KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 81
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1681
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
Taner YILDIRIM,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/677629 İhale Kayıt Numaralı “Eüaş Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki
Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın
Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğü tarafından 12.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Eüaş Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki
Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması”
ihalesine ilişkin olarak Taner Yıldırım’ın 20.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2026 tarih ve
216678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1402 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde
yüklenicinin kiralanacak araçlara ilişkin “Taşıma Yetki Belgesi”ni sözleşme imzalanmadan
önce idareye ibraz edeceği düzenlemesine yer verildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan
Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.nin A1 yetki belgesine sahip olmadığı,
iddialarına yer
dolayısıyla anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma
hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu
ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi
için Bakanlıktan yetki belgesi
alınması zorunludur.” hükmü,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4925
sayılı Kanunda belirtilen tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen;
...
uu) Servis taşımaları: Aynı öğrenci/personel ve/veya yolcuların çeşitli noktalardan
toplanıp bir yere taşınması ve/veya aynı öğrenci/personel ve/veya yolcuların bırakıldığı
yerden alınarak topladığı yerlere bırakılmasını,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 81
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1681
…
üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel
kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,
...
ifade eder.” hükmü,
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “...(4) İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen
sicil,
izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin
hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her
birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi
kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yusufeli HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet
Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1.1. Yusufeli HES İşletme Müdürlüğü faaliyetlerinde kullanılmak üzere; yakıtı idareye
ait, iki adet sürücülü, iki adet sürücüsüz olmak üzere 24 ay süreli toplam 4 adet motorlu
aracın hizmet alımı suretiyle kiralanması işidir
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yusufeli HES İşletme Müdürlüğü
Sebzeciler Köyü Mevkii Yusufeli/ARTVİN” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İş Ortaklıklarında
Karayolu Taşıma Yönetmeliği
Yetki Belgeleri
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Açıklama
Yüklenici bu teknik şartname
kapsamında kiralanacak
araçlara ilişkin Taşıma Yetki
Belgesini sözleşme
imzalanmadan önce İdareye
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 81
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1681
ibraz edecektir.
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
kriterleri
yeterlik
ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesinde “8.3. Taşıma yetki belgesi: Yüklenici bu
teknik şartname kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin Taşıma Yetki Belgesini sözleşme
imzalanmadan önce İdareye ibraz edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“EÜAŞ Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz
Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması” işi olduğu, ihalede 13
adet ihale dokümanı indirildiği, 12.05.2026 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı,
15.05.2025 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth.
İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Taner Yıldırım’ın ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur.
İhr. Ltd. Şti.nin A1 yetki belgesine sahip olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin
İth.
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği anlaşılmıştır.
idareler
Yukarıda
tarafından
hükümlerinden;
aktarılan mevzuat
yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, başvuru konusu
ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde yer alan tablonun “belge adı” kısmında
“Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri”nin yer aldığı, ancak açıklama kısmında
“Yüklenici bu teknik şartname kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin Taşıma Yetki Belgesini
sözleşme imzalanmadan önce İdareye ibraz edecektir.” ifadelerine yer verildiği,
ihale
dokümanının anılan düzenlemesine yönelik başvuru olmaması nedeniyle söz konusu
düzenlemelerin mevcut haliyle kesinleştiği, idarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında da
söz konusu belgenin ihaleye katılım aşamasında istenmediğinin belirtildiği, bu itibarla söz
konusu belgenin yeterlik kriteri olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 81
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1681
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.