Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 3
: 24.12.2025
: 2025/UM.IV-2752

BAŞVURU SAHİBİ:
Mantaş Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çınar Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1589065 İhale Kayıt Numaralı “Çınar İlçesi Alttemel Malzemesi Mal Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çınar Belediye Başkanlığı

tarafından 27.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çınar İlçesi Alttemel Malzemesi Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 17.12.2025 tarih ve 203160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2676 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; mevzuatta yer alan hükümlere göre idare tarafından
bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin
iptal etme
herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği,
konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu yararı ile hizmet
gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği,

ihaleyi yapan idarelere ihaleyi

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın
29’uncu maddesi uyarınca ihale konusu işle ilgili olarak sözleşme kapsamında iş artışı ve iş
eksilişi yapılmasının mümkün olduğu, iptal gerekçesinde somut verilerle ihalede miktarın ne
kadar arttığı ve toplam miktara etkisinin sayısal değerlerle açıklanmadığı, yeniden ihale
yapılması durumunda yeni birim fiyatlarla ihale edileceği ve zaman kaybının yaşanacağı,
kamu zararı ve ek maliyetlerin oluşacağı, dolayısıyla ihalenin iptali kararının iptal edilerek
ihale sürecine devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 3
: 24.12.2025
: 2025/UM.IV-2752

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 26’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
ihale ve sözleşme
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması,
ilanların
tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
yayımlanması,
ihalelerin sonuçlandırılması,
sonuç bildirimi, hakedişlerin
sözleşmelerin imzalanması,
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.

ile yapım işlerinin alım,

Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci

fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü yer
almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı

4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “İtirazen şikayet:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya

süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı

tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,

Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 3
: 24.12.2025
: 2025/UM.IV-2752

Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi

itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“(1) İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali
kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu

edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı

tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
başvurusunda
karşı Kuruma
alınan
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına,

kararlarına

ihalenin

itirazen

şikayet

iptali

Anılan Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması
zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet
ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin idare tarafından 04.12.2025
tarihinde iptal edildiği ve ihale iptal kararının aynı tarihte EKAP üzerinden isteklilere tebliğ
edildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalenin iptali kararında “Çınar İlçesi Alttemel Malzemesi Mal Alım İşi
İhalesi Komisyonumuzca aşağıda belirtilen nedenden ötürü 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 39’uncu maddesine göre bütün teklifler reddedilerek iptal edilmiştir.
Bu iş için ihalenin niteliğinin veya miktarının değişmesinden dolayı

ihale iptal

edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet
başvurusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesi ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğin 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ihalenin iptali kararı
öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda EKAP

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 3
: 24.12.2025
: 2025/UM.IV-2752

üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde ise ihalenin iptali işleminden önce
idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden ihalenin iptaline
karşı yapılan bu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.