belgesinin ihaleye katılım belgesinde
beyan edilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun
Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığının özel ortağı olan Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat tarafından
sunulan "İhaleye Katılım Belgesi" incelendiğinde; “İş Deneyimini Gösteren Belgeler”
kısmında Feridun Baltacı’ya ait mezuniyet belgesi ile “Bülent Genç - 51,00%; Feridun
Baltacı - 49,00%” adına düzenlenmiş yapım işine ilişkin iş bitirme belgesinin beyan edildiği
görülmüştür.

özel

ortaklığının

ihale konusu iş veya benzer

ortağı Feridun Baltacı/Baltacı

İdari Şartname’nin 7.3.1.1.1’inci maddesinde

iş deneyimi olarak mezuniyet
belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar
için,
işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık
bölümlerinin inşaat mühendisliği olarak düzenlendiği, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan
iş
tarafından mezuniyet
belgesinin(inşaat mühendisliği) sunulduğu, ilgili mezuniyet belgesinde, mezuniyet tarihinin
26.07.1976 olduğu, ayrıca “Bülent Genç - 51,00%; Feridun Baltacı - 49,00%” adına
düzenlenmiş yapım işinden elde edilen iş bitirme belgesinin de sunulduğu, Kanun’da ifade
edildiği üzere iş deneyimi bulunan mühendisler için 15 yıllık süre kısıtı olmaksızın mezuniyet
tarihinden itibaren Kanun’da belirtilen bedel dikkate alınarak hesaplama yapılacağı, bu
tevsik etmek amacıyla sunulan
kapsamda yapılan hesaplamayla birlikte iş deneyimini
mezuniyet belgesi tutarının, iş ortaklığının teklif bedeline (231.357.901,00 TL) göre ihalede
karşılaması gereken iş deneyim tutarını (37.017.264,16 TL) karşıladığı (146.442.676,60 TL)
ve dokümanda düzenlenen benzer işe uygun olduğu tespit edilmiştir.

İnşaat

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)

İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2.1.

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

yıl)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini
sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini
sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim
yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer
almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun
veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen
bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca belirtilen kriterleri
bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilecekleri,
ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde ise, bir önceki yıla ait belgelerini
sunmayanların,
kriterini
sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini
sunabilecekleri anlaşılmıştır. İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin tarihinin 05.01.2026
olduğu göz önüne alındığında 2024 yılına veya 2024 ile birlikte 2023 yıllarına veyahut 2024,
2023 ve 2022 yıllarına ait belgelerin sunulabilme imkânı bulunmaktadır.

belgelerini,

belgelerde,

yeterlik

önceki

yıla

iki

bu

ait

İhale üzerinde bırakılan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun
Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığının pilot ortağı Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd.
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Şti.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2024 yılına ait cari oranın “2,28217116”,
öz kaynak oranının “0,2839981”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
“0,00380983” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP
üzerinden teyit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun
Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığının özel ortağı Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat tarafından
sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun
“Bilançoya Bilgileri” kısmına 2024 yılına ait cari oranın “179,73202614”, öz kaynak
oranının “0,99443616”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak
beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit
edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic.
ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı
tarafından,
ihalenin
ihaleye katılım belgesinde kamu ihale mevzuatına uygun şekilde,
İdaresi
yapıldığı yıldan iki önceki yıla ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, Gelir
Başkanlığının bilişim sistemi ile gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilen bilgilerin de
ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, anılan iş ortaklığının
ortaklarına ait bilançoların kamu ihale mevzuatında düzenlenen ve İdari Şartname’de
belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu konulara
yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

ihalelerde birinci

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği
fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
teklif ettiği bedelin %

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin,
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

toplam cirosunun,

…gerekir.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler
hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
ihalenin yapıldığı

(4) Üçüncü fıkradaki

yıldan önceki

kriterleri

için

yıl

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

… İdarece yalnızca birinci

fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri
cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a)
bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde
sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın
iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul
edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif
veya başvuru kapsamında sunması gereklidir.

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

…
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı,
iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı da hissesi
ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait
tutarı
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

iş hacmi

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2.2 İş

hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl

ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini
tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri

sunulan yılların parasal

için sağlayamayanlar,

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul
edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir
tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
tutarı da hissesi oranında dikkate
iş hacmi
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden isteklinin iş
hacmine ilişkin yeterliklerini tevsik etmek amacıyla ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu veya yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri
sunması gerektiği, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri
cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun
Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından ihaleye katılım belgesinde
iş hacminin tevsikine ilişkin olarak toplam ciroyu gösteren 2024 yılına ait gelir tablolarının
beyan edildiği,

Pilot ortak Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. (%99,50) tarafından 2024
yılına ait beyan edilen toplam ciro tutarının *****538,52 TL olduğu ve istenilen tutarı
(231.357.901,00 x 0,25 x 0,995 = 57.550.277,87 TL) karşıladığı, özel ortak Feridun
Baltacı/Baltacı
tarafından 2024 yılına ait beyan edilen toplam ciro tutarının
*****950,00 TL olduğu ve istenilen tutarı (231.357.901,00 x 0,25 x 0,005 = 289.197,37 TL)
karşıladığı edilmiştir.

İnşaat

Yapılan inceleme neticesinde,

ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları
tarafından iş hacmini gösteren belgeler kapsamında ihaleye katılım belgesinde toplam
tablolarının beyan edildiği ve söz konusu tabloların da İdari
cirosunu gösteren gelir
Şartname’de istenilen şartları karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

4) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal

güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi

borcu olan. …

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

fiyatları

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmelik’in
“Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler,
ihale
komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif
isteklilerin geçici
verenler ve teklif
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale
tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi
ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir.

isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada,

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme
işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek
gerçekleştirilir.
….
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez..." hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından 05.01.2026 tarihinde düzenlenen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin
Tutanak”ta, Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

İş Ortaklığına ilişkin satırda “SGK borcu” sütununun “Yoktur” ve “Vergi Borcu” sütununun
ise “Kontrol Edilmektedir” şeklinde doldurulduğu, idarece “Tekliflerin Açılmasına İlişkin
Tutanak”ın teklif veren isteklilere ikinci kez gönderilmediği, ancak 15.05.2026 tarihli ihale
komisyonu kararında tüm tekliflerin geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde; Salma İnş. Taah. Eml. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. -
Feridun Baltacı/Baltacı İnşaat İş Ortaklığın ortaklarına ait ihale tarihi itibarıyla vergi ve SGK
borcu bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,

Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci
maddesinde “…(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik
bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi
eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş
gününden az olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli
sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca
teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili
ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.
Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…
ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
için tek bir analiz

formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

45.1.5.

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış
rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin sunulması
yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

tutanağı veya satış tutarı

için maliyet

tespit

tespit

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
teklifi
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat
verilebilmesi
tarihinin içinde
teklifini veren kişi
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre

tarafından ilan/davet

için ayrıca fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu edilen ihalenin Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü tarafından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

05.01.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Kocaeli Kandıra
Arıklar Göleti Sulaması 2 Kısım” yapım işi ihalesi olduğu, söz konusu ihalede sınır değerin
236.216.763,83 TL olarak hesaplandığı ve teklifi sınır değer altında kalan Salma İnşaat
Taahhüt Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı Baltacı İnş. İş Ortaklığına
15.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden “2025/2110590-4” sayılı yazının gönderildiği, söz
konusu yazı üzerine anılan istekli tarafından idare şikayet başvurusunda ve akabinde Kurum’a
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kurul tarafından alınan 25.02.2026 tarihli ve
2026/UY.II-643 sayılı kararında “…sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/gruplarına
ilişkin bütün analizlerde yer alan girdilerin temel girdi düzeyinde (malzeme, işçilik, makine,
nakliye vb.) ayrıştırılması, açıklama istenecek ve istenmeyecek analiz girdilerinin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre belirlenmesi ve sınır değerin altında teklif
sunan istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi…” ifadelerine yer verilerek
aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verildiği görülmüştür.

Bahse konu Kurul kararı üzerine 04.05.2026 tarihinde idarece Salma İnşaat Taahhüt
Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı Baltacı İnş. İş Ortaklığından yeniden
aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarının 06.05.2026 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığına tebliğ edilen yazı ekinde, sıralı analiz girdileri
istenilen ve
iş kalemleri

tablolarına, açıklama istenilen 28 adet
istenilmeyen analiz girdi listelerine yer verildiği, açıklama istenen iş kalemlerinin;

listesine, açıklanması

“KAS-001 Ø110 mm Anma Çapında 6 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-010 Ø560 mm Anma Çapında 6 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-011 Ø630 mm Anma Çapında 6 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-012 Ø800 mm Anma Çapında 6 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-035 Ø180 mm Anma Çapında 12,5 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru

ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-039 Ø280 mm Anma Çapında 12,5 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru

ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-042 Ø400 mm Anma Çapında 12,5 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru

ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-043 Ø500 mm Anma Çapında 12,5 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru

ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-044 Ø110 mm Anma Çapında 16 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-045 Ø160 mm Anma Çapında 16 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-046 Ø180 mm Anma Çapında 16 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-049 Ø280 mm Anma Çapında 16 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

KAS-050 Ø400 mm Anma Çapında 16 Atm Basınç Dayanımlı HDPE(PE100) Boru ve

Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi

KAS-054 H Tipinde Tek Çıkışlı Hidrolik Sulama Hidrantlarının ve Ön Ödemeli
Ultrasonik Tarımsal Sulama Sayacının Temini, Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası, Mekanik
Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

KAS-055 H Tipinde Çift Çıkışlı Hidrolik Sulama Hidrantlarının ve Ön Ödemeli
Ultrasonik Tarımsal Sulama Sayacının Temini, Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası, Mekanik
Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

KAS-056 H Tipinde Tek Çıkışlı Hidrolik Sulama Hidrantın , Dört Fonksiyonlu Ø50
Vantuzun ve Ön Ödemeli Ultrasonik Tarımsal Sulama Sayacının Temini, Koruma Yapısının
Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

KAS-069 Dört Fonksiyonlu Ø150 Vantuzların Temini, Koruma Yapısının Kazısı ve

İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

KAS-070 Pompajlı Tahliye Vanasının Temini, Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası,

Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

KAS-071 Cazibeli Tahliye Vanasının Temini, Koruma Yapısının Kazısı ve İnşası,

Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

KAS-076 Ø800 Kelebek Hat Vanası ve Ø150 Vantuzun Temini, Koruma Yapılarının

Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi.(Bütün mekanik aksam dahil)

KAS-077 Ø600 Kelebek Hat Vanası ve Ø150 Vantuzun Temini, Koruma Yapılarının

Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi.(Bütün mekanik aksam dahil)
KAS-086 Ø700 Yatay Sondaj ile Yol Geçişi Yapısının Kazısı ve İnşaatının Yapılması
KAS-087 Tuvenan Malzeme ile Stabilize Yol Temel ve Taban Kaplaması Yapılması
KAS-089 Revize Proje Yapımı
KAS-090 Pompa İstasyonu Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi
KAS-091 Pompa Binası İnşaatının Yapılması
KAS-092 Terfi Hattı Cebri Borusu Yapılması
KAS-093 Regülasyon Havuzu İnşaatı Yapılması” olduğu görülmüştür.

Teklifi sınır değer altında kalan Salma İnşaat Taahhüt Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd.
Şti. - Feridun Baltacı Baltacı İnş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan belgelerin, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi
neticesinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

İdare tarafından açıklama istenen iş kalemleri

tarafından
sunulan analizlerin idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, ihale dokümanında
tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun olduğu, analiz girdi ve miktarlarının
değiştirilmediği, analiz girdilerinin tamamına yer verildiği, açıklama istenen analiz girdileri
ile açıklama istenmeyen analiz girdilerine ilişkin miktarların ve fiyatların belirtildiği,
açıklama istenen iş kalemlerine ait her bir analizdeki
için ayrı ayrı
fiyatlandırmanın yapıldığı,

için anılan iş ortaklığı

tüm girdiler

Açıklama istenmeyen analiz girdilerinin birim fiyatına, miktarına ve girdi tutarına
sunulan analizlerde yer verildiği ve analizlerde aritmetik hata yapılmadığı, her bir iş
kaleminde en az %10 oranında yüklenici karının öngörüldüğü, açıklama istenilmeyen analiz
girdilerinin tutarlarının 1 kuruşun altında belirlenmediği, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanan cari yıl (2025) Aralık ayı rayiç fiyatlarının kullanıldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesinden istekliler tarafından
akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan,
İli, Avrupa
Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek
İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında sunulan açıklamaların geçerli kabul edilmeyeceği, motorin veya benzine yönelik
olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme
Kurumunun ilgili düzenlemelerinin dikkate alınacağı anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda anılan iş
ortaklığı tarafından ihale ilan tarihinden sonra olan 15.12.2025 tarihli petrol piyasası bayi
satış fiyat bülteninde yer alan motorin fiyatının (K.D.V hariç) kullanıldığı, motorine yönelik
litreden kilograma dönüşüm hesaplamasının yapıldığı, yapılan açıklamanın bu haliyle uygun
olduğu,

İstanbul

Nakliye girdilerine ilişkin açıklama kapsamında idarece verilen analizlerdeki
formüllerin kullanıldığı, analizlerdeki taşıma mesafelerine, malzeme yoğunluk katsayılarına
uygun açıklama yapıldığı, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2025 yılı
Aralık ayına ait “Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K:” taşıt katsayısının
2.151,68 olarak kullanıldığından yapılan açıklamanın bu haliyle uygun olduğu,

Açıklanması istenilen analiz girdileri arasında yer alan “Ekskavatör (paletli) (210-259
HP)
(maksimum 2,5 m³)” analiz girdisinin kendi malı amortisman hesabı şeklinde
açıklamasının yapıldığı, amortisman yönteminin kullanımında amortisman süresi dolmamış
makinaya ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinin (b) bendine
ilişkin hesaplamanın (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmayacak şekilde açıklamada
kullanıldığı, söz konusu analiz girdisine dair yapılan açıklamaların mevzuat kapsamında
olduğu, ayrıca kendi malı olan makinaya ilişkin amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair
serbest muhasebeci mali müşavir raporu sunulduğu, anılan belgenin de Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine uygun olduğu,

Anılan iş ortaklığı tarafından açıklanması istenilen 35 adet analiz girdisi için 11 adet
fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifleri ile birlikte fiyat teklifine dayanak olan satış tutarı tespit
tutanakları ile maliyet tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifini veren firmalara ait ticaret
sicili gazeteleri ile imza sirkülerinin, tutanakları onaylayan meslek mensuplarına ait faaliyet
belgelerinin sunulduğu,

söz

suretiyle

kaşelendiği/mühürlendiği,

Fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamaları
gereği meslek mensubu tarafından ilgili ibarelerin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri
belgelerde, meslek
de belirtilmek
mensubunun kaşesi ve imzası ile iletişim bilgileri ve fiyat teklifini veren firmalara ait imza ve
kaşenin de bulunduğu ve anılan firmaların fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdikleri,
fiyat tekliflerindeki teklif sahibinin ve meslek mensubunun imzaları hem tutanaklardaki hem
de tutanakların ekinde sunulması gereken imza sirkülerinde ve imza beyannamelerindeki
imzalarla aynı olduğu, fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil eden faturaların fiyat teklifine konu
mala ilişkin olduğu, fiyat tekliflerinde tarih, fiyat teklifine konu malın veya hizmetin adı,
birim fiyatı ve miktar bilgilerinin bulunduğu, yer verilen bilgilerin ise fiyat tekliflerinin
dayanağını teşkil etmesi gereken tespit tutanaklarındaki bilgilerle aynı olduğu, satışların
tespit
dayanak alınarak düzenlenen fiyat

tekliflerindeki birim fiyatların satış

konusu

tutarı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin, maliyetler dayanak
alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların ise maliyet tespit tutanaklarında
gösterilen ortalama/toplam birim maliyet
tekliflerini
düzenleyen gerçek ya da tüzel kişilerin ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının
1/20’si kadar alım ya da satım yaptıkları, ayrıca meslek mensubunun sorumluluğunda
düzenlenen fiyat tekliflerine dayanak olan tespit tutanaklarında yer alan işlemlerin ihale ilan
tarihinden önceki son 3 ayı veya bir önceki 3 ayı kapsadığı,

tutarının altında olmadığı,

fiyat

Beton veya çimento girdisinin açıklanmasında fiyat teklifi alma yoluna gidilmediği,

Başvuru sahibinin faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı sisteminde kayıtlı olmadığı
iddiasını destekleyici somut herhangi bir bilgi veya belgeye de yer verilmediği, varsayımsal
ifadelere dayandığı, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali
Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin
hukuka
bilgilerin
doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, başvuru sahibi tarafından söz konusu
iddiasını destekleyici somut herhangi bir bilgi, belgeye yer verilmediğinden ayrıca bir
araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek bulunmadığı,

yararlanacağı,

karinesinden

belgelerdeki

düzenlenen

uygunluk

Öte yandan, “Revize Proje Yapımı” analiz girdisinin açıklama istenilen analiz girdisi
olarak belirlendiği, anılan iş ortaklığı tarafından söz konusu analiz girdisinin açıklamasını
tevsiken Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş.den 29.04.2026 tarihli fiyat
teklifi alma yoluna
gidildiği, fiyat teklifinin ekinde de Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, anılan firmadan
alınan fiyat teklifinin 10.000,00 TL olduğu, Satış Tutarı Tespit Tutanağının ağırlıklı ortalama
birim satış tutarı bölümünde ise proje yapımına ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
100.000,01 TL olduğu, yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına göre, teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması gerektiği, ancak anılan girdiye ilişkin teklif edilen birim fiyatın ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, “Tek Çıkışlı Yüksek Basınçlı Entegre Ön Ödemeli Sayaçlı Hidrolik
Hidrant” analiz girdisinin açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlendiği, anılan iş
ortaklığı tarafından söz konusu analiz girdisinin açıklamasını tevsiken Arkoç Metal İletişim
Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş’den 30.01.2026 tarihli fiyat teklifi alma yoluna
gidildiği, fiyat teklifinin ekinde de Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu görülmüştür.

Fiyat teklifinde analiz girdisinin “Tek Çıkışlı Yüksek Basınçlı Entegre Ön Ödemeli
Sayaçlı Hidrolik Hidrant” şeklinde yer aldığı, ancak Satış Tutarı Tespit Tutanağının ağırlıklı
ortalama birim satış tutarı bölümünde ve fatura bilgileri tablosunda yer alan 7 adet faturada
anılan analiz girdisinin “DN100 PN10-H Tipi Hidr. Çift Çık. Ult. Say. Yüksek Bas. Ark-m”
olarak yer aldığı anlaşılmış olup, fiyat teklifi ile ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağı
arasında uyumsuzluk bulunduğu, bu kapsamda yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki bahse konu uyumsuzluğun idare tarafından da tespit edildiği ve EKAP
üzerinden Salma İnşaat Taahhüt Emlak Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti. - Feridun Baltacı /

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

Baltacı İnş. İş Ortaklığı’na gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında EKAP’a
yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebi” konulu ve 06.05.2026 tarihli yazıda “…
İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 13/05/2026 tarihi mesai saati bitimine kadar
İdaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler:
1) 2025/2110590 İKN numara kayıtlı dosyanızda yer alan aşırı düşük teklif
açıklamalarınızın incelenmesi neticesinde; 30.01.2026 tarihli ARKOÇ firmasının EK-O.6
“Aşırı Düşük Teklif Açıklama Formu” üzerinde yer alan fatura bilgileri ile müşavir onaylı
sunulan söz konusu formda beyan edilen kalemler ile ilgili faturalarda belirtilen isimleri
arasında uyumsuzluk bulunduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale
Genel Tebliği hükümleri uyarınca, aşırı düşük teklif açıklamalarının, teklif edilen bedelin
gerçekçi olduğunu ve teknik gerekçelere dayandığını kanıtlar nitelikte, belgelerle tam uyumlu
ve tevsik edilebilir olması zorunludur. Bu kapsamda, mevcut dosyanızdaki tutarsızlıkların
giderilmesi,
form üzerinde yer alan verilerin sunulan faturalar ile tam eşleşmesinin
sağlanması ve mevzuata uygun şekilde düzenlenmiş güncel EK-O.6 formu ile ilgili faturaların
bir bütün halinde,
tebliğ tarihinden itibaren 5 iş günü içerisinde idaremize sunulması
hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. …” ifadelerine yer verildiği,

Anılan iş ortaklığı tarafından idareye sunulan 08.05.2026 tarihli yazı ekinde Satış
Tutarı Tespit Tutanağının ağırlıklı ortalama birim satış tutarı bölümünde ve fatura bilgileri
tablosunda yer alan 7 adet faturada anılan analiz girdisinin bu kez “DN100 PN10-H Tipi Hidr.
Tek Çık. Ult. Say. Yüksek Bas. Ark-m” olarak yer aldığı görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından “Tek
Çıkışlı Yüksek Basınçlı Entegre Ön Ödemeli Sayaçlı Hidrolik Hidrant” analiz girdisinin
açıklanması için fiyat teklifi alma yoluna gidildiği, ancak fiyat teklifi ekinde yer alan Satış
Tutarı Tespit Tutanağında anılan analiz girdisinin yer almadığı, ayrıca “Revize Proje Yapımı”
analiz girdisine ilişkin alınan fiyat teklifine ilişkin tutarın Satış Tutarı Tespit Tutanağında yer
alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu anlaşıldığından bahse
konu iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçelerle mevzuata uygun
yapılmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 6 (altı) iddiasından 1 (bir)
iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/6) olarak belirlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin
yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
43.997,70 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 47
: 03.07.2026
: 2026/UY.II-1803

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak,

yukarıda belirtilen mevzuata

işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Salma İnşaat Taahhüt Emlak Turizm Tic.
ve San. Ltd. Şti. -
/ Baltacı İnş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif
açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

aykırılıkların düzeltici

Feridun Baltacı

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.