Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

BAŞVURU SAHİBİ:
Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. - Selman Tüfenk İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/329961 İhale Kayıt Numaralı “21 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji
İletim Hatlarına Ait Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının
Açılması, Mevcut Yolların Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme
Çalışması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “21 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji İletim Hatlarına Ait
Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut Yolların
Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme Çalışması” ihalesine ilişkin olarak
Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. - Selman Tüfenk İş Ortaklığının 07.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve 213843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1097 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

iş deneyim
belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın mevzuata aykırı
olduğu, şöyle ki;

tekliflerinin idare tarafından,

iş

iş

ilgili

tespiti

istenilen

deneyimlerinin

Kamu ihale mevzuatı uyarınca, ihale konusu iş ile sunulan iş deneyim belgesinin
konusunun birebir örtüşmesinin beklenemeyeceği, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş
ile
deneyim belgelerinin
amacıyla
değerlendirilmesinde, isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu
işe veya idarece belirlenen benzer
tanımına uygunluk gösterip göstermediğinin
incelenmesinin gerektiği, somut olayda ihale konusu işin teknik bileşenlerinin enerji iletim
hatları güzergâhlarında koridor açılması, ağaç kesimi, budama ve kök sökümü, hat emniyet
mesafelerinin sağlanması (klerans), direk ulaşım yollarının açılması ve iyileştirilmesi ve iş
makineleri
taraflarınca sunulan iş
deneyimine konu işte ise enerji dağıtım hatları güzergâhlarında bitki örtüsünün kaldırılması
ağaç kesimi ve kök söküm, hat güvenliği kapsamında klerans sağlanması, iş makineleri ile
arazi müdahalesi ile güzergâh erişimi ve saha düzenlemesi faaliyetlerinin yer aldığı, her iki iş
kıyaslandığında, faaliyet türlerinin, uygulama yöntemlerinin, kullanılan ekipmanın, teknik
kapasitenin, organizasyon yapısının, risk ve saha koşullarının aynı olduğu, dolayısıyla iş

ile arazi müdahalesi ve düzenleme şeklinde olduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

deneyimi konu iş ile ihale konusu iş arasında fonksiyonel ve teknik açıdan tam bir örtüşme
bulunduğu, idare tarafından iş deneyime konu işin parçalanması suretiyle değerlendirme
yapıldığı, idare tarafından şikâyete verilen cevapta, iş deneyiminin yalnızca “ağaç kesimi ve
budama” faaliyeti olarak ele alındığı, işin diğer teknik bileşenlerinin göz ardı edildiği, idare
tarafından mevzuat uyarınca tereddüt duyulan hususları açığa kavuşturmak adına,
sözleşmenin tarafı olan Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. ile hiçbir yazışmanın yapılmadığı, işin
kapsamının doğrulanmadığı, damga vergisi ödemesinin araştırılmadığı ve doğrudan
değerlendirme dışı bırakılma kararının verildiği,

Diğer taraftan, idarece sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan gerekçenin de mevzuata aykırı olduğu, iş
deneyimi
tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin 22’nci maddesinde “Damga Vergisi,
sözleşmenin imzalanmasını müteakip iş sahibi tarafından ödenir.” hükmünün yer aldığı, bu
düzenleme ile damga vergisinin yükleniciye ait olmadığının, yüklenici
tarafından temin
edilmesinin zorunlu olmadığının ve belgenin yüklenici uhdesinde bulunmamasının doğal
olduğunun anlaşıldığı, ayrıca sözleşmenin tarafı olan Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.
tarafından yürütülen kurumsal mali süreçler kapsamında damga vergisi ödemelerinin şirket
tarafından yapıldığı ve bu belgelerin ticari sır kapsamında paylaşılmadığı, idare tarafından bu
hususun araştırılmadan doğrudan değerlendirme dışı bırakma kararının verildiği,
ihale
komisyon kararındaki şerhin de değerlendirmenin hatalı olduğunu gösterdiği, komisyon
kararında
kapsamında
değerlendirilebileceği ve teknik örtüşmenin mevcut olduğunu açıkça ortaya koyduğu, aynı
veri seti üzerinden farklı sonuçlara ulaşılmasının değerlendirmenin objektif olmadığını
gösterdiği, bu gerekçelerle taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında
kabul edilmesi ve değerlendirme dışı bırakma işleminin iptalinin gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.

alan muhalefet

deneyiminin

şerhinin,

benzer

yer

iş

iş

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı” 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
ile sözleşmeye ait damga
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

...
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul
iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.

tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise,

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
tutarlar aşağıdaki şekilde

İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı

maddesinde “(1)
güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz…” hükmü,

“22/B.1.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 22/B başlıklı
deneyim belgesi
İhale Uygulama Yönetmeliklerine göre
maddesinde
düzenlenemeyen hallerde iş deneyiminin tevsikine ilişkin olarak sunulan belgeler kapsamında
sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet
itibarıyla ödendiğine ilişkin
belgelerin sunulması gerekmektedir. Ancak damga vergisinden istisna ya da muaf olunması
durumunda aday veya istekliler tarafından konuya ilişkin açıklayıcı belgelerin başvuru veya
teklifleri kapsamında sunulması zorunludur. Bu belgelerden,
ilgili kurum veya kuruluş
tarafından düzenlenen belgeler veya adayın/isteklinin beyanını içeren imzalı ve/veya kaşeli
dilekçe anlaşılır…” açıklaması,

tarihi

iş

Anılan Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar”
başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde
bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede
belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde,
benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek
suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nin ekinde yer alan 1 sayılı Tabloda “Damga

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Vergisine Tabi Kağıtlar

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

I. Akitlerle ilgili kağıtlar
…
2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden” (Binde

1,89)” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 21. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğunda Muhtelif Enerji İletim Hatlarına Ait
Gerekli Görülen Güzergâh Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması, Mevcut Yolların
Düzeltilmesi ve Klerans Sorunu Olan Yerlerin İyileştirme Çalışması işi

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 35.200 saat
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Enerji iletim hatlarının geçtiği Denizli,

Aydın ve Muğla il sınırları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru
tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi
kapsamında değerlendirilir.

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergâh

açma işleri

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Hizmetin yerine getirilmesinde gerekli her türlü gider; personel giderleri, işçilik, araç
ve makine giderleri, çalışılan alanın temizlenmesi, güvenlik tedbirleri, ihale ve sözleşmeye
ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı gibi  sözleşme giderleri ile amortisman
gideri vs. tüm giderler yükleniciye aittir.
25.3.4. Diğer giderler:
Hizmetin yerine getirilmesinde gerekli her türlü gider; personel giderleri, işçilik, araç
ve makine giderleri, çalışılan alanın temizlenmesi, güvenlik tedbirleri, ihale ve sözleşmeye
ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı gibi sözleşme giderleri ile amortisman
gideri vs. tüm giderler yükleniciye aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 300 (Üçyüz) gündür

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı

takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

İhale ilanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.4. Bu
ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 4.4.1 Kamu veya özel sektörde iş makinesiyle
diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergah açma işleri…” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Aydın İşletme ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

Bakım Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan hatlar;

…
Denzili İşletme ve Bakım Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan hatlar;
…
Muğla İşletme ve Bakım Müdürlüğü sorumluluğunda bulunan hatlar

… İçin enerji iletim hattına ait direklerde gerekli görülen güzergâh aralarının temizliği, direk
yollarının açılması, mevcut yolların düzeltilmesi ve klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme
iş makinası/malzeme tedariki dâhil olmak üzere
çalışmaları bu sözleşme kapsamında,
tarafından
firma tarafından,
yüklenici
yürütülecektir.

kontrolörlüğü TEİAŞ 21.BoIge Müdürlüğü

Yukarıda belirtilen E.İ.Hatları Denizli, Aydın ve Muğla il sınırları

içerisinde
kalmaktadır. Söz konusu E.İ.Hatlarındaki direklerin güzergâh iyileştirme çalışmaları
yapılacak olan hat listesi ve direk konumları Google Earth üzerinde işaretlenmiş olup. kmz
dosyaları bu özel teknik şartnamenin ekindedir.

Bu Özel Teknik Şartname Sözleşmenin eki ve ayrılmaz bir parçasıdır. Bu özel
şartnamede belirtilen hususlara uyulacaktır. Burada bahsedilmeyen hususlarda, sözleşme ve
sözleşmenin diğer ekleri ile TEİAŞ yönetmelikleri ve son EİH yapım tip şartnameleri geçerli
olacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin ayrıntısı” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 1’de belirtilen
enerji
iletim hattına ait direklerde gerekli görülen güzergâh aralarının temizliği, direk
yollarının açılması, mevcut yolların düzeltilmesi ve klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme
çalışmaları yapılacaktır. Şartname ekinde bulunan iş makinalarının (paletli ekskavatör vb.)
direkler ve E.İ.Hatları arası nakliyatı, yüklenici tarafından yapılacaktır.

Güzergâh aralarının temizliği, direk yollarının açılması, mevcut yolların düzeltilmesi
ve klerans sorunu olan yerlerin iyileştirme çalışmaları, yeterli uygunluğa gelip gelmediğini,
düzeltme yapılacak yolların kararı TEİAŞ 21.Bölge Müdürlüğünce verilecektir.

TEİAŞ tarafından arazi yapısı ve koşullara göre iş artışı ve iş eksilişi yapılabilecektir.
Yüklenici, sözleşme konusu işle ilgili tüm mevcut belge ve kayıtları incelediğini arazi
ve güzergâhları
listesini
tetkik ettiğini bahsi geçen E.İ.Hatları'nın plan, direk tevzi
incelediğini, işin yürütülmesi için gereken iş makinelerinin temin olanakları, iş mahallindeki
çalışma koşulları ve bu sözleşme kapsamında yapacağı tüm iş ve hizmetlerle ilgili diğer
konularda bilgisi olduğunu kabul eder.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Çalışma programı” başlıklı 7’nci maddesinde “Yüklenici yer
tesliminden itibaren en geç 1 hafta sonra TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü tarafından belirlenen
zamanda belirlenen direkten çalışmalara başlayacaktır.

TEİAŞ’ın öncelikli alanlar listesi, orman idari birimleri ve diğer teknik kriterler göz
önünde bulundurularak hazırlanan verimli çalışma odaklı iş programı işe başlamadan önce
Bölge Müdürlüğüne sunacaktır.

Diri örtü temizliği makine ile yapılacak alanda ekskavatör ile kök ve gövdeleri ile
birlikte temizlenerek tesviye eğrilerine paralel olarak yığınlanması yapılacaktır. Toprak
yüzeyini kaplayan ve boyutları 25 cm 'den büyük taşlar dikkate alınacaktır. Yapılan
çalışmalarda üst toprağın taşınmamasına özen gösterilecektir.

Yapılacak güzergah temizlikleri işi, bu özel teknik şartname ekinde bulunan tel çekimi

teknik şartnamesinin Konu-5 de geçen “Güzergah Temizlenmesi” şartlarına uyulacaktır.

Saha çalışmalarına başlamadan önce ağaç olan(küçük çalı vb olmayan) kısımlar var

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

ise çalışılacak alanla ilgili olarak Orman İşletme Müdürlüğüne yüklenici şantiye şefi
için ilgili Orman İşletme
tarafından yazılı bilgilendirme yapılıp, güzergâh temizliği
Müdürlüğünden onay alınacaktır. Onay alınmadan yapılan çalışmalardan vb. durumlardan
kaynaklanan tüm cezai yaptırımlardan yüklenici firma sorumlu olacaktır. Sit alanlarında
kesinlikle izinsiz herhangi bir çalışma yapılmayacaktır. Gerekli izinlerin alınması yüklenici
firma sorumluluğundadır.

Yüklenici firma, güzergâh açma işlemi yapacağı ormanlık alanlarda yangın çıkmaması
için gerekli tedbirleri kendisi alacaktır. Çalışan kişiler ve iş makineleri orman ve tarım
alanlarına zarar vermeyecek şekilde çalıştırılacaktır. Üçüncül şahıslara verilebilecek her
türlü zarar yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

Yüklenici işin sonuna kadar, çalışmalarda kullanılacak aynı anda tüm iş makinalarının
personel

aksatmayacak geciktirmeyecek

nakledilmesi

için işi

kadar

çalıştırılması,
çalıştıracaktır.

Yüklenici belirtilen iş makinalarını iş başlangıcından itibaren Madde 8’de belirlenen
süre bitimine kadar çalıştıracaktır. İş makinalarının direkler arası ve E.İ.Hatları arası nakliye
edilmesi esnasında geçen zaman çalışma süresinden sayılmayacaktır. Çalışılan her günün
sonunda TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğünce görevlendirilecek personel ile yüklenici arasında
çalışma süresini, çalışılan E.İ.Hattı ve direk numaralarını gösteren tutanak yazılıp
imzalanacaktır.

Yapılan yol, klerans ve güzergah çalışmalarında çalışma alanının hesaplanması için
boy ve ne bilgileri günlük olarak not alınacak. Aylık olarak yapılan toplam çalışma alanı
idareye verilecektir. İş sonunda çalışma alanını gösteren. kmz yada. kml dosyası kontrol
teşkilatına teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

Sıra
No

1

2

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7

A2

Enerji İletim Hattına Ait Direklerde, Güzergâh
Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması,
Mevcut yolların düzeltilmesi ve Klerans sorunu
İşi(Denizli-
olan yerlerin iyileştirme çalışması
Aydın-Muğla) 14 ton’luk makine ile
Enerji İletim Hattına Ait Direklerde, Güzergâh
Aralarının Temizliği, Direk Yollarının Açılması,
Mevcut yolların düzeltilmesi ve Klerans sorunu
olan yerlerin iyileştirme çalışması
İşi(Denizli-
Aydın-Muğla) 22 tonluk makine ile

B3

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

Miktarı

Biri
mi

saat 23.120

saat 12.080

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Başvuruya konu ihalede 10 adet ihale dokümanının indirildiği, 25.03.2026 tarihinde
yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 03.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla Fma
Yol Yapı Enerji A.Ş. ve başvuru sahibi Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş. - Selman
Tüfenk İş Ortaklığının tekliflerinin iş deneyimini gösteren belgelerin uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Güresen Enerji Elek. İnş. Müh. Telekom.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

Oto. Taş. Oto Kir. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi isteklinin belirlenmediği anlaşılmıştır.

İdare tarafından başvuru konusu husus ile ilgili olarak, İdari Şartname’nin “Katılım ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde benzer iş olarak “Kamu veya Özel sektörde iş
makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergâh açma işleri”nin belirlendiği
görülmüştür.

03.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin iş deneyimini
gösteren belgelerin değerlendirildiği, komisyon tarafından başvuru sahibi iş ortaklığının pilot
ortağı tarafından sunulan sözleşmeye konu işin benzer iş tanımına uymadığı, ek olarak da
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine istinaden özel sektöre
gerçekleştirilen işe ait sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun teklif kapsamında
sunulmadığı gerekçeleri ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ayrıca bahse konu ihale komisyonu kararı incelendiğinde ihale komisyonunda yer alan
bir üyenin bahse konu değerlendirmeye ilişkin bir şerhinin bulunduğu, anılan açıklamanın
“…Yapılan ihalede Zirve Ağaç Ormancılık Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim
Şirketi’nin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesinin İdari Şartname’nin 7.3.1.1. maddesindeki
“Benzer iş olarak kabul edilecek işler” tanımına uyduğu olduğunu düşünmekteyim.
Gerekçemin açıklaması aşağıdadır:

E.K.A.T Yönetmeliği 4. maddesindeki tanıma göre etkin değeri faz-faz arası 1000 V.
Üstü gerilimler Yüksek Gerilim olarak tanımlanmıştır. Yüklenici Zirve Ağaç Ormancılık
Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu İş Deneyim
Belgesi ve hakedişlerinden Başkent EDAŞ için yapmış olduğu işin, dağıtım sistemindeki
Yüksek Gerilim Hatlarının güzergâhlarında, E.K.A.T yönetmeliği 44 ve 46 maddelerde
belirtilen mesafelere uygun olmayan her türlü ağaç, yükselti, engel vs. bertaraf edilmesi işi
olduğu anlaşılmaktadır. Yine sunulan sözleşme gereği yüklenici Zirve Ağaç Ormancılık
Mühendislik Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif birim fiyatına, çalışma
yapacağı dağıtım hattı direğine yapılması gereken yolların da dâhil olduğu anlaşılmaktadır.
Sunulan iş bitirme belgesinde çalışma yapılan dağıtım hatları da tıpkı Bölge Müdürlüğümüz
ihalesindeki enerji iletim hatları gibi E.K.A.T yönetmeliğine göre yüksek gerilim tesisi olarak
kabul edilmektedir. Arada sadece gerilim seviyeleri ve bu seviyelerden dolayı yaklaşma
seviyeleri farkı bulunmaktadır. Bu itibarla yüklenici Zirve Ağaç Ormancılık Mühendislik
Hizmetleri Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesinin söz
konusu ihale konusu işle Benzer İş Olarak kabul edilmesi uygun olacaktır.” şeklinde olduğu
görülmüştür.

Başvuru sahibinin iş deneyimini gösteren belgelerin idare tarafından uygun

görülmeme gerekçeleri yönünden yapılan inceleme neticesinde;

a) Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı kapsamında
gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşme ve bu
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelerin, istekliler tarafından iş deneyimlerini göstermek için kullanılabileceği,

İhale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olmak üzere sunulan, son beş yıl içinde
kabul işlemleri tamamlanmış ve bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında düzenlenmiş olan
belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak değerlendirilebileceği, açık ihale usulüyle
yapılan ihalelerde idarece teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si arasında belirlenen bir
orandan az olmamak üzere asgari iş deneyimi şartı arandığı, başvuruya konu ihalede idare
tarafından ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak %50 oranının belirlendiği, benzer işin ise
“Kamu veya Özel sektörde iş makinesiyle diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergah açma
işleri” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve
benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde birden fazla işin benzer iş olarak
belirlenmesi hâlinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul
edileceğinin Şartname’de belirtilmesi gerektiği, Şartname’de bu konuya ilişkin bir açıklık
bulunmaması hâlinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak
kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunduğunun açıklandığı,
buna göre idare tarafından benzer iş olarak kamu veya özel sektörde iş makinesiyle diri örtü
temizliği, orman yolu ve güzergâh açma işlerinin belirlendiği, anılan Şartname’de açık bir
düzenlenme yer almadığı için benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş
olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirmeye alınmasının mümkün olduğu görülmüştür.

Bu kapsamda, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından İhaleye Katılım
Belgesine, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Zirve Ağaç Ormancılık Müh. Hiz. Taah. Tic.
A.Ş. arasında imzalanan “Başkent koridor açma” işine ait belgelerin yüklendiği,

Anılan belgeler incelendiğinde, Sözleşmenin, başvuru sahibi

iş ortaklığının pilot
ortağı Zirve Ağaç Orm. Müh. Hiz. Taah. Tic. A.Ş ile Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında
imzalanan “Dağıtım şebekelerinde koridor açma işi sözleşmesi” olduğu, anılan Sözleşmeye
ilişkin keşif listesinde “YG ağaç kesim (seyrek)”, “YG Ağaç kesim (sık)” ve “YG ağaç kesim
(çok sık) işlerinin yer aldığı,

Bahsi geçen Sözleşmeye konu işe ait Teknik Şartname’nin

“İşin adı ve tanımı”
başlıklı maddesinde “iş bu Dağıtım Şebekelerinde Koridor Açma İşi Teknik Şartnamesi
iş sahibi sorumluluk sahasında bulunan havai hatlı YG elektrik dağıtım
(Şartname)
şebekelerine zarar veren ağaçların EKAT ve TSE’nin 1214 sayılı Ağaç Kesme ve Kesmede
Güvenlik Kuralları Standardına uygun olarak kesilmesi ve veya budanması işinin yapılması
ile ilgili hükümleri kapsar…” düzenlemesinin yer aldığı,

Ek olarak anılan Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin yapacağı

işler” başlıklı
maddesinde “Dağıtım hatlarına zarar veren kesilecek ağaçların tespiti”, “Kesilecek veya
budanacak ağaçların tespitinde uyulacak esaslar” ve “Ağaç kesimi” alt başlıklarının yer aldığı
ve alt başlıkların devamında yüklenici tarafından yapılacak işlerin detaylandırıldığı, anılan
Şartname’nin “Birim fiyat tarifleri ve teklife dahil unsurlar” başlıklı maddesinde de, işçilik ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

iskele, alet, edevat, motorlu araç,

işçilikle ilgili bütün giderler, yüklenicinin santral,
iş
makinesi ve benzeri ekipmanları ile kısıtlı olmamak kaydıyla bütün ekipman giderleri, her
mekân ve yükseklikte iş yapma, geçici tesis ve işler dâhil işyeri güvenliği ve idaresi, bütün
teminat bedelleri, su bedelleri, elektrik bedelleri, pis su ve suyun emniyetli
sigortalar,
deşarjları vb.
fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği, aynı şekilde anılan
Şartname’nin 10’uncu maddesinde de işin ifasında kullanılacak personel, araç gereç ve
malzemelere ilişkin düzenlemelerin bulunduğu, anılan sözleşmenin devamında 22 adet
faturanın yer aldığı ve söz konusu faturalara konu işlerin “Güney bölge koridor açma S2
bakım işleri”, “Kuzey bölge koridor açma S2 bakım işleri” olarak belirtildiği görülmüştür.

işlerin teklif

Sunulan sözleşme ve faturalar incelendiğinde, işin, dağıtım şebekelerinde koridor
açma işi olduğu; keşif cetvelinde, ağaç kesim işlerinin yer aldığı; işin, hatlara zarar veren
ağaçların tespiti, budanması/kesimi işlerini, güzergah temizliği işlerini, ağaç kesimi, çalı
temizliği, geçiş alanı açılması, iş makinesi ve ekipman kullanımı gibi işleri içerdiği, anılan
teknik düzenlemelerde dağıtım hatlarına zarar veren ağaçların tespiti, kesilmesi ve
budanmasına ilişkin yüklenici sorumluluklarının açıkça belirtildiği görülmektedir.

Buna göre, ihale dokümanında benzer işin “kamu veya özel sektörde iş makinesiyle
diri örtü temizliği, orman yolu ve güzergah açma işleri” olarak tanımlandığı, bu çerçevede
benzer iş değerlendirmesinde aranması gereken hususun, sunulan iş deneyimine konu işin
birebir aynı isim veya başlığı taşıması değil, ihale konusu işle nitelik, yöntem, organizasyon
yapısı, kullanılan ekipman ve teknik uzmanlık bakımından benzerlik göstermesi olduğu, bu
nedenle başvuru sahibince sunulan sözleşmede yer alan koridor açma işinin, iş makineleriyle
enerji nakil/dağıtım hat güzergâhı boyunca ağaç, çalı ve benzeri bitki örtüsünün
temizlenmesi, hattı tehdit eden unsurların kaldırılması, çalışma koridorunun oluşturulması ve
sürekliliğinin sağlanması
içerdiği, bu kapsamda arazi üzerinde güzergâh
boyunca temizleme ve açma işlemlerinin yürütüldüğü, bu yönüyle söz konusu işin, ihale
dokümanında belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

faaliyetlerini

b) İhale komisyonu kararı

ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
47’inci maddesinde belirtilen özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmeye ait damga
vergisi dekontunun pilot ortak tarafından teklif kapsamında sunulmaması gerekçesiyle
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Söz konusu husus ile ilgili olarak yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi ile
Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında imzalanan “Dağıtım Şebekelerinde Koridor Açma
İşi” sözleşmesinin 22’nci maddesinde “Damga vergisi, sözleşme’nin imzalanmasını müteakip
iş sahibi tarafından ödenir” düzenlemesinin yer aldığı,

Hizmet Alımı

deneyim belgesi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde, yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç, bu madde
kapsamında yer alan işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya
bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi
dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile

“İş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin,
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olduğu, aday veya
isteklinin, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunması
gerektiği, bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale
komisyonunca dikkate alınamayacağının düzenlendiği,

İhale Uygulama Yönetmeliklerine

Ek olarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen
hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgeler aranacak kriterler” başlıklı 22/B
başlıklı maddesinde
deneyim belgesi
düzenlenemeyen hâllerde iş deneyiminin tevsikine ilişkin olarak sunulan belgeler kapsamında
itibarıyla ödendiğine ilişkin
sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet
belgelerin sunulmasının gerektiği, ancak damga vergisinden istisna ya da muaf olunması
durumunda aday veya istekliler tarafından konuya ilişkin açıklayıcı belgelerin başvuru veya
teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğunun açıklandığı görülmüştür.

tarihi

göre

iş

Kamu ihale mevzuatına göre, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmeye
ilişkin damga vergisi ile ilgili olarak, damga vergisinin fiilen kimin ödediğinin değil damga
vergisinin ödenmiş olduğunun belgelendirilmesinin gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibi
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde, Başkent Elektrik
Dağıtım A.Ş. ile başvuru sahibi tarafından imzalanan sözleşmenin ve faturaların sunulduğu ve
vergiyi doğuran olayın gerçekleştiği, ancak anılan sözleşmeye ait damga vergisinin
ödendiğini gösteren herhangi bir belgenin İhaleye Katılım Belgesine yüklenmediği, bu hususa
ilişkin olarak ispat külfetinin isteklilere ait olduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından damga
vergisinden istisna ya da muaf olunması durumunda sunulması gereken açıklayıcı belgelerin
de sunulmadığı görülmüş olup başvuru sahibinin teklifinin iş deneyimini tevsik amacıyla
sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin dekontunun pilot ortak tarafından
teklif kapsamında sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması kararında
mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu kapsamdaki
iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 33
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1303

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.