KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

BAŞVURU SAHİBİ:

Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1595347 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı

Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hizmet Alımı İhalesi”

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 05.12.2025 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı Malzeme

Dâhil Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özdemir Kurumsal Hizmetler

Yemek Gıda Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti.nin 18.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

19.03.2026 tarih ve 211344 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2026 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Amasya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

tarafından “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı Malzeme Dâhil Mamul Yemek

Hizmet Alımı İhalesi” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 2.kısım: Amasya

Yeşilırmak Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü kısmına ilişkin olarak idarece gönderilen

sözleşmeye davet yazısına karşı 18.03.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, aynı tarihte başvurularının reddedilerek sözleşme imzalanmaya zorlanıldığı,

yükümlülüklerini yerine getirmedikleri takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek

kalmaksızın geçici teminatın gelir kaydedileceği, ayrıca fiilin özelliğine göre 58’inci madde

kapsamında değerlendirme yapılarak yasaklama dâhil ilgili işlemlerin tesis edileceğinin

belirtildiği ve başvurularının reddedildiği,

Başvuru konusu ihale ile ilgili bir istekli tarafından 09.03.2026 tarih ve 210387 evrak

kayıt numarası ile Ahmet Kara tarafından yapılan bir itirazen şikâyet başvurusu bulunmasına

rağmen, idarece 18.03.2026 tarihinde sözleşmeye davet gönderilmesinin, sözleşmeye davet

yazısına karşı yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine aynı tarihte idarece şikâyet başvurusunun

reddedilmek suretiyle süresinde sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmediğimiz

takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatın gelir

kaydedileceği, ayrıca fiilin özelliğine göre 58’inci maddesi kapsamında değerlendirme

yapılarak yasaklama dâhil ilgili işlemlerin tesis edilebileceğinin bildirilmesi suretiyle şikâyet

başvurularının reddedilmesinin mevzuata ve hukuka açıkça aykırı olduğu, Kuruma yapılan

itirazen şikâyet başvuruları sonucunda alınacak kararların sonucunun (başvurunun reddi,

şikâyetin reddi, düzeltici işlem belirlenmesi, iptal) bu durumu değiştirmeyeceği belirtilerek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

sözleşme süresinin durdurulması talebinde bulunulduğu, bu konuda Kurulun emsal kararları

olduğu, 09.03.2026 tarih ve 210387 evrak kayıt numarası ile Ahmet Kara isimli istekli

tarafından Kuruma yapılan bir şikâyet başvurusunun bulunduğu, şikâyet veya itirazen şikâyet

başvuruları neticesinde idarelerin sözleşme imzalamasının mevzuat gereği mümkün olmadığı

hâlde, idarenin gücünü kullanmak suretiyle sözleşmeye zorlandıkları, kamu ihale mevzuatı

gereğince bir istekli ile sözleşme yapılmasının ön koşulunun, ihale ile ilgili şikâyet ve itirazen

şikâyet başvurusunun bulunmaması olduğu, 10 (on) günlük sözleşme imzalama süresi içinde

şikâyet sürecinin başlatılması nedeniyle sözleşmenin imzalanma sürecinin şikâyet neticesine

kadar erteleneceği, bu nedenle idare tarafından şikâyet süreci tamamlanmadan, süresinde

sözleşme imzalamaya yanaşmadıkları gerekçesiyle mevzuatta öngörülen yaptırımların

uygulanamayacağı ve kesintiye uğrayan sözleşmeye davet sürecinin Kurul kararı sonucu

yeniden başlatılması gerektiği,

Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun nihai kararla sonuçlanıncaya kadar

sözleşme süresinin durdurulması ve devamında 18.03.2026 tarihli sözleşmeye davet yazısının

iptaline karar verilmesi gerektiği iddia edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”

başlıklı 40’ncı maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda

ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.

İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan

istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere

katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek

zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde

“İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç

gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere

bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun

bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere

gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21’inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme

imzalanamaz.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41’inci maddede

belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün

tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,

tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması

hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin

imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan

isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.” hükmü,

“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü

maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43’üncü maddelere göre kesin teminatı

vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici

teminat iade edilir.

Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek

kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi

kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanun’da belirtilen esas ve usullere göre sözleşme

imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme

imzalanabilmesi için, 42’nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün

içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42’nci maddede belirtilen

şekilde tebligat yapılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması

durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde

“İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen

hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine

alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet

üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele

ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen

şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet

başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.

Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya

itirazen şikâyet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine

ve 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.

Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar

verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.

Kurum, itirazen şikâyete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve

belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek

zorundadır. Bu süre 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikâyet ve

itirazen şâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet

başvurularında on iş günü olarak uygulanır.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Karar gereklerinin yerine

getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “…2) İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması

halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar

alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından

sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen

şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2026 Yılı Malzeme Dâhil Yemek

Hizmet Alımı İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

Toplam 530.755 öğün Mamul Yemek Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1.kısım Amasya Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

2.kısım Amasya Yeşilırmak Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

3.kısım Suluova Hacı Muammer Koca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi

Müdürlüğü

4.kısım Merzifon Huzurevi Müdürlüğü

5.kısım Amasya Kadın Konukevi Müdürlüğü

6.kısım Amasya Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6’dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İstekliler, ihale konusu işin her bir Kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif

verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. İhale

sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan

her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1. ve 5.

kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu

kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.)

Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak olan her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan

kuruluşlarca ayrı kesin teminatlar alınacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin “Amasya Aile ve

Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların 2026 Yılı Malzeme Dâhil Yemek Hizmet

Alımı” işine ilişkin olduğu, hizmetin kapsamında toplam 530.755 öğün mamul yemek alımı

yapılacağı, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 6 kısımdan oluştuğu, 1’inci kısmının:

Amasya Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü, 2’nci kısmının: Amasya Yeşilırmak Çocuk Evleri

Sitesi Müdürlüğü, 3’üncü kısmının: Suluova Hacı Muammer Koca Huzurevi Yaşlı Bakım ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, 4’üncü kısmının: Merzifon Huzurevi Müdürlüğü, 5’inci

kısmının: Amasya Kadın Konukevi Müdürlüğü, 6’ncı kısmının: Amasya Gündüz Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü olduğu, ihalenin 05.12.2025 tarihinde

elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin

itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin ikinci kısmına ilişkin olduğu, 18.12.2015 tarihli ilk

kesinleşen ihale komisyonu kararı ile, ihalenin birinci kısmının: Metropol Kurumsal Yemek

Hizmetleri Limited Şirketi, ihalenin ikinci kısmının: Özdemir Kurumsal Hiz. Yemek Gıda

Tem. İnşaat Hay. Tic. Ltd. Şti., ihalenin üçüncü kısmının: Metropol Kurumsal Yemek

Hizmetleri Limited Şirketi, 5. kısmının: Fetih 1453 Sosyal Hizmetler Tem. Hiz. Dağıtım Gıda

İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. nin üzerinde bırakıldığı, ihalenin 4 ve 6. kısmının ihale

komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince iptal edildiği, söz konusu kararın bildirimi üzerine

Ahmet Kara tarafından ihalenin 3’üncü kısmında Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri

Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, ihalenin 1’inci kısımda

ise kendi aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu iddialarıyla idareye yapılan şikâyet

başvurusu üzerine, idarece yapılan inceleme neticesinde Metropol Kurumsal Yemek

Hizmetleri Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına, Ahmet

Kara’nın ise birinci kısımda aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına karar

verildiği ve 05.01.2026 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararı ile ihalenin birinci kısmının Fetih

1453 Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi, ikinci kısmının Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda Temizlik İnşaat

Hayvancılık Ticaret Limited Şirketi, üçüncü kısmının Ahmet Kara, 5. kısmının Fetih 1453

Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri Dağıtım Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Limited

Şirketinin idarenin düzeltici işlem kararın bildirim tarihi olan 05.01.2026 üzerine, doğrudan

14.01.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde ihalenin ikinci ve üçüncü kısımlarına ilişkin olarak

iddialara yer verildiği belirlenmiştir. Kurumca yapılan inceleme neticesinde 25.02.2026 tarih

ve 2026/UH.II-619 sayılı Kurul kararı ile, “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar

verilmiştir.

Daha sonraki aşamada ihalenin ikinci kısmına teklif veren Ahmet Kara tarafından

ihalenin ikinci kısmı ile ilgili olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun olmadığı ve yeniden incelenmesi gerektiği iddialarıyla idareye şikâyet

başvurusu yapıldığı, idarece söz konusu başvurunun süresinde yapılmadığının belirlendiği ve

süre yönünden reddedildiği, akabinde adı geçen isteklinin 09.03.2026 tarihinde Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Bir sonraki aşamada idarenin 18.03.2026 tarihli yazısı ile ihalenin ikinci kısmında

ekonomik açıdan en avantajlı istekli olan başvuru sahibinin söz konusu yazının tebliğ

tarihinden itibaren en geç on gün içinde idareye sunulması gereken evrakların idareye

sunularak sözleşmenin imzalanması için sözleşmeye davet edildiği belirlenmiştir. EKAP

üzerinden ihalenin 2. kısmına ilişkin sözleşmenin Özdemir Kurumsal Hizmetler Yemek Gıda

Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti. ile 27.03.2026 tarihinde imzalandığı tespit edilmiştir.

Ahmet Kara’nın 09.03.2026 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusu

üzerine Kurulun 26.03.2026 tarih ve 2026/UH.IV-883 sayılı kararı ile itirazen şikâyet

dilekçesinde yer alan iddialara konu hususların 18.12.2025 tarihinde başvuru sahibine tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

edilen ilk komisyon kararı ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına varılmış

olması gerektiği, dolayısıyla 18.12.2025 tarihini takip eden 10 gün içinde en geç 29.12.2025

Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş olması

gerekirken, 26.02.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından

başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca ihalelerde idareye şikâyet başvurusunda bulunan

veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından

55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan

önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu

yapılan hallerde ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme

imzalanamayacağı anlaşılmıştır.

Söz konusu ihalede Ahmet Kara’nın 09.03.2026 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen

şikâyet başvurusu üzerine Kurulun 26.03.2026 tarih ve 2026/UH.IV-883 sayılı kararı ile,

başvurunun reddine karar verilmesi üzerine ihalenin ikinci kısmında Özdemir Kurumsal

Hizmetler Yemek Gıda Tem. İnş. Hayv. Tic. Ltd. Şti. ile 27.03.2026 tarihinde sözleşmenin

imzalandığı belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık

ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,

başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık

maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade

edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ancak, ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate

alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen

şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık

maliyet üzerinden 194.085,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla

ödendiği tespit edilen 129.433,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin

gerektiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No :5

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1093

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.