KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

BAŞVURU SAHİBİ:

Deha Gıda İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Marmara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/603458 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Rektörlüğünün İhtiyacı Olan Malzeme

Dahil Taşıma Usulü 4 Kap Yemek Hizmeti İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Marmara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 12.05.2026

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz Rektörlüğünün İhtiyacı Olan

Malzeme Dahil Taşıma Usulü 4 Kap Yemek Hizmeti İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Deha

Gıda İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 05.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

12.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2026 tarih ve 215887 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1292 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin 13.12.3’üncü maddesinde ayranın 200

ml'lik kaplarda servis edileceği belirtilirken, normal yemek menüsü pişmemiş yemek gramaj

tablosunun çarşamba gününde aynı ürünün 200 gram olarak tanımlanması, sıvı bir ürünün

hacim birimi yerine kütle birimiyle ifade edilmesinin teknik hataya yol açtığı,

2) Teknik Şartname’nin 7.32’nci maddesinde personelin yol ücreti ve bir öğün

yemeğinin yükleniciye ait olduğu düzenlenmiş olmakla birlikte, yol ücretinin tutarı,

hesaplama yöntemi, kapsamı, yemek bedelinin ayni mi nakdi mi karşılanacağı, yemek hizmeti

zaten ihale kapsamında iken personel yemeğinin ayrıca nasıl maliyetlendirileceği, ödemelerin

brüt mü yoksa net mi gösterileceği ile SGK primi ve vergi kesintilerine tabi olup olmayacağı

hususlarının belirsiz bırakılması, yine hali hazırda işin konusu yemek olmasına rağmen ve

görev personellere çıkan yemekten faydalandırma imkanı varken ayrıca personellere yemek

ücreti öngörülmesinin kamu zararı oluşturduğu, personel yemek ücreti öngörüldüğünden ve

çıkan yemekten faydalanmayacağından kampüs dışına çıkış saatleri ile yemek ihtiyaçlarını

karşılayacak saatlerin belirtilmemesinden dolayı hizmet aksaması durumunda haksız ceza

kesilmesine ve ihtilaflara neden olabileceği, yemek ve yol ücretinin bordroda gösterilmesi

zorunluluğu getirilmesine rağmen bu gösterimin hangi mevzuat esaslarına göre yapılacağının

belirlenmediği, yükleniciye belirsiz mali yükümlülük getiren ve isteklilerin farklı

varsayımlarla teklif hazırlamasına yol açan bu düzenlemenin 4734 sayılı Kanun'un 5’inci

maddesindeki saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

3) Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde sarf edilecek su, elektrik ve doğalgaz

bedellerinin gerçek tüketiminin ölçülemediği durumlarda emsal yemekhaneler üzerinden

belirleneceğinin belirtildiği ancak hangi yemekhanelerin emsal alınacağı, emsalin hangi

kriterlere göre seçileceği ve hesaplama yönteminin nasıl uygulanacağı hususlarında hiçbir

düzenleme yapılmadığı dolayısıyla bu düzenlemenin ölçülebilir ve denetlenebilir olmayan

tamamen idarenin takdirine bırakılmış keyfi bir maliyet sistemi oluşturduğu, gerçek tüketimin

sayaçla ölçülmeden, teknik veri olmadan, somut tüketime dayandırılmadan yükleniciye

maliyet olarak yansıtılmasının öngörülemez maliyet yükü oluşturduğu, abonelik

işlemlerindeki gecikmelerden doğacak tüm cezaların kusur şartına bağlanmadan yüklenici

tarafından karşılanmasının sınırsız sorumluluk anlamına geldiği, söz konusu aboneliklerin

firma adına alınacağının belirtilmesine rağmen ilgili kurumlar nezdinde abonelik için gerekli

belgeler incelendiğinde tapu veya kira sözleşmesi gibi belgelerin istendiği, söz konusu

durumda kira sözleşmesinin ne şekilde yapılacağı bedelinin öngörülüp öngörülmeyeceği

hususlarında bir belirlemenin de yapılmadığı,

4) Teknik Şartname’nin 11.1’inci maddesinde yemek hizmeti için Ek-3 Yerleşke

Yemekhanelerinde Çalıştırılacak Personel Çizelgesinde belirtilen personel sayısı kadar eğitim

ve yaz dönemlerinde personel çalıştırılacağının düzenlendiği, söz konusu düzenleme ile

yerleşke bazında dönemsel olarak net ve sabit personel sayısı belirtilmiş olmakla birlikte aynı

Şartname’nin 11.4’üncü maddesinde pandemi, deprem, sel, yangın, online eğitime geçilmesi,

eğitim öğretimin erken açılması veya geç başlaması vb. durumlarda hizmeti aksatmayacak Ek

3’te belirtilen personel sayısının altına düşmemek kaydıyla yeteri kadar personel ile işe

devam edileceğinin düzenlendiği, yeteri kadar personel ifadesinin hangi kriterlere göre

belirleneceği, hangi durumda kaç personelin yeterli sayılacağı ve bu değişikliklerin maliyete

nasıl yansıyacağı hususlarının açıklanmamasının, bir yandan sabit personel sayısının

belirlenip diğer yandan belirsiz bir ifade kullanılarak dokümanın çelişkili hale getirilmesinin,

isteklilerin hangi personel sayısını esas alacağını belirsiz kılmakta olduğu bu durumun 4734

sayılı Kanun'un 5’inci maddesindeki saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerine aykırı

olduğu,

5) Teknik Şartname’nin 13.1.5’inci maddesinde et dönerin Türk Gıda Kodeksi Et

Ürünleri Tebliği'ne uygun olması gerektiğinin belirtildiği aynı maddede üretiminde kırmızı et

olarak en az yüzde 60 yaprak haline getirilmiş çiğ kırmızı et ifadesi kullanılırken devamında

dönerin yüzde 70 yaprak et ve yüzde 30 oranında kıyma haline getirilmiş kırmızı et

düzenlemesinin, aynı ürün için hem en az yüzde 60 hem de yüzde 70 oranlarının birlikte

verilmesinin teknik olarak tutarsız ve çelişkili olduğu, hangi oranın esas alınacağının açık

olmadığı, üretim standardının net belirlenmemesinin isteklilerin farklı üretim yöntemleri ve

maliyet hesapları üzerinden teklif hazırlamasına ve tekliflerin eşit karşılaştırılamamasına

neden olacağı, Türk Gıda Kodeksi Et Ürünleri Tebliği ile uyumlu, açık ve tek bir tarif

oluşturulmamasının ürün standardını belirsiz bıraktığı ve 4734 sayılı Kanun'un 5’inci

maddesindeki saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,

6) Teknik Şartname’nin Ek-7/A salata büfesi örnek yemek menüsünde yer alan

zeytinyağlı dolma, turşu, yoğurt, karpuz, yoğurtlu patlıcan, acılı ezme ve ıspanak tarator gibi

yemeklerin hiçbirine ilişkin kullanılacak malzemelerin içerikleri, çiğ girdi miktarları ve

standart üretim reçetelerinin ihale dokümanında yer almadığı, Kamu İhale Genel Tebliği'nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

79.2.6’ncı maddesi uyarınca malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde teknik şartnamede

asgari iki haftalık örnek menü düzenlenmesi ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile

çiğ girdi miktarlarının belirtilmesinin zorunlu olduğu, menüde belirtilen yemeklerin reçete ve

çiğ girdi miktarlarının düzenlenmemesinin Tebliğ hükmünün açık ihlali olduğu, bu durumun

isteklilerin sağlıklı maliyet oluşturmasını engellediği ve aşırı düşük teklif sorgulamasını

imkansız hale getirdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur.

…

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı

olamaz.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Üniversitemiz Rektörlüğünün İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Taşıma Usulü 4

Kap Yemek Hizmeti İhalesi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

220000 Adet 4 KAP TAŞIMA USULÜ YEMEK

19000 Adet 4 KAP TAŞIMA USULÜ Vejetaryen Yemek

500 Adet 4 KAP TAŞIMA USULÜ Glutensiz Yemek

500 Adet 4 KAP TAŞIMA USULÜ Vegan Yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1-Acıbadem Yerleşkesi Güzel Sanatlar Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

2-Anadolu Hisarı Yerleşkesi Spor Bilimleri Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

3-Bağlarbaşı Yerleşkesi İlahiyat Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

4-Göztepe Yerleşkesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin Evsafı” başlıklı

13.12.3’üncü maddesinde “Ayran: Ayranlar en az 200 ml’lik kapalı pet bardakta servis

edilecektir. TSE onaylı ve Gıda maddeleri tüzüğüne uygun olacaktır. Tam yağlı (min %1,8

yağlı) olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Marmara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire

Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026/603458- Üniversitemiz

Rektörlüğünün İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Taşıma Usulü 4 Kap Yemek Hizmeti İhalesi”

olduğu, bahse konu ihalenin 12.05.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

gerçekleştirildiği, ihalede 25 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve ihaleye

10 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 22.05.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına

göre ihalenin Kapari Hazır Yemek Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibinin Şafak Catering Gıda Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi olduğu, başvuru sahibi Deha Gıda İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif

verilmediği,

Teknik Şartname’nin “Normal/Seçmeli Menü, Ramazan, Vejeteryan, Vegan ve

Glutensiz Menü Pişmemiş Yemek Gramaj Tabloları” başlıklı Ek-5’inde yer alan Normal

Yemek Menüsü Pişmemiş Yemek Gramaj Tablosunun 1’inci hafta menüsünün çarşamba

gününde ayranın 200 gr şeklinde, glutensiz menünün 2’nci haftasının çarşamba gününde

ayranın 200 ml şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde,

ayrana ilişkin bazı bölümlerde ölçü biriminin "gr", bazı bölümlerde ise "ml" olarak ifade

edildiği görülmektedir. Gram ve mililitre farklı ölçü birimleri olup birbirinin yerine

kullanılmasının mümkün olmadığı, çünkü bu ölçü birimleri içerisindeki maddelerin öz

kütleleri ve yoğunluklarının birbirinden farklı olduğu, bu farklılık söz konusu ürünlerin

piyasadaki fiyatını da etkileyeceğinden isteklilerin eşit koşullarda ve objektif bir fiyat teklifi

hazırlayabilmeleri için söz konusu ürünlerin ölçü birimlerinin net olması gerekmektedir.

Teknik Şartname'nin "Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin Evsafı" bölümünde

ayranın 200 ml'lik kapalı pet bardakta servis edileceğinin açıkça düzenlendiği, ayrıca

Şartname ekinde yer alan menü ve gramaj tabloları incelendiğinde, ayranın yalnızca tek bir

yerde 200 gr olarak belirtildiği, diğer düzenlemelerde ise 200 ml olarak ifade edildiği, bu

çerçevede Şartname'nin bütüncül değerlendirilmesi sonucunda ayranın 200 ml olarak

öngörüldüğünün açıkça basiretli bir tacirden beklenen dikkat ve özen çerçevesinde

anlaşılabildiği, dolayısıyla anılan düzenlemenin isteklilerin teklif hazırlamasını engelleyecek,

rekabeti etkileyecek veya sağlıklı fiyat teklifi oluşturulmasını güçleştirecek nitelikte bir

belirsizlik yaratmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu

hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme

tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.9. İhale konusu işte

çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari

şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği

yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği

açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha

fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak

belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki

fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26

gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli

çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün

sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin

ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi

giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan

bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve

buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak

karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı

idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna

ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler

ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde

belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu

ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin

yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin

hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak

karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek

veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya

yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile

değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana

gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,

yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet

faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu

olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük

bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği

durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve

sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması

istenmeyecektir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede

düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.

Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince doğabilecek ulaşım,

sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı istekliler tarafından teklif fiyata dahil

edilecektir. Marmara Üniversitesi Yerleşkelerinde meydana gelebilecek yangın olaylarına

karşı yapılacak olan iş yeri paket sigortası ile meydana gelebilecek zehirlenme olaylarına

karşı işletme sorumluluğu sigortası giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2,25“düzenlemesi,

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

“

A2 B3

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı Teklif Tutarı5

No Açıklaması 7 Edilen

Birim Fiyat

1 4 KAP TAŞIMA USULÜ adet 220.000

YEMEK

2 4 KAP TAŞIMA USULÜ adet 19.000

Vejetaryen Yemek

3 4 KAP TAŞIMA USULÜ adet 500

Glutensiz Yemek

4 4 KAP TAŞIMA USULÜ Vegan adet 500

Yemek

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Sözleşme Tasarısı “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi

01.07.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

“Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin

sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili

çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu konuyu düzenleyen emredici

hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş olup, Yüklenici bunları aynen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

uygulamakla yükümlüdür.

22.2. Yüklenici, tüm giderleri kendisine ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve

güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri

hekimi ve zorunlu olması halinde diğer sağlık personeli tarafından sunulan hizmetlerden

yararlanması, çalışanların sağlık gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim

ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve

gereçlerin sağlanması, sağlık ve güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi

ve mevcut durumun iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup

uyulmadığının izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve

güvenliği mevzuatı kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler

yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmet Süresi” başlıklı maddesinde “01 Temmuz 2026-31

Aralık 2026 (Yaz Dönemi: 01.07.2026-31.08.2026) (Eğitim-Öğretim Dönemi: 01.09.2026-

31.12.2026) arasındaki süreleri ifade eder.” düzenlemesi,

“Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesinde “Yüklenici, işin yerine

getirilmesi hususunda aşağıdaki hususlara riayet etmek zorundadır.

7.1. Yemek servisi verilen yerleşkelerde yüklenici, getirdiği yemeklerin servis öncesi

saklanması, servisi, bulaşıkların yıkanması, yemek mahallerinin temizliğinden sorumlu olup

bunun için gerekli her türlü malzemeyi kendisi temin edecektir.

7.2. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir.

7.3.Yüklenici, yerleşkelerdeki yemekhanelerde yeteri kadar tabldot, servis tepsisi,

tabak, çatal, kaşık, bıçak vb. ekipmanları bulundurmak zorundadır. Bulaşıkhanelerdeki

yığılmayı önlemek için tepsi toplama arabalarını bulundurmaktan sorumludur.

7.4.Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş

programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli alanı, her türlü malzemeyi, ekipmanı

ve personeli sağlamak ve ilgili önlemleri almak zorundadır.

7.5.Yüklenici, hizmet kalitesini geliştirmek ve eksiklikleri gidermek için İdareye mali

külfet getirecek herhangi bir ek talepte bulunamaz.

7.6.İdare, Muayene ve Kontrol Teşkilatı istediği zaman yemekhaneleri ve üretim

alanını denetleyebilecek ve denetim esnasında yüklenici gerekli kolaylıkları sağlamak

zorundadır.

7.7.Yükleniciye teslim edilen yemekhanelerde personel, öğrenci, yemek taşıma ve

bulaşık transferi için kullanılan asansörler (Göztepe Yerleşkesi Yemekhanesi 2 asansör) için

aylık periyodik bakımlarını yaptırmak üzere yüklenici, yetkili firmalarla sözleşme imzalamak

zorundadır. Periyodik olarak bakım yapıldığına dair formlar idareye ibraz edilecektir. Hizmet

süresini kapsayan periyodik bakım sözleşmelerini yüklenici idareyle sözleşme imzalandığı

tarihten itibaren 15 takvim günü içerisinde İdareye teslim edilecektir. Bu hususta doğabilecek

her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.

7.8.Yüklenici yemek hizmetini bir başkasına kısmen veya tamamen devredemez.

7.9.Kamu İhale Genel Tebliği, 75. maddesine istinaden hizmet alım ihalelerinde

yeterliliğe ilişkin diğer hususlar uyarınca yerleşkelerdeki yemekhanelerin yemek salonu,

bulaşıkhane ve depoları ayda 1 kez ilaçlanacaktır. İlaçlama işlemi Halk Sağlığı Alanında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun olarak yapılacaktır.

İlaçlama işlemleri; Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine

sahip olması durumunda ilaçlama yüklenici tarafından yapılacak, bu izin belgesine sahip

olmaması durumunda ise ilaçlama anılan izin belgesine sahip olan firmalara yüklenici

tarafından yaptırılacaktır. Yüklenici, ilaçlama firması ile yaptığı sözleşmenin bir nüshasını 15

takvim günü içinde İdare’ye teslim edecektir.

7.10.İlaçlamada kullanılacak olan bütün kimyasalların gıdaya uygunluğunun

bulunması gerekmektedir. İlaçlama ile ilgili tüm masraflar yükleniciye ait olacaktır.

İlaçlamanın yapıldığına dair belge İdareye teslim edilecektir. Bu hizmetin eksik yürütülmesi

nedeniyle belediye ve diğer kamu kurumları tarafından kesilecek cezalar yüklenici tarafından

ödenecektir. İlaçlama sonrası meydana gelebilecek zehirlenme vakası olursa yüklenici bundan

doğacak bütün hukuki durumlardan sorumlu olacaktır.

7.11. Yemek salonlarına sinek tutucu cihazların arıza durumu ve bakım kontrolünden

yüklenici sorumludur.

7.12. Göztepe Yerleşkesi personel yemekhanelerinde kullanılacak masa örtüleri

yüklenici tarafından idarenin onayını alarak temin edilecektir. Yüklenici yemekhanelerde

kullanılan masaların, sandalyelerin, tezgâhların, yerlerin, masa örtülerinin vb. malzemelerin

temizliği işini üstlenecek, yırtılan, yıpranan, deforme olan masa örtüleri yeni masa örtüleriyle

değiştirilecektir.

7.13.Sözleşme süresince yüklenicinin hata ve kusurlarından kaynaklanan veya işin

devamı neticesinde ortaya çıkan; yemekhanelerin boya ve badanalarında meydana gelecek

her türlü hasar, dökülme, deformasyon, lekelenme, kirlenme, şişme, karlanma, kararma vs.

durumları İdare tarafından bildirilen günden itibaren 30 takvim günü içinde yaptırılacaktır.

7.14.İşin başlaması sırasında çalışır ve sağlam teslim edilen ancak yüklenicinin

kullanım hatası veya diğer sebeplerden dolayı hasar gören, kullanılamaz duruma gelmiş olan

ampul, floresan, musluk, ayna, sabunluk vb. malzemeleri aynısıyla veya idarenin onay

vereceği yeni ve üst modelleriyle değiştirilecektir. Bu değişiklikler için Yüklenici, İdareden

herhangi bir maddi talepte bulunamaz.

7.17.Yemek Listeleri yemek mahallinde herkesin göreceği uygun yerlere asılacaktır.

7.18.Hizmet İşleri Genel Şartnamesi, 39. maddesine göre çalışanların sağlık ve

güvenliğine ilişkin tedbirlerde yüklenici iş kanunu, iş sağlığı ve iş güvenliği hükümlerine göre,

işçilerin sağlığını korumak üzere her türlü sağlık tedbirini alacak ve tehlikeli şartlar altında

çalışmalarına izin vermeyecektir. 4857 sayılı İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik ve Genel Sağlık

Sigortası Kanunu ve buna bağlı ilgili yönetmelik ve tebliğleri gereğince her türlü işçi işveren

hakkındaki kanunlardan dolayı işçi alınması veya işçi ücretlerinin ödenmesi, işçi çıkartılması

gibi hadiselerden dolayı tüm sorumluluk Yükleniciye aittir. Ayrıca 6331 İş Sağlığı ve

Güvenliği ile ilgili kanun kapsamında her türlü güvenlik ve sağlık tedbirlerinin alınmasından

ve kanun ile ilgili yükümlülükleri yerine getirilmesinden Yüklenici sorumludur.

7.19.Yüklenici hiçbir ikaz ve ihtara gerek kalmaksızın lüzumlu emniyet tedbirlerini

zamanında almak ve kazalardan korunma usul ve çarelerini personeline öğretmekle

yükümlüdür. Bu itibarla taahhüdün ifasına ihmal dikkatsizlik ve tedbirsizlik ile ehliyetsiz

işçiler kullanmaktan veya yüklenici kusurundan doğabilecek iş kazaları nedeniyle maddi

tazminat taleplerinden Yüklenici sorumludur.

7.20.Yüklenici, ihale konusu işte çalıştırdığı personelin maaşlarını, kanuni vergi ve

kesintiler düşüldükten sonra; her ayın en geç 10 (On)’nuna kadar banka aracılığıyla, her bir

eleman için açtırmış olduğu banka hesabına yatırarak ödeyecek ve ödenen maaşların listesini

bankadan onaylı belge alarak İdareye sunacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

7.21.Yüklenici, işçilere ait her türlü aylık ödemeleri maaşların son ödeme gününün

(ayın 10.günün) hafta sonuna ve/veya resmi tatil gününe denk gelmesi durumunda bir sonraki

iş günü yerine getirmekle yükümlüdür. Personelin alması gereken ücretin yüklenici tarafından

eksik ödenmesinin tespiti halinde ilgili tutar personelin hesabına yatırmak zorundadır.

Herhangi bir gecikme ve eksik ödemelerden dolayı idare sorumlu tutulmayacaktır.

Çalışanların SGK prim hizmet beyanları ve banka maaş listesi her ay hak ediş evrakları ile

birlikte idareye teslim edilecektir.

7.22. Yüklenici, Salgın önlemleri, olağanüstü durumlar, idari, dini ve resmi tatillerle

ilgili yetkili makamlar tarafından verilecek kararlara uymak zorundadır. Bu durumlardan

idarenin hatasından kaynaklanmayan, oluşacak herhangi bir maddi sorumluluktan idare

sorumlu tutulamaz. Yüklenici herhangi bir grev ya da işi durdurma veya bırakma ve benzeri

durumlarda hizmeti aksatmayacak ve bununla ilgili tedbirleri alacaktır.

7.23.Yüklenici sigortasız işçi çalıştıramaz. Yüklenici işçi sigorta primlerinin her ay

çalıştırdığı gün kadar düzenli olarak yatırıldığını belgelemek zorundadır.

7.24.Yüklenici sözleşme konusu işle ilgili yasal mevzuatlardan kaynaklanan diğer

kurum ve mercilere yapması gereken her türlü beyan ile bildirimleri eksiksiz ve zamanında

yapacaktır. Ayrıca yasal mevzuatlar gereği ödenmesi gereken vergi, resim ve harçları

zamanında ve eksiksiz ödemekle mükelleftir. Bu hususların gereğinin yerine getirilmemesi

sebebiyle idareye uygulanan cezalar yüklenicinin hak edişinden kesilmek suretiyle tahsil

edilecektir. Yüklenicinin resmi makamlara karşı her türlü kanuni mükellefiyetini yerine

getirmesinden kendisi sorumludur.

7.25.Yüklenici çalıştıracağı personele iş ile ilgili mevzuatın gerektirdiği eğitimleri işe

başladıktan sonra vermek zorundadır. Yüklenici, işe alınacak personeli İdarenin onayı

olmaksızın işe başlatmayacaktır. İdare; istediği hizmeti veremeyen, konusunda yetersiz

görülen, hal veya davranışları ile kurallara uymayan, çalıştırılması ve iş yerinde bulunması

uygun olmayan personelin işten çıkarılmasını isteme hakkına sahiptir.

7.26. Yüklenici sözleşme boyunca çalıştırdığı personelin personel kayıtlarını; işe giriş

bildirgesi, nüfus cüzdanı örneği, sabıka kaydı belgesi, Hijyen Eğitimi Belgesi, Portör

Muayenelerini düzenli olarak tutacak bu belgelerin bir nüshasını işe başlama tarihinden

itibaren 30 (otuz) takvim günü içinde İdareye eksiksiz olarak teslim edecektir. Sözleşme süresi

içinde yeni personelin işe alınması durumunda yukarıda belirtilen personel belgeleri işe

başladığı tarihte tamamlanarak teslim edilecektir.

7.27.Yemek dağıtım ve servisinde çalışacak personelin giyeceği kılık kıyafet, idarenin

onayını alarak hazırlanacak eksiksiz ve temiz olacaktır. Kılık kıyafeti uygun olmayan personel

kesinlikle çalıştırılmayacaktır. Yüklenici, yemek hizmetinde çalıştıracağı personelin iş

elbiselerini (önlük, eldiven, kep, bone, galoş, maske, kolluk vs.) işe başlama tarihinde temin

ederek personele dağıtacaktır.

7.28.Çalışırken saç bonesi, eldiven, yüz maskesi ve kolluk kullanılacaktır. Personelin

saç-sakal ve gerekli temizlik şartlarına uyması sağlanacak, çalışacak personeller

davranışlarında nezaket ve ciddiyet kurallarına uygun şekilde hareket edecektir.

7.29.Yüklenici; hizmette çalıştıracağı personele ilişkin, 4857 sayılı Kanun dahil olmak

üzere, mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri, diğer mesleki vecibeler ile bu tarihten sonra

çıkacak olan yeni mevzuata da uygun olarak işçi sağlığı, iş güvenliği ve sosyal hakların

sağlanmasında gerekli önlemleri almakla yükümlü olacaktır.

7.30.Yüklenici, çalıştırdığı işçinin 5 (beş) iş gününden uzun süreli rapor alması

durumunda, 5. günden sonra işin aksamaması için yerine yeni bir personel temin etmekle

yükümlü olacaktır. Personel eksikliğinden doğabilecek her türlü sorumluluk yükleniciye aittir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

7.31. Yüklenici idarenin yazılı izni dışında ücretli yemek hizmeti vermeyecektir.

7.32. Personelin yol ücreti ve 1 öğün yemeği yükleniciye aittir. Bunu ücret

bordrolarında göstermekle yükümlüdür.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Çalışan Personele İlişkin Yükümlülükler” başlıklı 11’inci

maddesinde “11.1.Yemek hizmeti için Ek-3 de belirtilen personel sayısı kadar Eğitim ve Yaz

Dönemlerinde personel çalıştırılacaktır.

11.2. Personel kişisel kıyafet ile çalışmayacaktır. İş kıyafeti bir takım şeklinde hizmet

öncesi hazır ve temiz bir biçimde bulundurulacaktır.

11.3.Personellerin kampüslerimizdeki yemekhanelerimize dağılımı İdare tarafından

yapılacak düzenlemeye göre belirlenecektir.

11.4. Pandemi, deprem, sel, yangın, online eğitime geçilmesi, eğitim-öğretimin erken

açılması veya geç başlaması vb. durumlarda, İdarenin onayı doğrultusunda, hizmeti

aksatmayacak Ek 3’de belirtilen personel sayısının altına düşmemek kaydıyla yeteri kadar

personel ile işe devam edilecektir. Yüklenici yemek hizmetinde çalıştıracağı personelden

sorumludur.

11.5.Bu şartnamenin Ek-3’de belirtilen sayıda personel yerleşkelerin

yemekhanelerinde haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirme zorunluluğu yoktur.

Bunun takibinin sağlanması imza föyleri ve puantajların tutulması firma yükümlülüğündedir.

11.6.Yüklenici çalıştıracağı personeli servis öncesi hazırlık, servis saatlerinde ve servis

sonrası saatlerde statüsüne uygun olarak çalıştırılacaktır. Akşam yemeği için personel

arasında dönüşümlü vardiya usulü uygulanacak olup, haftalık çalışma saatini geçmeyecektir.

11.7.Üniversitemiz yerleşkelerinde birimlerin taşınmasına paralel olarak yerleşkelerin

yemekhanelerinde personel yer değişimi yapılabilir.

11.8.Yüklenici çalışan personele, üzerinde adı-soyadı ve görevlerinin yazılı olduğu

yaka kartı düzenleyecek ve çalışma saatleri içinde mutlaka çalışanların yakalarına takılı

olmaları sağlanacaktır.

11.9.Çalışan personeller kişisel temizlik ve hijyen kurallarına uymak zorundadır.

Hizmet sırasında kolye, künye, rozet, halhal, yüzük, bilezik, saat, küpe, iğne vb. takılar

takılmayacaktır.

11.10.Hizmet sırasında bir şeyler yemek ve içmek, sakız çiğnemek, sigara içmek ve

telefon kullanmak gibi faaliyetlerde bulunmayacaktır.

11.11.Hizmette görevli olmayan Yüklenici mensubu ve çalışanların yanına gelen

ziyaretçi kişiler servis alanına ve bulaşıkhanelere girmeyecektir. Yüklenici, uzaklaştırılan veya

işten ayrılan personelin yerine ayrılışını takip eden günün ertesinden başlamak üzere 5 iş

günü içerisinde uygun nitelikli bir personeli işe başlatmak zorundadır.

11.12.Yüklenici giriş ve çıkışı yapılan personeli de İDARE ye bildirmekle yükümlüdür.

Bu personellerin yerine işe alınan personellerin yukarıda bahsedilen evrakları da Yüklenici

tarafından İdareye teslim edilecektir.

11.13.Yüklenici tarafından çalıştırılacak personel listesi yemek hizmetinin başladığı

gün itibari ile 15 (onbeş) takvim günü içerisinde İdareye teslim edecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Teknik Şartname'nin 7.32'nci maddesinde personelin yol gideri ile bir öğün yemek

giderinin yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği görülmüştür. İnceleme konusu

ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, isteklilerin tekliflerini

birim fiyat üzerinden oluşturacakları, işin yürütülmesi için gerekli personel giderleri ile diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

işletme maliyetlerinin yüklenici tarafından öngörülerek teklif bedeline dahil edilmesinin esas

olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, personelin yol ve yemek giderlerinin yüklenici tarafından

karşılanacağı hususunun açıkça düzenlendiği, anılan giderlerin karşılanma şekline ilişkin

tercih ve organizasyonun ise yüklenicinin sorumluluğunda bulunduğu değerlendirilmiştir.

Diğer taraftan, personelin yemek ihtiyacının yüklenici tarafından karşılanacak olması,

bu ihtiyacın ihale konusu iş kapsamında üretilen yemekten karşılanmasına engel teşkil

etmediği gibi, isteklilerin bu hususu maliyet hesaplarında dikkate almalarına da mani

olmadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin teklif hazırlanmasını engelleyen veya

istekliler arasında farklı değerlendirmelere yol açacak nitelikte bir belirsizlik oluşturmadığı

anlaşılmıştır.

Ayrıca yol ve yemek giderlerinin bordroda gösterilmesine ilişkin yükümlülüğün ilgili

iş ve sosyal güvenlik mevzuatı hükümleri çerçevesinde yerine getirileceği, bu çerçevede

basiretli tacir olarak hareket eden isteklilerin personel için öngörecekleri yol ve yemek

giderlerini kendi organizasyon yapıları, çalışma planları ve maliyet hesapları doğrultusunda

tekliflerine yansıtabilecekleri, söz konusu düzenlemenin teklif verilmesine engel teşkil edecek

ölçüde belirsizlik içermediği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yüklenici Mutfağı” başlıklı maddesinde “Yükleniciye ait veya

yüklenici tarafından kira yoluyla veya ortaklık oluşturmak neticesinde yüklenici tarafından

yemek üretiminin gerçekleştirileceği üretim yerini, …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde

“1.1. İşin tanımı;

(Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım İşi) Üniversitemize ait belirtilen

kampüslerimizde, öğrenci, akademik ve idari personele verilecek öğle yemeği ve akşam

yemeklerinin yüklenicinin mutfağında pişirilmesi, kendi olanaklarıyla taşınması, yemek

verilecek alanın hazırlanması, tüm öğrenci ve personele dağıtılması, yemek yenilen mekân,

alan ve müştemilatının temizlenmesi, tertip ve tanzimi gibi servis ve servis sonrası hizmetlerin

alımı işidir.

1.2.Yemek Dağıtımı Yapılacak Kampüs Yemekhaneleri;

İdareye bağlı yemekhaneler aşağıda belirtilmiş olup, yüklenicinin mutfağında

hazırlandıktan sonra ilgili yemekhaneye yüklenicinin imkânları ile taşınarak servis ve servis

sonrası hizmetler yerine getirilecektir.

Yerleşke Yemekhaneleri

1-Acıbadem Yerleşkesi Güzel Sanatlar Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

2-Anadolu Hisarı Yerleşkesi Spor Bilimleri Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

3-Bağlarbaşı Yerleşkesi İlahiyat Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

4-Göztepe Yerleşkesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

1.3. Yemek üretimi, yüklenici mutfağında gerçekleştirilecek olup, yukarıda belirtilen

yerleşkelerimize ve bağlı birimlerimize İdare tarafından belirlenen yemekhanelere taşıma

usulü yemek hizmeti verilecektir.

1.4. Göztepe Yerleşkesi Öğrenci Yemekhanesi ve Bağlarbaşı İlahiyat Fakültesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

yemekhanesinde akşam yemeği hizmeti verilecek olup, İdarenin talep etmesi halinde, diğer

kampüslerimize bağlı birimlerimize akşam yemeği hizmeti verilecektir.

1.5. Hizmetin yerine getirilmesinde 4 çeşit tabak usulü sistemi uygulanacaktır.

1.6.Yerleşke yemekhanelerinde haftanın 5 (Beş) iş günü yemek hizmeti verilecektir.

1.7. Yemek servisi yerleşke yemekhanelerinde öğle öğününde 11:00 – 14:00, akşam ise

17:00 – 19:00 saatleri arasında yapılacaktır. İdare hizmet süresi içinde bu saatleri akademik

birimlerin talepleri doğrultusunda değiştirme hakkına sahiptir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Elektrik, Su, Doğalgaz” başlıklı 10’uncu maddesinde

“10.1.Yerleşke yemekhanelerindeki, bulaşık, temizlik, aydınlatma, yemek ısıtma vb. işler için

sarf edilecek su, elektrik ve doğalgaz kullanımı için abonelikleri yüklenici firma üzerine

alacaktır. Aboneliğin alınamadığı hallerde su, elektrik ve doğalgaz bedelleri yemekhanelere

takılacak süzme sayaçlar vasıtasıyla bu da mümkün olmadığı takdirde emsal yemekhaneler

üzerinden ücret belirlenip o günkü bedel üzerinden Yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

Şayet abonelik yüklenici adına ise yüklenici ödediği faturalarını her ay için getirip İdareye

ibraz edecektir. 10.2.Firmadan kaynaklanan nedenlerle abonelik yapılmadığı durumlarda

süzme sayaçlar üzerinden hesaplanan bedeller Yüklenicinin hakkedişinden kesilmeye devam

edilecek ve su, elektrik, doğalgaz gibi dağıtıcı kurumlar tarafından, firmanın kusurundan

kaynaklanan aboneliğin yapılmaması veya geç yapılması nedeniyle kesilecek Usulsüzlük

cezalarını da Yüklenici koşulsuz ödeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname'nin 10.1'inci maddesinde yerleşke yemekhanelerinde kullanılacak

su, elektrik ve doğalgaz aboneliklerinin yüklenici tarafından kendi adına alınacağının

düzenlendiği, aboneliğin alınamadığı hallerde ise öncelikle yemekhanelere takılacak süzme

sayaçlar vasıtasıyla tüketim miktarının tespit edileceği, bunun da mümkün olmaması

durumunda emsal yemekhaneler üzerinden ücret belirlenerek yüklenicinin hakedişinden

kesinti yapılacağının belirtildiği görülmüştür.

Anılan düzenlemenin, hizmetin yürütülmesi sırasında tüketim bedellerinin herhangi

bir nedenle doğrudan ölçülememesi ihtimaline karşı alternatif yöntemler öngörmek suretiyle

uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi ve hizmetin kesintisiz şekilde

sürdürülebilmesi amacıyla yapıldığı anlaşılmıştır. Düzenlemede öncelikli yöntemin

aboneliğin yüklenici adına tesis edilmesi olduğu, bunun mümkün olmaması halinde süzme

sayaçlar aracılığıyla fiili tüketimin belirlenmesinin öngörüldüğü, emsal yemekhane

uygulamasına ise ancak bu yöntemlerin uygulanamadığı istisnai durumlarda başvurulacağının

açık olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, isteklilerin tekliflerini hazırlarken enerji ve su tüketim miktarlarını

kendi ticari öngörüleri, mesleki tecrübeleri ve benzer işlerdeki uygulamaları çerçevesinde

değerlendirebilecekleri, bu yönüyle söz konusu düzenlemenin teklif verilmesini engelleyecek

veya sağlıklı maliyet hesabı yapılmasını imkânsız kılacak nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca Teknik Şartname'nin 10.2'nci maddesinde yer alan usulsüzlük cezalarına ilişkin

düzenlemenin, açıkça yüklenicinin kusurundan kaynaklanan aboneliğin yapılmaması veya geç

yapılması durumlarıyla sınırlandırıldığı, dolayısıyla yükleniciye kusurundan bağımsız ve

sınırsız bir sorumluluk yüklenmediği görülmüştür. Bunun yanında abonelik işlemlerinin tesis

edilmesine yönelik usul ve esasların ilgili mevzuat ve dağıtıcı kuruluşların uygulamaları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

çerçevesinde yürütüleceği, isteklilerin bu hususları öngörebilecek durumda oldukları dikkate

alındığında, söz konusu düzenlemelerin teklif hazırlamaya engel teşkil eden bir belirsizlik

oluşturmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,

Teknik Şartname'nin “Çalışan Personele İlişkin Yükümlülükler” başlıklı 11’inci

maddesinde "11.1.Yemek hizmeti için Ek-3 de belirtilen personel sayısı kadar Eğitim ve Yaz

Dönemlerinde personel çalıştırılacaktır.

…

11.4. Pandemi, deprem, sel, yangın, online eğitime geçilmesi, eğitim-öğretimin erken

açılması veya geç başlaması vb. durumlarda, İdarenin onayı doğrultusunda, hizmeti

aksatmayacak Ek 3’de belirtilen personel sayısının altına düşmemek kaydıyla yeteri kadar

personel ile işe devam edilecektir. Yüklenici yemek hizmetinde çalıştıracağı personelden

sorumludur.

…

Yerleşke Yemekhanelerinde Çalıştırılacak Personel Çizelgesi başlıklı Ek-3’te "Yaz

Dönemi ve Eğitim Öğretim Döneminde çalıştırılacak Personel Listesi

YAZ DÖNEMİ

EĞİTİM-ÖĞRETİM DÖNEMİ

YERLEŞKE

Proje Servis

YEMEKHANELERİ Servis Bulaşıkç Topla Proje Bulaşıkç

Sorumlusu Eleman

Elemanı ı m Sorumlusu ı Toplam

ı

1-Acıbadem 2

Yerleşkesi 4 1 5 1 1

Yemekhanesi

2-Anadolu Hisarı 2

Yerleşkesi 4 1 5 1 1

Yemekhanesi

3-Bağlarbaşı 4

Yerleşkesi 8 6 14 2 2

Yemekhanesi

4-Göztepe Yerleşkesi 12

1 20 12 33 1 6 5

Yemekhanesi

TOPLAM 1 36 20 57 1 10 9 20

”düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

Teknik Şartname'nin Yerleşke Yemekhanelerinde Çalıştırılacak Personel Çizelgesi

başlıklı Ek-3’ünde yüklenicinin yaz dönemi ve eğitim öğretim döneminde çalıştırılacak

personel listesinde hangi yemekhanede, hangi sıfatla toplam kaç adet personel

çalıştırılacağının düzenlendiği ve buna göre tekliflerin hazırlanması gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, pandemi, deprem, sel, yangın, online eğitime geçilmesi, eğitim-öğretimin erken

açılması veya geç başlaması vb. durumlarda hizmeti aksatmayacak şekilde Ek 3’te belirtilen

personel sayısının altına düşmemek kaydıyla yeteri kadar personel ile işe devam edileceğinin

belirtildiği, anılan düzenlemenin olağanüstü ve öngörülmeyen durumlarda hizmetin

sürekliliğinin sağlanmasına yönelik olduğu basiretli tacirin bu durumları öngörerek teklif

hazırlayabileceği göz önüne alındığında anılan düzenlemede teklif oluşturulmasına engel

teşkil edecek nitelikte bir belirsizlik veya çelişkinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru

sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur.

…

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı

olamaz.” hükmü,

Teknik Şartname’nin “Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin Evsafı” başlıklı

13.1.5’inci maddesinde “Et Döner: Et döner, Türk Gıda Kodeksinin Et Ürünleri Tebliği

(2018/52) göre hazırlanmış olacaktır. Firmanın kendi tesisinde hazırlanıp kesilmiş veya bu

tebliğe göre hazırlanmış kesilmiş dondurulmuş döner olacaktır. Üretiminde kırmızı et olarak

en az %60 olarak yaprak haline getirilmiş çiğ kırmızı et %70 ve %30 oranında kıyma haline

getirilmiş kırmızı et olacaktır. Dönerin içerdiği yağ oranı kütlece en çok % 25 ve tuz oranı

kütlece % 1 olmalıdır. Döner üretiminde hayvansal olmayan proteinler nişasta içeren

maddeler ile soya ve soya ürünleri kullanılamaz. Baharat kaynaklı nişasta ve bitkisel protein

miktarının toplamda % 1’i aşmaması gerekir.” düzenlemesi,

Türk Gıda Kodeksi Et, Hazırlanmış Et Karışımları ve Et Ürünleri Tebliği’nin (Tebliğ

No: 2018/52) “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “e) Döner: Büyükbaş ve küçükbaş

hayvan karkas etlerinin ve/veya kıymalarının ya da kanatlı hayvan karkas etlerinin ve/veya

kıymalarının bu Tebliğe uygun olacak şekilde biri veya birkaçının karışımına, aynı ve/veya

farklı tür hayvanların yağları, lezzet vericiler ile diğer gıda bileşenlerinden biri veya birkaçı

ilave edilerek hazırlanan ve döner şişine dizilerek silindir formu verilmiş pişirilmeye hazır

kırmızı veya kanatlı et karışımının yatay veya dikey olarak döndürülerek pişirilmesiyle elde

edilen et ürününü,” açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

“Çiğ kırmızı et, kıyma ve hazırlanmış kırmızı et karışımları özel ürün özellikleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Kıymanın bileşiminin Ek-1’de belirtilen özelliklere uygun

olması gerekir.

(2) Kıymadan elde edilen hazırlanmış kırmızı et karışımlarının içerdiği yağ oranı

kütlece en çok % 25 ve tuz oranı kütlece en çok % 2 olur.

(3) Köftede hayvansal olmayan proteinler, nişasta, soya ve soya ürünleri kullanılamaz.

Ancak baharat, ekmek ve galeta unu kaynaklı nişasta ve bitkisel protein miktarının toplamda

% 5’i aşmaması gerekir.

(4) Döner piyasaya sunuluş şekline göre;

a) Yaprak döner: Üretiminde kırmızı et olarak sadece yaprak haline getirilmiş çiğ

kırmızı etin kullanıldığı döneri,

b) Kıyma döner: Üretiminde kırmızı et olarak en çok % 90 oranında kıymanın ve en az

% 10 oranında yaprak haline getirilmiş çiğ kırmızı etin kullanıldığı döneri,

c) Karışık döner: Üretiminde kırmızı et olarak en az % 60 oranında yaprak haline

getirilmiş çiğ kırmızı et ve en çok % 40 oranında kıymanın kullanıldığı döneri,

ifade eder.

(5) Dönerin aşağıda yer alan şartlara uygun olması gerekir:

a) Dönerin içerdiği yağ oranı kütlece en çok % 25, tuz oranı kütlece en çok % 2 olur.

b) Döner üretiminde hayvansal olmayan proteinler, nişasta ve nişasta içeren maddeler

ile soya ve soya ürünleri kullanılamaz. Ancak baharat kaynaklı nişasta ve bitkisel protein

miktarının toplamda % 1’i aşmaması gerekir.

c) Çiğ dönerin perakende satış noktasındaki raf ömrü, pişirme işlemi başladığı andan

itibaren en fazla 12 saattir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesi incelendiğinde; et dönerin Türk

Gıda Kodeksinin Et Ürünleri Tebliği (2018/52)’ne uygun olarak hazırlanacağının belirtildiği,

ayrıca et döner üretiminde kullanılacak kırmızı ete ilişkin olarak “en az %60 olarak yaprak

haline getirilmiş çiğ kırmızı et, %70 oranında ve %30 oranında kıyma haline getirilmiş

kırmızı et” kullanılacağının düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından söz konusu düzenlemede yer alan oranlar nedeniyle yaprak

et oranının %60 mı yoksa %70 mi esas alınacağının belirsiz olduğu ileri sürülmüş ise de,

düzenlemenin bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, et döner üretiminde kullanılacak

et karışım oranının belirlenmesinde idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu kapsamda söz

konusu oranların %70 yaprak et ve %30 kıyma olarak belirlenmek suretiyle bu hususun

düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla bahse konu doküman düzenlemesi esas alınarak

teklifler hazırlanabileceği ve bu durumun istekliler arasında farklı maliyet hesaplamalarına

yol açabilecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale

konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir

parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün

istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… Malzemeli yemek hizmet

alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik

şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması,

Teknik Şartname’nin “Yemek Grupları” başlıklı 3’üncü maddesinde “… Salata

Büfesi: Yerleşkelerin akademik ve idari personel yemekhanelerinin servislerinde salata büfesi

verilecektir. Salata Büfesi; 1 çeşidi zeytinyağlı çeşitlerden, 3 çeşidi mevsimine göre

salatalardan olmak üzere toplam 4 çeşit üründen oluşacaktır. (Ek-7/A)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Salata Büfesi Örnek Yemek Menüsü” başlıklı Ek-7/A

kısmında;

“

BİRİNCİ HAFTA İKİNCİ HAFTA

Zeytinyağlı Enginar Zeytinyağlı Ispanak

Kırmızı Lahana Yoğurtlu Kırmızı Lahana

Pazartesi Pazartesi

Göbek Salata Havuç Tarator

Havuç Tarator Göbek Salata

Zeytinyağlı Brokoli Zeytinyağlı Dolma

Turşu Havuç Rende

Salı Salı

Karpuz Çoban Salata

Yoğurt Ispanak Tarator

Zeytinyağlı Kabak Zeytinyağlı Mantar Pilaki

Söğüş Domates Salatalık Çoban Salata

Çarşamba Çarşamba

Mısırlı Roka Acılı Ezme

Yoğurtlu Patlıcan Yoğurt

Zeytinyağlı Taze Fasulye Zeytinyağlı Mücver

Çoban Salata Söğüş Domates Salatalık

Perşembe Perşembe

Kıvırcık Salata Pembe Sultan

Yoğurtlu Biber Kızartması Maydanoz Söğüş

Zeytinyağlı Yaprak Sarma Zeytinyağlı Brokoli

Kırmızı Lahana Yoğurt

Cuma Cuma

Göbek Salata Kırmızı Lahana

Havuç Tarator Mısırlı Roka

7/B Salata Büfesinde Servis Edilecek Olan Zeytinyağlıların 1 Porsiyon İçin Pişmemiş Gramaj

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

Tablosu

Zeytinyağlı Enginar Zeytinyağlı Mantar Pilaki

Çanak Enginar 1/2 Çanak Kültür Mantarı 20 Gram

Bezelye 20 Gram Patates 15 Gram

Patates 20 Gram Kuru Soğan 5 Gram

Havuç 10 Gram Tuz 1/2 Gram

Sıvı Yağ 5 Gram Şeker 2 Gram

Kuru Soğan 5 Gram Salça 2 Gram

Tuz 1/2 Gram Sıvı Yağ 5 Gram

Şeker 1 Gram Havuç 5 Gram

Zeytinyağlı Taze Fasulye Mücver

Taze Fasulye 50 Gram Rende Kabak 20 Gram

Domates 20 Gram Rende Havuç 10 Gram

Kuru Soğan 10 Gram Taze Soğan 1/20 Demet

Sıvı Yağ 3 Gram Un 10 Gram

Tuz 1/2 Gram Maydanoz 1/20 Demet

Şeker 1 Gram Dereotu 1/20 Demet

Sıvı Yağ 50 Gram

Tuz 1/2 Gram

Yumurta 1/10 Adet

Zeytinyağlı Brokoli Zeytinyağlı Kabak

Brokoli 20 Gram Kabak 50 Gram

Rende Havuç 5 Gram Dereotu 1/20 Demet

Sıvı Yağ 5 Gram Kuru Soğan 5 Gram

Kuru Soğan 5 Gram Sıvı Yağ 3 Gram

Tuz 1/2 Gram Tuz 1/2 Gram

Şeker 1 Gram Şeker 1 Gram

Zeytinyağlı Yaprak Sarma Zeytinyağlı Ispanak

Pirinç 10 Gram Ispanak 30 Gram

Yaprak 3 Adet Kuru Soğan 5 Gram

Kuş Üzümü 2 Gram Rende Havuç 5 Gram

Sıvı Yağ 3 Gram Sıvı Yağ 3 Gram

Tuz 1/2 Gram Tuz 1/2 Gram

Şeker 1 Gram Şeker 1 Gram

Kuru Soğan 5 Gram Pirinç 5 Gram

”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

kriterlerin; verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici

hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer alan açıklamaları uyarınca, malzemeli

yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak

üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu

menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, söz konusu

açıklama bağlamında, idarece belirlenecek asgari iki haftalık örnek menünün aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı arasında yer alan Teknik Şartname’de Ek-5 Normal/Seçmeli Menü,

Ramazan, Vejeteryan, Vegan ve Glutensiz Menü Pişmemiş Yemek Gramaj Tablolarının, Ek- 6

Normal/Alternatifli, Vejeteryan, Vegan ve Glutensiz Örnek Yemek Menülerinin, Ek-7/A

Salata Büfesi Örnek Yemek Menüsünün, 7/B Salata Büfesinde Servis Edilecek Olan

Zeytinyağlıların 1 Porsiyon İçin Pişmemiş Gramaj Tablosunun düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’de iki haftalık salata büfesi örnek yemek menüsünün düzenlendiği,

söz konusu menüde yer alan zeytinyağlı enginar, zeytinyağlı ıspanak, zeytinyağlı brokoli,

zeytinyağlı kabak, zeytinyağlı mantar pilaki, zeytinyağlı taze fasulye, zeytinyağlı mücver,

zeytinyağlı yaprak sarmalar için malzemelerin içerikleri, çiğ girdi miktarları ve standart

üretim reçetelerinin belirtildiği ancak zeytinyağlı dolma, havuç tarator, yoğurtlu kırmızı

lahana, ıspanak tarator, yoğurtlu patlıcan, pembe sultan, maydanoz söğüş, göbek salata,

çoban salata, kıvırcık salata, yoğurtlu biber kızartması için malzemelerin içerikleri, çiğ girdi

miktarları ve standart üretim reçetelerinin ayrıca düzenlenmediği, kırmızı lahana, turşu,

karpuz, havuç rende, söğüş domates salatalık, mısırlı roka, acılı ezme, yoğurt için ise çiğ girdi

miktarlarının gösterilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, bahse konu ürünler yönünden malzeme içerikleri, çiğ girdi miktarları veya

standart üretim reçetelerinin ayrı ayrı düzenlenmemiş olmasının teklif hazırlanmasına

doğrudan engel teşkil edecek, istekliler arasında rekabeti ve eşit muameleyi bozacak ölçüde

bir belirsizlik oluşturmadığı, Teknik Şartname’de yer verilen benzer ürünlere ilişkin reçeteler

dikkate alınarak isteklilerin söz konusu ürünlere ilişkin maliyet hesaplamalarını

yapabilecekleri anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/023

Gündem No : 84

Karar Tarihi : 12.06.2026

Karar No : 2026/UH.II-1601

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.