Karar Özeti
KİMLİK: 2026/UH.I-1117 | 15.04.2026 | Başvurucu: Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. | İdare: Rize İl Sağlık Müdürlüğü | İhale: 20 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı (İKN: 2026/275948) | İhale üzerinde: belirtilmemiş
İDDİA: (1) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42. maddesinin 5. fıkrasında yer alan hükümler gereğince iş ortaklığında, ortaklardan birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterli kabul edildiğinden ortak girişimlerde tüm ortaklar tarafından TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin sunulmasına yönelik İdari Şartname’nin 7.3.3. maddesindeki düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, (2) Ortak girişimlerde tüm ortaklar tarafından TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin sunulmasına ilişkin düzenleme; ihale dokümanının EKAP sisteminden temin edilmesi sonucu öğrenilebildiğinden anılan belgeye yönelik olarak yapılan şikâyet başvurusunun süresi içerisinde yapılmış olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin
İLGİLİ MEVZUAT: 4734 s. Kanun m.65, KİK Genel Tebliği m.74, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.28, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m.42, Teknik Şartname m.1, İdari Şartname m.2, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m.42, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m.6, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m.7
KURUL YORUMU: (1) Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, incelemeye konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmet Belgesi’nin ortak girişimlerde tüm ortaklar tarafından sunulmasının istenildiği, ancak yukarıda aktarılan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama (2) Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir
SONUÇ: İhalenin İptali (Oybirliği)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/275948 İhale Kayıt Numaralı “20 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “20 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Empati Sosyal Hizmetler Nak. İnş. Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti.nin
24.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.04.2026 tarih ve 212544 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/939 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42. maddesinin 5. fıkrasında yer
alan hükümler gereğince iş ortaklığında, ortaklardan birinin kalite ve standarda ilişkin
belgeleri sunması yeterli kabul edildiğinden ortak girişimlerde tüm ortaklar tarafından TS
13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin sunulmasına yönelik İdari Şartname’nin 7.3.3.
maddesindeki düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı,
2) Ortak girişimlerde tüm ortaklar tarafından TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik
Belgesinin sunulmasına ilişkin düzenleme; ihale dokümanının EKAP sisteminden temin
edilmesi sonucu öğrenilebildiğinden anılan belgeye yönelik olarak yapılan şikâyet
başvurusunun süresi içerisinde yapılmış olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve
teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine,
araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, … 8) İhale
konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası
kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) Uygulanacak ihale usulü,
ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. f) Yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar,
belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde
“(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede;
kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney
analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin
düzenleme yapılabilir. … (5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda
ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve
standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için
istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
74.5.2. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında
gerçekleştirilen hizmetler (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme,
veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile
niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmesi uygun olmayan hizmet alımı
ihalelerinde (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve
organizasyon hizmetleri gibi) çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
standardını açık olarak yazmalıdır...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “Bu maddede istenen standarda
ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: Hizmet Yeterlilik Belgesi” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 20 AYLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI
HİZMETLERİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Kaçkar Devlet Hastanesi ile bu hastaneye bağlı Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi),
Çayeli Devlet Hastanesi, Fındıklı Devlet Hastanesi; Normal Yemek - 382.000 Öğün, Diyet
Yemek - 43.000 Öğün, Kahvaltı - 125.000 Öğün, Diyet Kahvaltı - 58.000 Öğün, Diyet Ara
Öğün - 29.000 Öğün, Rejim 1 - 3.000 Öğün, Rejim 2 - 6.000 Öğün, Ramazan İftar Yemeği -
6.000 Öğün, Ramazan Sahur Yemeği - 5.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Kaçkar Devlet Hastanesi ile Bu
hastaneye bağlı Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi, 2- Çayeli İshakoğlu Devlet Hastanesi 3-
Fındıklı Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında
İstekliler; TSE' den alınmış ve
ihale tarihi itibariyle
Tüm ortakların sunması
Hizmet Yeterlilik Belgesi geçerliliğini yitirmemiş, istekli
gerekmektedir.
adına alınmış, TS 13075
Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
ihaleye katılım belgesinde
belirtecek olup, istenildiğinde
idareye sunacaktır.
” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “I KISIM GENEL TANIMLAR VE KISALTMALAR” başlıklı
1’inci maddesinde “Yemek Hizmet Alımı Hastanelerimizin mutfağında yapılacaktır. Ancak;
sözleşme süresi içerisinde hastanelerin bulunduğu yerleşim alanlarında doğal afet veya salgın
hastalıkların ortaya çıkması veyahut yangın, su basması gibi hadiseler, teknik aksaklıklar vb.
durumlar neticesinde mutfak kısmının kullanılamayacak hale gelmesi veyahut mutfak
kısmında yapılması gereken mecburi tadilat ve onarım ihtiyacının zaruri olması hallerinde
sağlık hizmetinin aksatılmadan yürütülmesi esas alınacak olup; ihaleye dahil hastanelerimiz (
Kaçkar Devlet Hastanesi, Çayeli Devlet Hastanesi, Fındıklı Devlet Hastanesi ) ve ihaleye
dahil olmayan diğer hastanelerimizin ( Rize Devlet Hastanesi, R.T.E. Ünv. Eğt. Arş.
Hastanesi ve Tenzile Erdoğan Güneysu İlçe Hastanesi ) mutfak alanlarının müsaitlik durumu
İl Sağlık Müdürlüğü tarafından değerlendirilecek ve uygun görülmesi halinde yemek üretimi
adı geçen sağlık tesislerimizin mutfağından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde yer alan hükümlerden, idareler tarafından işin niteliği
göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem
belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme
yapılabileceği ve isteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılması durumunda, ortaklardan en
az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, incelemeye konu ihalede, İdari
Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen TS 13075 Gıda
Maddeleri Taşıma Hizmet Belgesi’nin ortak girişimlerde tüm ortaklar tarafından
sunulmasının istenildiği, ancak yukarıda aktarılan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesi gereğince iş
ortaklığında ortaklardan birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunmasının yeterli kabul
edildiği, bu çerçevede, söz konusu belgenin ortak girişimin her bir ortağı tarafından ayrı ayrı
sunulmasına yönelik İdari Şartname düzenlemesinin mevzuata uygun olmadığı ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla
başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet
üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler; …
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine
idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde
karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan
itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil
gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar.
Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü
İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “Bu maddede istenen standarda
ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: Hizmet Yeterlilik Belgesi” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 20 AYLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI
HİZMETLERİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Kaçkar Devlet Hastanesi ile bu hastaneye bağlı Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi),
Çayeli Devlet Hastanesi, Fındıklı Devlet Hastanesi; Normal Yemek - 382.000 Öğün, Diyet
Yemek - 43.000 Öğün, Kahvaltı - 125.000 Öğün, Diyet Kahvaltı - 58.000 Öğün, Diyet Ara
Öğün - 29.000 Öğün, Rejim 1 - 3.000 Öğün, Rejim 2 - 6.000 Öğün, Ramazan İftar Yemeği -
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
6.000 Öğün, Ramazan Sahur Yemeği - 5.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Kaçkar Devlet Hastanesi ile Bu
hastaneye bağlı Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi, 2- Çayeli İshakoğlu Devlet Hastanesi 3-
Fındıklı Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında
İstekliler; TSE' den alınmış ve
ihale tarihi itibariyle
geçerliliğini yitirmemiş, istekli
adına alınmış, TS 13075 Tüm ortakların sunması
Hizmet Yeterlilik Belgesi
Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini gerekmektedir.
ihaleye katılım belgesinde
belirtecek olup, istenildiğinde
idareye sunacaktır.
” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanının 26.02.2026 tarihli
ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu ve ilan tarihinden itibaren 10 gün içerisinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
iddianın hizmet yeterlilik belgesinin tüm ortaklar tarafından sunulmasına ilişkin olduğu, bu
belgenin tüm ortaklar tarafından sunulmasına ilişkin düzenlemenin ilanda yer almadığı, idari
şartnamede yer aldığı, idari şartname hükmüne ilişkin iddianın ihale dokümanının indirildiği
24.03.2026 tarihinden sonra 10 gün içinde ve ihale tarihinden üç iş günü önce 24.03.2026
tarihinde süresi içerisinde yapıldığı anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının
tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet
gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması
halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2026/016
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 15.04.2026
Karar No : 2026/UH.I-1117
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.