KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

BAŞVURU SAHİBİ:

Yakınyurt Temizlik Gıda Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Petrol İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmaniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/129523 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.02.2026

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı”

ihalesine ilişkin olarak Yakınyurt Temizlik Gıda Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Petrol

İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 10.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 13.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

16.04.2026 tarih ve 213547 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1055 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartnamenin 7.1.b.1’inci maddesinde “Tüzel kişilerde; isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisselerhariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler” düzenlemesinin yer aldığı,

ihale üzerinde bırakılan Ahmet Türksayar-Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin

bilgilerin, e-teklifleri kapsamında şirketlerin son durumunu gösterir şekilde ayrı ayrı beyan

edilmediği,

2) Anılan isteklinin teklif mektubunun, ilgili istekliyi temsil ve ilzama yetkili olan

kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin

ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisi bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekâleten katılım

olmuşsa şirketi temsile yetkili kılınan vekilin noter onaylı vekâletnamesinin EKAP sisteminde

yüklü olmadığı, söz konusu vekilin temsile yetki süresi ihale tarihinden önce sona erdiği,

3-4) Anılan istekli tarafından sunulan bilançonun tutarının İdari Şartname’deki

oranları karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun olarak sunulmadığı, onay ve tasdik

işleminin uygun yapılmadığı, Ticaret Sicil Gazetesinden ortaklık durumunun gözetilerek,

hâkim ortaklarına ait tüzel kişilerin bilançolarının ve mali verilerinin kullanılıp kullanılmadığı

ve bunlara ait verilerin mükerrer olarak kullanılmaması hususunun gözetilmediği, sunulan

gelir tablosu ile bilançoya ilişkin belgelerin, düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek

incelenmesi, kısa vadeli banka borçlarına ilişkin olarak belirtilen tutarın Türkiye Bankalar

Birliğine teyit ettirilmesi ve söz konusu tüzel kişiliğin öz kaynak, kısa vadeli borç ve bilanço

oranlarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığı bilgilerinin talep edilmesi gerektiği, istekli

tarafından sunulan cironun uygun olmadığı, tutarının İdari Şartname’deki oranları

karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun olarak sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin

uygun olarak yapılmadığı, sunulan gelir tablosu düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi

beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek

incelenmesi, söz konusu tüzel kişiliğin mali müşavirinden şirkete ait ciroyu tevsik eden

belgelerin kendi imzasıyla imzalanıp imzalanmadığı bilgilerinin talep edilmesi gerektiği,

diğer taraftan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, isteklilerin sunacakları bilanço veya

eşdeğer belgelerin yılsonu bilanço değerlerini yansıtması gerektiği, yıl içerisindeki ara

dönemlere ilişkin bilanço veya eşdeğer belge sunulamayacağı, ilgili istekli tarafından ise

bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında 2024 yılının üçüncü çeyreğine ilişkin belgelerin

sunulduğu/beyan edildiği, dolayısıyla sunulan bu belgelerin yeterlik değerlendirilmesinde

kullanılamayacağı ve mevzuata aykırı olduğu,

5- Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde istenilen iş deneyim

kriterlerini sağlayamadığı, İş deneyimlerini tevsik etmek üzere ihaleye katılım belgesinde

beyan edilen belgelerin, anılan şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirtilen benzer iş

tanımına uygun olması gerekirken, benzer iş tanımına uygun olmadığı, İş Bitirme

Belgelerinin EKAP sisteminde kayıtlı olmadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan

edilen/sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmeti alımı işine ait

olduğu, ancak bu belgelerin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak sunulmadığı, anılan

belgenin kabul edilebilmesi için o işe ait sözleşmenin, fatura ve SGK belgelerinin de beyan

edilmesi/sunulması gerektiği, özel iş kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin yetkili

meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ayrıca ihalenin ilk ilan

tarihinden önce sözleşme damga vergilerinin yatırılmadığı,

Ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının

tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde yer alan düzenlemeden, iş bitirme belgelerinin tutarlarının;

götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları

hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden

belirleneceğinin ifade edildiği, ancak anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında beyan

edilen iş bitirme belgesinin belge tutarının, iş bitirme belgesini düzenleyen idareler tarafından

yanlış hesaplandığı, iş bitirme belgelerinin tutarlarının her türlü fiyat farkları hariç olarak

belirlenmesi gerektiği, ancak iş bitirme belgesini düzenleyen idare tarafından, iş bitirme

belgesinin belge tutarının, fiyat farkları dâhil edilerek belirlendiğinden, iş bitirme belgesinin

belge tutarından fiyat farkları çıkartıldığında, ilgili istekli tarafından fiilen gerçekleştirilen iş

tutarının, İdari Şartnamenin 7.3.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim oranını

sağlayamadığı,

6- İhale kapsamında sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun “yemek

pişirme, pişirilen yemeklerin yemek taşımaya uygun olan araçlarla başka bir yere

taşınması/götürülmesi ve servis edilmesi” hizmetine uygun olması gerektiği, ancak anılan

istekli tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan işletme kayıt belgelerinin ihale konusu işe

uygun olmadığı, ihale konusu iş kapsamında kullanılamayacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

7- Anılan istekli tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen/sunulan Geçici

Teminat Mektubunun süresinin, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde istenilen süreyi

(25.07.2026) kapsamadığı, beyan edilen/sunulan Geçici Teminat Mektubunun, ihale

dokümanı Ek’inde yer alan Gecici_Teminat_Mektubu_KIK024_1_H Standart formuna uygun

olmadığı, Geçici Teminat Mektubu Standart Formunda yazılan bilgiler ile ilgili firma

tarafından sunulan Geçici Teminat Mektubu üzerindeki bilgilerin bire bir aynı olmadığı,

ayrıca anılan belgenin tutarının toplam tekliflerinin %3’ünü karşılamadığı,

8- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet

alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili

mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklamasının ye aldığı, buna göre birim fiyat

teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif

sunulmaması gerektiği, anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş

kalemleri için, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil

asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifleri sunulduğu, dolayısıyla birim fiyat teklif

cetvelinde işçilik iş kalemleri için açılan satırda, yukarıda yer verilen Tebliğ düzenlemesinde

uygun olarak, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil

asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğundan, teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması hâlinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı

aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin

gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki

faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale

üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734

sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere

uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma hâlinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

. …” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu

maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;

başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye

katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve

saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle

gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi

kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama

yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı

hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.

Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması

gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve

belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma hâlinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci

maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler

kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan

gönderilir.

22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler,

entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak

EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik

sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin

belgeler de EKAP’a yüklenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

Başvuruya konu ihalenin Osmaniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği

tarafından gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” hizmet alımı olduğu,

bahse konu ihalenin 26.02.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle

gerçekleştirildiği, ihalede 63 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 30

isteklinin teklif verdiği, ihalede 28 geçerli teklif olduğu, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi olarak Ahmet Türksayar, Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi

Yakınyurt Temizlik Gıda Sosyal Hizmetler Taşımacılık İnşaat Petrol İthalat İhracat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi, Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi, İzollar Grup Sosyal Hizmetler Organizasyon Taşımacılık Temizlik İnşaat

Petrol Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından tüzel kişi olunması hâlinde, tekliflerin fiziki ortamda

alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza

beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu ancak elektronik ortamda

gerçekleşen ihalelerde bu zorunluluğun bulunmadığı, vekâleten ihaleye katılma hâlinde ise

vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnamenin sunulması

gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde, aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine

göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına

ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Ahmet Türksayar- Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığında pilot ortak olan Ahmet Türksayar’ın gerçek kişi

olduğu ve e-teklifin kendisi tarafından imzalandığı, vekâleten katılımın bulunmadığı

görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi Ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Ortaklara Ait Bilgiler”

kısmında sunulan belgeden “Adem Küpeli %100”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında

sunulan belgeden “Adem Küpeli, Müdür, Münferiden Temsile Yetkilidir.” bilgilerinin yer

aldığı tespit edilmiş olup söz konusu bilgilerin ticaret sicil kayıtları ile uyumlu olduğu, şirket

ortak ve yöneticisinin EKAP kaydının bulunduğu, ayrıca istekli adına e-teklifin Adem Küpeli

tarafından imzalandığı, vekâleten katılımın bulunmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından

sunulan İhaleye Katılım Belgelerinin incelenmesi ile pilot ortak olan Ahmet Türksayar’ın

gerçek kişi olduğu ve e-teklifin kendisi tarafından imzalandığı, özel ortak olan Bys Beyoğlu

Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin

bilgilerin İhaleye Katılım Belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, tüzel kişilerde; isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu doğrultuda

da anılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen

bilgilerin EKAP üzerinde yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, dolayısıyla söz konusu bilgilerin

son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, ayrıca e-teklifin şirket yetkilisi tarafından

imzalandığı ve ihaleye vekâleten katılımın olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

…

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların

taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.2’nci maddesinde “7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini

sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini

sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu

durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim

yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması hâlinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri

özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve

diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu

sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik

kriterini sağlayamaması hâlinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.

Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro

tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları

üzerinden hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun

veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)

en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının,

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen

bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu, iş hacmini gösteren belgelerin

istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir

tablosu ile hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunlu olduğu, istekli tarafından iş hacmini tevsik etmek amacıyla birinin

sunulmasının yeterli olduğu, şikâyete konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin %

20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması

gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ahmet Türksayar, Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi Ve

Ticaret Limited Şirketi İş ortaklığında pilot ortak olan Ahmet Türksayar tarafından sunulan

İhaleye Katılım Belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço

Bilgileri” bölümünün,

- “Cari Oran” kısmında;“ 9,40427323” şeklinde,

- “Öz Kaynak Oranı” kısmında; “0,87608469” şeklinde,

- “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;“0” şeklinde,

- “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında;“2024” şeklinde,

Anılan Satırın “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde,

- “Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı” kısmında, “*******37,50 TL” şeklinde,

- “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıl” kısmında; “2024” şeklinde”

beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da söz konusu oranlara esas tutarların teyit

edilmiş olduğu, ayrıca 2024 yılı net satışlar tutarının güncellenmemiş hâlinin dahi ihale

dokümanında istenilen yeterlik kriterini karşıladığı (179.514.366,25 TL X 0,20X 0,51

=18.310.465,35 TL) tespit edilmiştir.

Anılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi Ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde “Ekonomik ve

Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Bilanço Bilgileri” bölümünün,

- “Cari Oran” kısmında;“ 7,51534414” şeklinde,

- “Öz Kaynak Oranı” kısmında; “0,70096039” şeklinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

- “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında;“0” şeklinde,

- “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında;“ 2024” şeklinde,

Anılan Satırın “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde,

- “******91,24 TL” ve “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıl” kısmında;

“2023” şeklinde,

- “******71,26 TL” ve “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıl” kısmında;

“2024” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da söz konusu oranlara esas tutarların teyit

edilmiş olduğu, ayrıca 2024 yılı net satışlar tutarının (******71,26 TL) güncellenmemiş

hâlinin dahi ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterini karşıladığı (179.514.366,25 TL X

0,20X 0,49 = 17.592.407,89 TL) tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen 2024

yılına ait bilanço bilgileri ve iş hacmi tutarlarının İdari Şartname’de istenilen şartları

karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından, “...onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı,

Ticaret Sicil Gazetesinden ortaklık durumunun gözetilerek, hakim ortaklarına ait tüzel

kişilerin bilançolarını ve mali verilerinin kullanılıp kullanılmadığı ve bunlara ait verilerin

mükerrer olarak kullanılmaması hususunun gözetilmediği, sunulan gelir tablosu ile bilançoya

ilişkin belgelerin, düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi beyannamelerinin ve iptal edilen

faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek incelenmesi, kısa vadeli banka

borçlarına ilişkin olarak belirtilen tutarın Türkiye Bankalar Birliğine teyit ettirilmesi ve söz

konusu tüzel kişiliğin öz kaynak, kısa vadeli borç ve bilanço oranlarının gerçeği yansıtıp

yansıtmadığı bilgilerinin talep edilmesi gerektiği, istekli tarafından sunulan cironun uygun

olmadığı, …, onay ve tasdik işleminin uygun olarak yapılmadığı, sunulan gelir tablosu

düzeltme beyannamelerinin, gelir vergisi beyannamelerinin ve iptal edilen faturaların ilgili

vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek incelenmesi, söz konusu tüzel kişiliğin mali

müşavirinden şirkete ait ciroyu tevsik eden belgelerin kendi imzasıyla imzalanıp

imzalanmadığı bilgilerinin talep edilmesi gerektiği...” yönünde hususlar iddia edilmiş

olmakla birlikte, elektronik ortamda yapılan ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali

yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik incelemenin, istekliler tarafından

ihaleye katılım belgesinde beyan ettikleri bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ile Elektronik

Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde temin edilen

bilgilerin karşılaştırılması sonucunda, başka bir ifadeyle EKAP'taki bilgiler üzerinden teyidi

şeklinde gerçekleştirildiği, dolayısıyla bu verilerin Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan

veriler olduğu, bu kapsamda anılan istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen

bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan

veriler ile uyumlu olduğu görüldüğünden bahsi geçen iddiaların da yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde söz konusu istekliler tarafından beyan edilen

bilanço bilgilerinin idarece EKAP üzerinden teyit ve temin edilebilen bilgiler olduğu, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a

aktarıldığı, istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu

olduğu ve beyan edilen bilgilerin bilanço ve ciroya ilişkin istenilen yeterlik kriterlerini

karşıladığı, beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit edildiği anlaşıldığından başvuru

sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile

Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya

yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan

yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”

hükmü,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.”3’üncü maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru

tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi

kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik

ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması hâlinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması hâlinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Kurumlarına Veya Özel Sektöre Yapılan Malzemeli Yemek Pişirme, Servis Ve

Dağıtım Hizmeti İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci

maddesinde“22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler

kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan

gönderilir.

22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler,

entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak

EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik

sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin

belgeler de EKAP’a yüklenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler

tarafından teklif ettikleri bedelin % 20'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer

işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul

işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, söz konusu ihalede “Kamu

Kurumlarına Veya Özel Sektöre Yapılan Malzemeli Yemek Pişirme, Servis ve Dağıtım

Hizmeti İşleri”nin benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Ahmet Türksayar, Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş ortaklığında pilot ortak olan Ahmet Türksayar tarafından sunulan

İhaleye Katılım Belgesinde yer alan beyan ve belgeler doğrultusunda yapılan incelemede,

anılan isteklinin iş deneyimi tevsik amacıyla iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olan

Pursaklar Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş

01.10.2025 tarihli ve 2021/287044-4928308-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,

sunulan belgede işin adının “18 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Sonrası Hizmet

Alımı İşi, 2021/287044” olarak, işin tanımının “18 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis

Ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” olarak yer aldığı, belgede ilk sözleşme bedelinin 5.919.202,05

TL olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının 6.646.402,05 TL, belge tutarının ise 6.646.402,05 TL

olarak yer aldığı, anılan istekli tarafından özel sektöre yapılmış bir iş deneyimin

kullanılmadığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine

konu iş tanımının “18 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis Ve Sonrası Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

İşi” olduğu dikkate alındığında ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu,

bahse konu iş deneyim belgesinin ilk sözleşme bedelinin güncellenmiş hâlinin dahi

(42.459.815,19 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (179.514.366,25 x

0,20 x0,70 = 25.132.011,26 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Anılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi Ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde yer alan beyan ve belgeler

doğrultusunda yapılan incelemede, anılan isteklinin iş deneyimi tevsik amacıyla iş deneyim

belgesi düzenlemeye yetkili olan Osmaniye Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından

anılan istekli adına düzenlenmiş 09.06.2022 tarihli ve 2022/104341-5609884-1-1 sayılı iş

bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işin adının “Yemek ve İkram Organizasyonları

Hizmet Alım İşi, 2022/104341” olarak, işin tanımının “Yemek ve İkram Organizasyonları

Hizmet Alım İşi” olarak yer aldığı, belgede ilk sözleşme bedelinin 4.140.000,00 TL olduğu,

gerçekleştirilen iş tutarının 4.966.500,00 TL, belge tutarının ise 4.966.500,00 TL olarak yer

aldığı, anılan istekli tarafından özel sektöre yapılmış bir iş deneyimin kullanılmadığı

anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesine

konu Teknik Şartname’de iş tanımının “Malzemeleri firma tarafından temin edilen yemekler;

yükleniciye ait iş yerinde pişirilecek, paketlenecek ve iftar noktalarına ısıyı uzun süre

muhafaza eden yükleniciye ait Thermoboxlar ile yüklenici tarafından taşınacaktır.” olduğu

dikkate alındığında ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu iş

deneyim belgesinin ilk sözleşme tutarının güncellenmiş hâlinin dahi (16.357.001,16 ) ihale

dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (179.514.366,25x 0,70x 0,30

=10.770.861,97 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu iş bitirme belgelerinin belgeyi düzenleyen

yetkili kurum/kuruluşlar tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun

olarak EKAP üzerinden anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan standart form esas alınarak

düzenlendiği dikkate alındığında, anılan belgelerde belirtilen tutarın; ilgili standart formda

yer alan açıklamalar doğrultusunda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı

maddesindeki düzenlemeler esas alınarak sisteme kaydedilmesi zorunluluğunun bulunduğu,

bununla birlikte incelemeye konu iş bitirme belgelerinin benzer işe uygun olduğu ve belge

tutarlarının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarların ihale üzerinde bırakılan isteklinin

sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin

anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “7.3.2.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat

gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında

Tüm ortakların sunması

İşletme Kayıt Belgesi

gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi hâlinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından

İşletme Kayıt Belgesi ''nin sunulmasının istenildiği ve faaliyet konusu için bir sınırlama

getirilmediği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda İhale üzerinde bırakılan Ahmet Türksayar, Bys Beyoğlu Gıda Turizm

Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığında pilot ortak olan Ahmet Türksayar tarafından

sunulan İhaleye Katılım Belgesinde yer alan beyan üzerinden yapılan incelemede, anılan

istekli tarafından Kahramanmaraş Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından

düzenlenmiş TR-46-K-003579 kayıt no’lu, faaliyet konusu “Hazır Yemek-Tabldot Yemek

Üretimi” olan İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığı’nda özel ortak olan Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi Ve Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde yer alan beyan ve belgeler

doğrultusunda yapılan incelemede, anılan istekli tarafından Osmaniye Valiliği İl Tarım ve

Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş TR-80-K-008298 kayıt no’lu faaliyet konusu

“Gıda Üretim Yapan İşletmeler” olan İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi

internet sayfası olan “ggbs.tarim.gov.tr” adresinden yapılan sorgulamalarda söz konusu

işletme kayıt belgelerinin aktif kayıtlarının yer aldığı, ayrıca idare tarafından işletme kayıt

belgesinin faaliyet konusu için bir sınırlama getirilmediği de dikkate alındığında, anılan

isteklinin işletme kayıt belgelerinin İdari Şartnameye uygun sunulduğu anlaşılmış ve başvuru

sahibi isteklinin bu yöndeki iddiasının yerinde bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması hâlinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden 26.02.2026

tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta tüm isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup

olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta karara bağlanan hususlara

ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP

üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,

idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan

Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan

Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası

bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar

verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu yedinci iddianın

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin

Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 26.02.2026 tarihi (ikinci defa EKAP

üzerinden gönderilme tarihi olan 17.03.2026 tarihinde) olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci

maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye

yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre

geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 10.04.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet

başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin beşinci iddiasının süre yönünden

reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme

koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu

maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında

belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce

olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin

gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi hâlinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak (Birim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

Fiyat Teklif Cetvelinde ayrı satır açılan kalemler dışındaki) ulaşım, sigorta, vergi (KDV

hariç), resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede yüklenici tarafından getirilmesi

tanımlanan Ekipman/ Demirbaş giderleri, elektrik, su, doğalgaz giderleri, ilaçlama ve benzeri

giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

Sağlık tesisinde çalışacak aşağıda ücret tanımlaması yapılan personel sayıları teknik

şartnamede belirtilmiştir ve kısımsal bazda bu personeller için birim fiyat teklif cetvelinde

ayrı ayrı satırlar açılmıştır.

1-DİYETİSYEN/ GIDA MÜHENDİSİ ( ASGARİ ÜCR. %80 FAZLASI)

2- AŞÇI BAŞI ( ASGARİ ÜCR. %80 FAZLASI)

3-AŞÇI ( ASGARİ ÜCR. %50 FAZLASI)

4-AŞÇI YARDIMCISI ( ASGARİ ÜCR. %25 FAZLASI)

5-GARSON ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)

6- GARSON Engelli Personel ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)(Brüt asgari ücret

7-MEYDANCI ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)

8- BULAŞIKÇI ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)

Resmi tatil günlerinde çalışılacak personele yukarıda belirtilen fark oranları dikkate

alınarak, teknik şartnamede belirtilen sayı ve miktarlarda çalıştırılacak olup, 4857 sayılı İş

Kanununun 47 nci maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır. Bu günler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı ayrı satırlar açılmıştır. Ulusal bayram ve resmi tatil günleri içinde yukarıdaki

oranlar geçerlidir.

Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçları hizmeti yürüten yüklenici

tarafından karşılanacaktır

Söz konusu hizmet işinde çalışacak personele 26 (yirmialtı) gün üzerinden 1 (bir)

günlük Gidiş-Dönüş brüt yol ücreti nakdi olarak ödenecek olup işçi bordrosunda

gösterilecektir. Yol ücretleri İşçilik birim fiyatlarına dahil edilecektir. (Yol Ücreti 80 TL)

Yüklenici firma mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan

personelin giyeceği teknik şartnamede tanımlanan kıyafeti kendi karşılayacak ve personel

görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin Ek’inde,

Sıra No Açıklama Birimi İşçi Ay/gün/saat

Sayısı

DİYETİSYEN/ GIDA MÜHENDİSİ

1 Ay 1,00 24

(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

AŞÇI BAŞI

2 Ay 1,00 24

(Brüt asgari ücretin %80 fazlası)

AŞÇI

3 Ay 5,00 24

(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

AŞÇI YARDIMCISI

4 Ay 5,00 24

(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

5 GARSON(Brüt asgari ücret) Ay 30,00 24

ENGELLİ PERSONEL GARSON(Brüt

6 Ay 2,00 24

asgari ücret)

7 MEYDANCI(Brüt asgari ücret) Ay 7,00 24

8 BULAŞIKÇI (Brüt asgari ücret) Ay 5,00 24

Sıra No Açıklama Birimi Miktarı

1 KAHVALTI (NORMAL) adet 330.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

2 KAHVALTI (DİYET) adet 105.000

3 NORMAL YEMEK adet 1.480.000

4 DİYET YEMEK adet 165.000

5 ARA ÖĞÜN adet 295.000

AŞÇI BAŞI ( ASGARİ ÜCR. %80 FAZLASI)

6 ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜN gün 32,5

ÇALIŞMASI

AŞÇI ( ASGARİ ÜCR. %50 FAZLASI)

7 ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜN gün 65

ÇALIŞMASI

AŞÇI YARDIMCISI ( ASGARİ ÜCR. %25

8 FAZLASI) ULUSAL BAYRAM VE TATİL gün 97,5

GÜN ÇALIŞMASI

GARSON ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)

9 ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜN gün 617,5

ÇALIŞMASI

MEYDANCI ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)

10 ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜN gün 97,5

ÇALIŞMASI

BULAŞIKÇI ( ASGARİ ÜCR. %0 FAZLASI)

11 ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜN gün 65

ÇALIŞMASI

düzenlemesi yer almaktadır

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet

alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili

mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik

maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif

sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte bir

hizmet alımı işi olmadığı, İdari Şartname’de söz konusu iş kapsamında 1- Diyetisyen/Gıda

Mühendisi (asgari ücretin %80 Fazlası), 2- Aşçı Başı (asgari ücretin %80 fazlası), 3- Aşçı (

asgari ücretin %50 fazlası), 4- Aşçı Yardımcısı (asgari ücretin %25 fazlası), 5- Garson ( asgari

ücretin %0 fazlası), 6- Garson Engelli Personel (asgari ücretin %0 fazlası)(brüt asgari ücret),

7- Meydancı (asgari ücretin %0 fazlası), 8- Bulaşıkçı (asgari ücretin %0 fazlası) personelinin

de çalıştırılacağı, Ahmet Türksayar, Bys Beyoğlu Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif cetveli incelendiğinde, anılan istekli tarafından

söz konusu personel gruplarının her biri için teklif edilen işçilik maliyetinin, sözleşme gideri

ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı tespit edilmiştir.

Buna göre anılan istekli tarafından işçilik maliyetinin mevzuata uygun olarak

belirlendiği anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 14

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1485

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi hâlinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.