Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

BAŞVURU SAHİBİ:
Erhan Topaloğlu-Erkan Topaloğlu-Öz Topaloğlu Kollektif Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Ceyhan Sağ Sahil Sulama Birliği Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/139898 İhale Kayıt Numaralı “Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Ceyhan Sağ Sahil Sulama Birliği Başkanlığı
tarafından 03.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Erhan Topaloğlu-Erkan Topaloğlu-Öz Topaloğlu Kollektif Şirketi
tarafından 27.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2026 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.04.2026 tarih ve 212441 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/920 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

tamamlanmadığı, bu nedenle

İhaleye ilişkin 11.03.2026 tarihli ilk komisyon kararına göre toplam dokuz isteklinin
teklif verdiği, tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde geçerli tekliflerin eşit bedelli olduğu,
kura işlemi sonucunda kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi,
Yeşilyol Boya Tek. Mak. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği, sonrasında 12.03.2026 tarihinde Yeşilyol Boya Tek. Mak. San. ve
Tic. A. Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusunda teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim
işlemlerinin
belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, belgeye konu işte kabul
gerçekte
bırakılması
tekliflerinin değerlendirme dışı
gerektiğinin iddia edildiği, söz konusu şikayet dilekçesinin tamamı incelendiğinde, iddiaların
önemli ölçüde varsayıma dayandığı, özellikle hakediş, maaş, SGK ve vergi süreçlerinden
hareketle iş deneyim belgesinin hukuken geçersiz olduğu sonucuna ulaşılmaya çalışıldığı, söz
konusu şikayet başvurusu üzerine idarece, iş deneyim belgesini düzenleyen Ceyhan Sol Sahil
Sulama Birliği Başkanlığına yazı ile belgeye ilişkin açıklama istenildiği, Ceyhan Sol Sahil
Sulama Birliği Başkanlığının 16.03.2026 tarihli cevabi yazısında; şikayet konusu işin bir
hizmet alımı olduğu, iş deneyim belgesinin düzenlenmesinde Hizmet Alımları Muayene ve
Kabul Yönetmeliği hükümlerinin esas alındığı, 23.02.2026 tarihinde yüklenici tarafından
komisyonunun
ve
bulunulduğu,
başvuruda
oluşturulduğu, komisyonun yaptığı
inceleme sonucunda işin mevzuata uygun şekilde
tamamlandığının tespit edildiği, muayene ve kabul tutanağının işin kabule elverişli halde
tamamlandığı tarih olan 28.02.2026 tarihinde yüklenici ile birlikte imza altına alındığı ve bu

tarihinde muayene

27.02.2026

kabul

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

işlemleri müteakip iş deneyim belgesinin 28.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden
düzenlendiğinin bildirildiği, buna rağmen idarenin, belgeyi düzenleyen idareden gelen bu
yazıyı esas almak yerine, şikayet dilekçesindeki varsayımsal iddiaları benimseyerek, şikayeti
kabul etmek suretiyle tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı,

-Yeşilyol Boya Tek. Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu
üzerine alınan 23.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin ileri sürdüğü
iddiaların yerinde görüldüğünün belirtildiği, ayrıca iş deneyim belgesinin hatalı düzenlendiği
sonucuna ulaşıldığının ifade edildiği ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

-Dolayısıyla somut olayda, ilk aşamada yeterli ve geçerli kabul edilen tekliflerini
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi haline getiren iş deneyim belgesinin; şikayet
üzerine belgeyi düzenleyen idarenin açık uygunluk yazısına rağmen, yalnızca varsayımsal
değerlendirmeler esas alınarak geçersiz kabul edilmesinin idarenin delilleri birlikte
değerlendirme yükümlülüğüne, objektif inceleme zorunluluğuna ve hukuki güvenlik ilkesine
aykırı işlem tesis etmesine ilişkin olduğu,

işlemlerinin işin bitim tarihinde yapılması,

-Bunun üzerine kendileri tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunun idarenin
“28.02.2026 günü hafta tatili olması ve çalışma olmamasına rağmen 24 aylık işin muayene ve
tarafından aynı gün
kabul
onaylanması, buna müteakip aynı gün EKAP üzerinden düzenlenmesi, kamu ihale mevzuatı
hükümlerine aykırı olduğu gibi, hukuki herhangi bir dayanağı da mevcut değildir.” gerekçesi
ile hızlı bir şekilde değerlendirilmek suretiyle reddedildiği,

ihale yetkilisi

-İdare tarafından tesis edilen ret kararında; başvuru dilekçesinde ileri sürülen hususlar
değerlendirilmemiş, somut olayın özellikleri göz ardı edilerek varsayıma dayalı ve mevzuat
hükümlerinin eksik ve hatalı yorumlanmasına dayanan gerekçelerle işlem tesis edildiği,

işin kabulünün yapılmış olması olduğu, bu kapsamda,

-İlgili mevzuat hükümleri uyarınca; iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için aranan
temel şartın,
işin kabul edilip
edilmediğine ilişkin tespitin muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılacağı, dolayısıyla
mevzuat sistematiğinde; işin tamamlanıp tamamlanmadığına ilişkin nihai takdirin muayene ve
kabul komisyonuna ait olduğu,

-Somut olayda kendilerince işin yüklenicisi olarak başvuru yapıldığı, muayene ve
kabul komisyonunun oluşturulduğu, komisyon tarafından inceleme yapıldığı, işin kabule
elverişli şekilde tamamlandığı ve kabul tutanağının düzenlendiği,

-İş deneyim belgesine esas teşkil eden muayene ve kabul

işlemlerinin belgeyi
düzenleyen idare tarafından tesis edildiği ve aynı idare tarafından mevzuata uygunluğu açıkça
teyit edilmek suretiyle idari işlemler olduğu, bu işlemlerin “usulsüz” veya “kanunsuz” olduğu
yönünde bir değerlendirme yapılabilmesi için, bu işlemlerin yetkili yargı mercilerince iptal
edilmiş olması veya açıkça sahte ya da gerçeğe aykırı olduğunun somut delillerle ortaya
konulması gerektiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

-Somut olayda ise bu yönde herhangi bir tespit bulunmadığı gibi, aksine belgeyi
düzenleyen idare tarafından işlemlerin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiğinin açıkça
ifade edildiği,

-Sonuç olarak; iş deneyim belgesine konu işte kabul işlemlerinin yapıldığı, kabul
işleminin yetkili komisyon tarafından gerçekleştirildiği, belgeyi düzenleyen idarenin bu
durumu açıkça teyit ettiği, buna rağmen somut bir tespit olmaksızın belgenin geçersiz
sayıldığı, bu nedenle,
iş deneyim belgesinin geçersiz kabul edilmesine ilişkin işlemin
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği’nin “Muayene ve Kabul İşlemleri”

başlıklı üçüncü bölümünde “Kabul başvurusu

Madde 8- Sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenici yapılmış olan hizmet işinin
kabulün yapılması için idareye yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, kontrol
teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun bulunması halinde durum,
“Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” düzenlenmek suretiyle yetkili makama bildirilir. Hizmet
İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten itibaren on (10) günü
geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makamca, Yönetmeliğin 5 inci
maddesine göre, muayene ve kabul komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak
bildirilir.

Kontrol teşkilatı tarafından hizmette önemli ve hizmetin fonksiyonelliğini engellediği
için idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların
bulunduğu tespit edilirse durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmeyerek Hizmet
İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (a) fıkrası hükümlerine göre hareket edilir.

Kabul tutanağının düzenlenmesi
Madde 9- Muayene ve kabul komisyonu işyerine giderek Hizmet

İşleri Genel
Şartnamesinin 44- 49 uncu maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler, muayene eder ve
gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar.

Temizlik, yemek,taşıma gibi aynı hizmetin belli periyotlarla tekrarlanması suretiyle ifa
edilen sürekli nitelikli işlerde kontrol teşkilatının , işin yürütülmesi sırasında tuttuğu kayıtlar
esas alınarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (b) fıkrasındaki
hükümlere göre kabul işlemleri gerçekleştirilir.

Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır
bulduğu takdirde, “Kabul Tutanağı” nı yeterli sayıda düzenler. Bu tutanak yüklenici
tarafından imzalanır.

Kabulde görülecek kusur ve noksanlar

Madde 10-
a) Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıkların kabul yapılmasına engel
olmayacak nitelikte bulunması halinde kabul tutanağı düzenlenir. Ancak kusur ve noksanlıklar
tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirtilir. Bu şekilde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

tanzim edilen tutanaktan birer nüsha kontrol teşkilatına ve yükleniciye verilir.

Kabul tutanağı, kusur ve noksanlıkların tamamlandığının kontrol teşkilatı tarafından

tespit edilmesi ve bu tespitin, tutanağın altına yazılmasından sonra işleme konulur.

b) Kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıklar kabule engel olacak nitelikte
bulunduğu takdirde; kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla tespit edilir ve kabul
işlemi yapılmaksızın kusur ve eksikliklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum idareye
bildirilir. Kabul muayenesi noksan ve kusurların giderilmesinden sonraya bırakılır. İdare bu
kusur ve eksikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir.

Muayene ve kabul komisyonunca öngörülen sürede kusur ve noksanlıklar yüklenici
tarafından tamamlanmadığı durumda, idare Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü
madde hükümlerine göre kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatır veya
eksik işler için tespit edilen bedel yüklenici için alacaklarından, yetmezse teminatından tahsil
edilerek kabul işlemi tekemmül ettirilir.
Kabul tutanağının onayı
Madde 11- Kabul tutanağı yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur

ve kabul işlemi tamamlanmış sayılır.

Kabul

tutanağının yetkili makam tarafından onaylanmasından sonra yüklenicinin
sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı, herhangi bir sorumluluğu kalmaz. Ancak 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü ve 34 üncü maddeleri hükümleri ile
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 13 üncü maddesindeki gizlilikle ilgili hükümler saklıdır.”
hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesinde

“a) Belli bir çalışma sonrasında tamamlanarak ortaya çıkarılan hizmetlerde:

tamamlandığında,

Sözleşme konusu iş

işin teslim alınarak
yüklenici,
isteyen bir dilekçe ile idareye başvurur. Yapılan işler,

kabul
işlemlerinin yapılmasını
idarece
verilecek talimat üzerine kontrol teşkilatınca ön incelemeden geçirilir. Bu inceleme sonucunda
kontrol teşkilatı işlerin durumunu inceleyerek mevcut haliyle sözleşme ve eklerinde belirtilen
şartlara uygun olarak tamamlandığını veya tamamlanmamış olsa bile teslim alınması istenen
işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde zarar verecek bir durumun olmadığını ve idarenin
işin
ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle kabul edilebilir olduğunu tespit ederse,
tamamlanmış veya listelenen eksiklikleri ile tamamlanmış sayılabileceğini idareye bildirir. Bu
durumda idare en az üç (3) kişiden oluşan bir kabul komisyonu kurar ve kabul aşamasına
geçilir.

Ancak, kontrol teşkilatı tarafından işte önemli ve işin fonksiyonelliğini engellediği için
idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu
tespit edilirse, bu durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmez. İdare bu bildirim
üzerine işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanması için yükleniciye nedenleri
açıkça belirtilen en az on gün süreli bir ihtarda bulunarak işlerin tamamlanmasını ister. Bu
ihtardan sonra yüklenici
içinde kabul edilebilir hale getiremez ise sözleşme
işin sözleşmesinde belirtilen sürenin aşılmasına neden
feshedilir. Bu tamamlama süresi,
olursa, yüklenici aşan sürede cezalı olarak çalışır.

işi süresi

…
Kabul tarihi olarak esas alınacak tarih, işin kabule elverişli bir halde tamamlandığı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

tarih olup bunu kabul komisyonu tespit ederek tutanağa geçirir.

Garanti dönemi olan işler için bu kabul ön kabul olarak tespit edilir ve garanti

dönemi sonunda kabul yapılır.

Kabul işleminin tamamlanması sonucunda yapılmış işleri ayrıntılı olarak (gerekli

durumlarda iş kalemlerini gösteren bir liste halinde) gösteren bir kabul belgesi düzenlenir.

b) Sürekli Nitelikteki İşlerde:
Kontrol teşkilatının Genel Şartname gereğince tuttuğu kayıtlar ile yükleniciye yapılan
ödemelere ilişkin belge ve kayıtlar idarece (a) fıkrasında öngörüldüğü şekilde kurulan kabul
komisyonu tarafından esas alınır. Kabul komisyonu, yüklenicinin yapılan iş nedeniyle idareye
karşı herhangi bir yükümlülüğünün kalmadığına karar verirse, üç nüshalı bir kabul belgesi
düzenler ve bir nüshasını yükleniciye verir. Eğer yüklenicinin idareye karşı olan
yükümlülüklerinden herhangi birini
edilirse, buna ilişkin
sözleşmesinde belirtilen ceza ve kesintiler uygulanır ve kabul belgesi bundan sonra verilir.”
düzenlemesi,

yerine getirmediği

tespit

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Personel Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
2026, 2027 ve 2028 yılları içinde 93 adet personelin adam/ay esasına göre 24 ay

çalıştırılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ceyhan Sağ Sahil Sulama Birliği Görev
alanı. (Osmaniye ili Kadirli ve Sumbas ilçeleri, Adana ili Ceyhan ve Kozan ilçeleri)”
düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.

Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet

işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.

tamamlanan hizmet

tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
işleri,

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Özel ve kamu sektöründe gerçekleştirilen, her türlü personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımları benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak,
istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmaması gerektiği,
benzer işin ise “Özel ve kamu sektöründe gerçekleştirilen, her türlü personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımları” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda, başvuru sahibi istekli Erhan Topaloğlu-Erkan Topaloğlu-Öz Topaloğlu
Kollektif Şirketi tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve ihaleye
katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde;
anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 131.942.456,28 TL tutarında teklif
sunulduğu, dolayısıyla teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge
tutarının (131.942.456,28 TL x 0,20=26.388.491,25 TL) olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesinin beyan edildiği, belge isminin “2024/9100-8537900-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi.doc” olduğu,

Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “2024/9100-8537900-1-1”
olduğu, belgenin Ceyhan Sol Sahil Sulama Birliği Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici
iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “Personel Hizmet Alımı”, işin tanımının
“110 adet personelin 24 ay süre ile adam/ay esasına göre çalıştırılması”, yüklenicinin ticaret
ünvanının “Erhan Topaloğlu Erkan Topaloğlu Öz Topaloğlu Kollektif Şirketi”, işin kabul
tarihinin “28.02.2026”, sözleşme tarihinin “27.02.2024” ve belge tutarının ise “66.265.859,25
TL” olduğu görülmüştür.

Bu çerçevede, iş deneyim belgesini düzenleyen Ceyhan Sol Sahil Sulama Birliği
Başkanlığından 22.04.2026 tarih ve 94345 sayılı Kurum yazısı ile iş deneyim belgesine
işlemlerinin gerçekleştirilmesine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin
yönelik kabul

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

gönderilmesi hususunda bilgi talep edilmiş olup, söz konusu yazıya istinaden anılan belgeyi
düzenleyen idarece gönderilen 28.04.2026 tarihli ve 1053 sayılı cevabı yazı ekinde yer alan
28.02.2026 tarihli “Hizmet İşleri Kabul Tutanağı”nda işin bitirildiği tarihin 28.02.2026 tarihi
olduğunun belirtildiği, dolayısıyla kabul
iş bitirme
belgesine konu işin süresi kapsamında her ayın sonunda düzenlenen hakediş icmali tablosu ile
tutanağı
raporu dikkate alınmak suretiyle hizmet
birlikte son hakediş
düzenlenerek kabul
işlemlerinin tamamlandığı görülmüş olup, bununla birlikte idare
tarafından kabule elverişli olmayan bir hususa ilişkin tespit yapılmadığı da anlaşıldığından
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesi gereğince
kabul tarihi olarak işin tamamlandığı tarih olan 28.02.2026 tarihinin esas alınması gerektiği,

tarihinin 28.02.2026 tarihi olduğu,

işleri kabul

tarih ile kabul

Diğer yandan işin tamamlandığı

tarih olarak
belirlenmesini sınırlayıcı bir mevzuat hükmünün olmadığı, kabul işlemlerinin usulüne uygun
tarafından
gerçekleştirilmesinin yeterli olduğu, dolayısıyla idarece başvuru sahibi
sunulan iş bitirme belgesine ilişkin kabul işlemlerinin belgeyi düzenleyen Ceyhan Sol Sahil
Sulama Birliği Başkanlığı
ileri
sürülerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin uygun olmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

tarafından ilgili mevzuata uygun gerçekleştirilmediği

tarihinin aynı

istekli

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri

sürdüğü iddiasının
tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet
gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı
tespit edildiğinden, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması
halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Erhan
Topaloğlu-Erkan Topaloğlu-Öz Topaloğlu Kollektif Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye
alınması
yeniden
bu
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

işlemlerin mevzuata

aşamadan

sonraki

uygun

olarak

ve

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 51
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1319

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.