Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
BAŞVURU SAHİBİ:
Güvence Turizm İnşaat Taşımacılık Emlakçılık İletişim Sistemleri İthalat İhracat ve Sigorta
Aracılık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Satın Alma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/351695 İhale Kayıt Numaralı “Minibüs ve Otobüs İle Ulaşım Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından
01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Minibüs Ve Otobüs İle Ulaşım
Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Güvence Turizm İnşaat Taşımacılık Emlakçılık
İletişim Sistemleri İthalat İhracat ve Sigorta Aracılık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214133 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1123 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
ihale tarihi
saati bitimine kadar
idare tarafından ihale tarihi
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
itibarıyla vergi
borçlarının olduğu gerekçesi ile geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, 31.03.2026 tarihinde
kesinleşmiş vergi borcu olmadığına dair belge alındığı ve teklif ekinde sunulduğu, ancak,
idare tarafından 02.04.2026 tarih saat 15:01’de gönderilen tekliflerin açılmasına ilişkin
tutanakta 01.04.2026 tarihi itibari ile borcu bulunduğunun bildirildiği, idarece gönderilen
yazıda “Kesinleşmiş Vergi Borcunuz olduğu görülmüş olup, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine
uygun olarak 06/04/2026 tarihi mesai
itibariyle
doğrulanabilir vergi ve sosyal güvenlik prim borcu olmadığını gösterir belgeleri idaremize
fiziki olarak sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, ihaleden bir gün sonra idare
tarafından 02.04.2026 tarihinde tebliğ edilen belge kontrol tutanağında olmaması gereken
vergi borcunun olduğunun görüldüğü, ancak ilgili vergi dairesine 27.03.2026 tarihinde
mahsupların yapılması için dilekçe verildiği, verilen dilekçenin, ihaleden sonra 01.04.2026
tarihinde saat 17.30’da reddedildiği, 31.03.2026 tarihinde borcu yoktur belgesi talebine ret
cevabı verilip mahsuplarının reddinden dolayı borç gözükmesi durumunda, ihaleye katılma
imkânlarının olmayacağı, ancak sistem tarafından, reddedilen dilekçenin kabul edilmiş gibi,
bir başka anlatımla mahsup yapılmış gibi
taraflarına borcun olmadığına dair belgenin
ile ihale tarihinden bir gün önce
verildiği, bu belgeye istinaden ihaleye istekli sıfatı
31.03.2026 tarihinde saat 16:20 de istekli olarak teklif verildiği, ihale tarih ve saatinin
01.04.2026 tarihi saat 10:00, vergi dairesinin mahsubu reddinin ise 01.04.2026 tarihi saat
17.30’da olduğu, borç yansımasının bu işlemden kaynaklandığı, yaşanan süreçte kendilerinin
hiçbir sorumluluğunun bulunmadığı, mahsubun reddinin geç bildirilmesi ve sisteme geç
girilmesi sonucu kendilerinin mağdur edildiği, yine kendileri tarafından 02.04.2026 tarihinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
idarenin bildirmesi üzerine ödenecek günü gelmiş borç olmadığının anlaşıldığı, mahsup
yapılarak vergi borcunun ortadan kalktığı, ancak Vergi Dairesi dijital ortamdan borç belgesini
verdiği için ihale tarihi olan 01.04.2026 tarihinde borç gözüktüğü, taraflarınca borcu yoktur
yazısı alınmaya çalışılmışsa da hem sistemin çalışmaması sebebiyle işlem yapılmadığı hem de
10 yıldır fiziki evrak verilmediği gerekçesiyle taleplerinin reddedildiği, bu sebeple yazı
alınamadığı ve idareye teslim edilemediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Verilen
teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1)
Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu
ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer
ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı
hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların
doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
“Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale
komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif
verenler ve teklif
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale
tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. …
isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada,
fiyatları
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci
fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
(3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün
ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
…
(6) Birinci
fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli
tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Re’sen,
ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
kabul edilecektir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,
…
(d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca
kesinleşmiş vergi borcu olan”,
… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
…
17.4.2. İsteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli
tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
c) Resen,
ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Resen,
ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir
vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden
almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu
göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan
borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.
…
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince,
ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
avantajlı
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…” açıklaması bulunmaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
“Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konulu 27/02/2026
tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararı ile “…1) İlanı veya
duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından
tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal
Güvenlik Kurumu ve Gelir
İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan
sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan
isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre
verilmesi,
a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta
öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam
edilmesine,
b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun
olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” karar verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma
ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Minibüs ve Otobüs ile Ulaşım Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1.000.000 km. Ulaşım Hizmeti Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tüm Türkiye Geneli” düzenlemesi,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki
borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya
da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin
imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler,
teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa
bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,
teklif
öngörülenlerin
ve
istenen ihalelerde, aşırı düşük
ekonomik
değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması
tekliflerin tamamı değerlendirilir.
avantajlı
açıdan
birinci
olması
ikinci
en
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
…
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin “Minibüs ve Otobüs İle Ulaşım Hizmeti Alımı İşi”
olduğu, ihalede 16 adet ihale dokümanı indirildiği, 01.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye
ilişkin alınan 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Naim Turizm Taşımacılık
İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerine bırakıldığı, başvuru sahibi Güvence
Turizm İnşaat Taşımacılık Emlakçılık İletişim Sistemleri İthalat İhracat ve Sigorta Aracılık
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “…Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla idaremize
beyan etmiş olduğu yazıya ait dilekçe eklerinde Vergi Borcu Yoktur Yazısı ile SGK Borcu
yazısı yoktur belgelerinin olduğu beyan edilmiş olsa da yazı ekinde fiziki olarak vergi prim
borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgenin idaremize
teslim edilmediği
görülmüştür. Bu sebeple doğrulanabilir Vergi Borcu Yoktur yazısının beyan edilmemesi
neticesinde Güvence Tur.İnş.Taş.İth.İhr.Ve Sigorta Aracılık Hiz.Tic.Ltd.Şti. isteklisinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılarak, geçici teminatı gelir kaydedilecektir.” ifadelerine yer verilerek
değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 31.03.2026 tarihinde
teklif kapsamında sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Vergi Borcu
teklif sunulduğu,
Olmadığına
satırında “58700-9999-00051_VERGİ BORCU YOKTUR
BELGESİ.pdf” beyanının yer aldığı, ilgili belge EKAP ortamında açıldığında, “Aşağıda
bilgileri yer alan mükellefin 31/03/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı
kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır.
İlişkin Belge”
Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(d) bendi kapsamında verilmiştir…” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi
isteklinin teklif tarihinde yapılan vergi borcu sorgulamasında vergi borcu olmadığının tespit
edildiği görülmüştür.
Akabinde, ihale tarihi olan 01.04.2026’da saat 15:28’de EKAP üzerinden tebliğ edilen
“Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın “Vergi Borcu” sütununda “Kontrol Edilmektedir”
ibaresinin yer aldığı, 02.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen tutanağın “Vergi
Borcu” sütununda “5.000 TRY tutarını aşan borç bulunmaktadır” ibaresinin yer aldığı,
02.04.2026 tarihinde İhale Komisyonu tarafından EKAP üzerinden Gelir İdaresi
Başkanlığı entegrasyonu aracılığıyla yapılan vergi borcu sorgulaması neticesinde, anılan
isteklinin 5.000,00 TL üzerinde vergi borcu çıktığının tespit edildiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
Aynı tarihte başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen yazıda “…Minibüs ve
Otobüs ile Ulaşım Hizmeti Alımı İşi ihalesinde Kesinleşmiş Vergi Borcu Sorgulaması ile
Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulaması neticesinde Kesinleşmiş Vergi Borcunuz
olduğu görülmüş olup, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 06/04/2026 tarihi
mesai saati bitimine kadar ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir vergi ve sosyal güvenlik prim
borcu olmadığını gösterir belgeleri idaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir. Sunulması
Gereken Belgeler:
1)vergi borcu yoktur (Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge) (İhale Bazında)
Talep edilen belgeyi süresi içerisinde sunmamanız veya belgenin sunuluş şekline aykırı
teklifinizin
teminatınızın gelir kaydedileceği hususunda…”
sunmanız ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunmanız halinde,
değerlendirme dışı bırakılarak geçici
ifadelerine yer verildiği,
Bahse konu yazı üzerine anılan istekli tarafından sunulan belgeler arasında ihale tarihi
itibarıyla vergi borcunun bulunmadığına ilişkin herhangi bir belgenin bulunmadığı, SGK
borcu yoktur belgesinin sunulduğu, ilgili belgenin sunulmaması sebebiyle idarece anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatın gelir kaydedileceğine
ilişkin karar alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihale ilan tarihinin 02.03.2026 olduğu, yukarıda aktarılan “Vergi
ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konulu 27.02.2026 tarihli ve
2026/DK.D-70 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararında 02.03.2026 tarihi ve sonrasında
yapılacak olan ihalelerde,
ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları
aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere
EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği,
itibarıyla vergi borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir
verilen sürede,
belgeleri
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ve geçici
teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
ihale tarihi
idarece,
Bu kapsamda,
itibarıyla doğrulanabilir bir vergi borcu
bulunmadığına ilişkin belge istenilmesi sonucunda, başvuru sahibi tarafından vergi borcu
bulunmadığına ilişkin herhangi bir belge sunulmaması sebebiyle idarece gerçekleştirilen
işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ihale tarihi
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 74
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1389
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.