Pzt-Cmt: 09:00 - 18:00
turgaycelik75@hotmail.com
Balgat ANKARA
Randevu Al
- İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk… — Hizmet Alımları | KİK 2026/UH.II-1195 -
Ana Sayfa   ⇛   KİK Kararları    ⇛    Hizmet Alımları    ⇛    İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk… — Hizmet Alımları | KİK 2026/UH.II-1195

 

İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri Alımı konulu hizmet alımları ihalesine (Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü) ilişkin…

Karar Özeti

KİMLİK: 2026/UH.II-1195 | 22.04.2026 | Başvurucu: Aslanbey İnsan Kaynakları Yönetim Danışmanlık İnşaat Turizm Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi | İdare: Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü | İhale: İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri Alımı (İKN: 2026/214709) | İhale üzerinde: belirtilmemiş

İDDİA: ancak yapılan teknik hatanın ihale maliyetini ve teklif sıralamasını değiştirmemekte olduğu, zira işçilik hesabının KİK İşçilik Hesaplama Modülü ve Tebliğ’in 78.13’üncü maddesi uyarınca doğru yapıldığı, İdari Şartname’de yemek ve yol bedelinin yüklenici maliyetine dâhil edilmediği, Tebliğ’in 78.13’üncü maddesi uyarınca yemek ve yol yüklenici maliyetine dahil edilmediğinde artık gün hanesine “1” yazılması gerektiği, İdari Şartname’de yemek ve yol bedeli öngörülmediği hâlde diğer isteklilerin artık gün hanesine 9 gün yazdığı ve bu nedenle KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir

İLGİLİ MEVZUAT: 4734 s. Kanun m.65, İdari Şartname m.2, İdari Şartname m.2.1, İdari Şartname m.31

KURUL YORUMU: “İhale Komisyonu Kararı Onay/İptal Belgesi” incelendiğinde ihale yetkilisinin 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararını yine aynı tarihte onayladığı, kesinleşen ihale kararının aynı tarihte isteklilere bildirildiği, bu durumda gelinen aşamada idarece ihalenin iptal edildiği sonucuna varılamayacağı anlaşılmıştır Bu nedenle başvuru sahibi tarafından sunulan teklifin Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü esas alınarak hesaplanan asgari işçilik maliyetini karşıladığı, teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde maddi hata bulunduğu anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, bu doğrultuda ihale işlemleri iptal edilerek ihalenin yeniden gerçekleştirilmesi yönünde işlem tesis edilmesi yönünde karar verileceği ifade edilmiştir Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir

SONUÇ: İhalenin İptali (Oybirliği)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

BAŞVURU SAHİBİ:

Aslanbey İnsan Kaynakları Yönetim Danışmanlık İnşaat Turizm Gıda Otomotiv Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/214709 İhale Kayıt Numaralı “İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve

Garsonluk Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Elazığ Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 02.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aslanbey İnsan Kaynakları Yönetim Danışmanlık İnşaat

Turizm Gıda Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 12.03.2026 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

18.03.2026 tarih ve 211264 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/803 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

Yaklaşık maliyette hata yapıldığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, ancak

yapılan teknik hatanın ihale maliyetini ve teklif sıralamasını değiştirmemekte olduğu, zira

işçilik hesabının KİK İşçilik Hesaplama Modülü ve Tebliğ’in 78.13’üncü maddesi uyarınca

doğru yapıldığı, İdari Şartname’de yemek ve yol bedelinin yüklenici maliyetine dâhil

edilmediği, Tebliğ’in 78.13’üncü maddesi uyarınca yemek ve yol yüklenici maliyetine dahil

edilmediğinde artık gün hanesine “1” yazılması gerektiği, İdari Şartname’de yemek ve yol

bedeli öngörülmediği hâlde diğer isteklilerin artık gün hanesine 9 gün yazdığı ve bu nedenle

KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması

ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “…(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli

olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı

sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve

genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam

tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık

maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale

onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar

tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet”

başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel

maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı

ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan

maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif

fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; bu

maliyetlerin brüt tutarları da eklenir. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen

yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda

kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

(3) Yaklaşık maliyetin hesabında ilgili mevzuatı uyarınca belirlenmiş kısa vadeli

sigorta kolları prim oranı dikkate alınır ve bu oran idari şartnamede belirtilir.

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu

ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran

üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça

gösterilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde

“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen

yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması

zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)

bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.12. İhale konusu işin

niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif

alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel

tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim

yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için

(işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti

ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması

bulunmaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri

Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

-9 Ay 9 gün süre ile; 3 Aşçı, 4 Aşçı Yardımcısı, 9 Garson-Bulaşıkçı olmak üzere

toplam: 16 kişi ile ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

-3 Ay süre ile ; 3 Garson-Bulaşıkçı olmak üzere toplam; 19 kişi ile İşçi Mutfağı ve

Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri işlerinin yürütülmesi işidir.

-Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri toplamı 236,5 gündür. (3 aşçı 43,5 gün, 4 aşçı

yardımcısı 58 gün ve garson-bulaşıkçı 135 gün)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ELAZIĞ ŞEKER FABRİKASI

MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Çalıştırılacak personele: (Aşçılar için yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %65 fazlası,

aşçı yardımcıları için yürürlükte bulunan asgari ücretin %55 fazlası ve garsonlar-bulaşıkçılar

için yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %25 fazlası ödenecektir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Sınır

değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

İtirazen şikâyet başvurusunun neticelendirilmesi adına, ihalenin iptal edilip edilmediği

hususu ile yaklaşık maliyetin hatalı olup olmadığı hususlarının ayrı ayrı değerlendirilmesi

gerektiği anlaşılmıştır:

İhalenin iptal edilip edilmediği hususuna ilişkin olarak, EKAP üzerinde yapılan

incelemede 19.03.2026 tarihinde ihale iptal ilanının yayımlandığı, ancak idarece ihalenin

iptaline yönelik herhangi bir karar alınmadığı, ihalenin iptaline yönelik isteklilere herhangi

bir bildirim yapılmadığı, bu noktada ihale yetkilisi tarafından ihale iptaline yönelik işlem tesis

edilmediği, ayrıca 06.03.2026 tarihli ihale komisyonundan sonra alınmış başka herhangi bir

yeni ihale komisyonu kararı da bulunmadığı tespit edilmiştir.

“İhale Komisyonu Kararı Onay/İptal Belgesi” incelendiğinde ihale yetkilisinin

06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararını yine aynı tarihte onayladığı, kesinleşen ihale

kararının aynı tarihte isteklilere bildirildiği, bu durumda gelinen aşamada idarece ihalenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

iptal edildiği sonucuna varılamayacağı anlaşılmıştır.

Yaklaşık maliyetin hatalı olup olmadığı hususuna ilişkin olarak, başvuruya konu

ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, dolayısıyla Tebliğ’in 79.1.1’inci

maddesi çerçevesinde aşırı düşük teklif sınır değerinin kâr hariç yaklaşık maliyete eşit olacağı

anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 31’inci maddesi uyarınca, başvuruya konu ihalede sınır değerin

altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceği, idarece

sınır değerin 9.802.043,79 olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif sundukları

gerekçesiyle 4 isteklinin teklifinin reddedildiği ve 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı

ile ihalenin Aslanbey İnsan Kaynakları San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda teklifi açıklama istenilmeksizin reddedilen Ustam Kurumsal Hizmetler

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna

idarece verilen cevapta “İsteklinin şikayet başvurusu üzerine, Raportör Komisyonumuzca

yapılan detaylı incelemeler neticesinde idaremizce hesaplanan Yaklaşık Maliyet Birim Fiyat

Teklif Cetvelinde İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme Ve Garsonluk

Hizmetleri(Garsonluk Hizmetleri)(Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Gün 1.771,24 TL olarak

hesaplanmış ancak yaklaşık maliyet hesaplamasında artık günün 9 (Dokuz) gün olması

gerekirken sehven 1(Bir) gün olarak hesaplanmıştır. Bu nedenle başvuru sahibi tarafından

sunulan teklifin Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü esas alınarak hesaplanan

asgari işçilik maliyetini karşıladığı, teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde maddi

hata bulunduğu anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği, bu doğrultuda ihale işlemleri iptal

edilerek ihalenin yeniden gerçekleştirilmesi yönünde işlem tesis edilmesi yönünde karar

verileceği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin süresinin 9 ay 9 gün

olarak belirlendiği görülmüştür. Uyuşmazlığa konu hususun ise, 9 işçi için süresi 9 gün olan

“İşçi Mutfağı ve Alakart Lokantası Yemek Pişirme ve Garsonluk Hizmetleri (Garsonluk

Hizmetleri) (Brüt asgari ücretin %25 fazlası)” iş kalemi olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu iş

kalemi miktarı için işçilik hesaplama modülü kullanılırken artık gün hanesine isteklilerce ve

idarece farklı girdilerin yazıldığı anlaşılmıştır. (“Kıst ay” ifadesinin, çalışmanın ayın

tamamını kapsamadığı durumları ifade ettiği; “Artık gün” ifadesinin ise kıst ay içindeki

çalışma gün sayısını ifade ettiği anlaşılmaktadır.)

İdari Şartname'de düzenlenen 9 günlük artık gün sayısı baz alınarak Kamu İhale

Kurumu (KİK) İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplama yapıldığında anılan iş kalemi

için birim fiyatın 1.771,23 TL olduğu tespit edilmiştir. Bu durumda, yaklaşık maliyet

hesabında kâr hariç yaklaşık maliyetin 9.802.042,98 TL olduğu, %7 oranında yüklenici kârı

dâhil yaklaşık maliyetin ise 10.461.795,87 TL’ye karşılık geldiği anlaşılmıştır.

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde ise, bahse konu iş

kalemi için İdari Şartname'de öngörülen 9 günlük artık gün sayısı baz alınarak hesaplama

yapılması gerekirken artık gün hanesine 1 yazılarak söz konusu birim fiyatın 1.771,24 TL

olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

Söz konusu 1 kuruşluk farkın; ilgili iş kaleminde 9 işçinin 9 gün çalıştığı dikkate

alındığında 81 kuruş (0,81 TL) farka karşılık geldiği (0,01 * 9 * 9= 0,81 TL), bu durumda kâr

hariç yaklaşık maliyetin 9.802.042,98 TL olarak hesaplanması gerekirken 9.802.043,79 TL

olarak hatalı şekilde hesaplandığı, dolayısıyla sınır değer hesabının da hatalı olduğu

anlaşılmıştır.

Ayrıca, idarece belirlenen %7 oranında yüklenici kârı dâhil toplam yaklaşık maliyetin

10.461.795,87 TL olarak hesaplanması gerekirken idarece 10.461.796,74 TL olarak

hesaplandığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, karar tarihi itibarıyla idarece ihalenin iptali kararının alınmadığı,

gelinen aşamada idarece ihalenin iptal edildiği sonucuna varılamayacağı, alınan son ihale

komisyonu kararını ortadan kaldıran yeni bir ihale komisyonu kararı tesis edilmediği de

dikkate alındığında 06.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararının halen geçerli olduğu ve

hukuki sonuçlarını doğurmaya devam ettiği, bu durumda başvuru sahibinin ihalenin iptal

edilmemesi gerektiğine yönelik iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmakla birlikte, hatalı

yaklaşık maliyet ve sınır değer hesabı nedeniyle tekliflerin sağlıklı koşullarda

değerlendirilmesi imkânının bulunmadığı, mevzuata aykırı verilerle oluşturulan bir sınır

değerin, isteklilerin tekliflerini değerlendirme dışı bırakmak için yasal bir dayanak teşkil

etmesinin de mümkün olmadığı, bu durumda ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/017

Gündem No : 67

Karar Tarihi : 22.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1195

Oybirliği ile karar verildi.