Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 1
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1274
BAŞVURU SAHİBİ:
Roksan İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuklu Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/352209 İhale Kayıt Numaralı “Biyosidal Ürün Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Selçuklu Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyosidal Ürün Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 28.04.2026 tarih ve 214389 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1155 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin hiçbir somut veriye, araştırmaya
veya denetlenebilir bir tespite dayanmaksızın, sadece yeterli rekabet koşulları oluşmadığı
isteklinin teklif sunduğu,
şeklindeki soyut bir gerekçeyle iptal edildiği,
isteklilerin kendi hataları nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda
ihalede tek geçerli teklif kalmasının rekabetin oluşmadığı sonucunu doğurmayacağı, idarenin
ihaleyi iptal konusundaki takdir yetkisi sınırsız olmadığı, kamu yararı ile sınırlı olduğu, kendi
teklif bedellerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesinin
kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması
ilkesiyle bağdaşmadığı, sonuç olarak
ihalenin iptali kararının iptal edilmesi ve ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
ihaleye dört
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 26’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 1
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1274
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
ihale ve sözleşme
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması,
ilanların
tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
yayımlanması,
ihalelerin sonuçlandırılması,
sonuç bildirimi, hakedişlerin
sözleşmelerin imzalanması,
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
ile yapım işlerinin alım,
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci
fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi
itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“(1) İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 1
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1274
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali
kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan
başvurusunda
karşı Kuruma
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına,
kararlarına
ihalenin
itirazen
şikayet
iptali
Anılan Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması
zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet
ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin idare tarafından 02.04.2026
tarihinde iptal edildiği ve ihale iptal kararının 03.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden
isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalenin iptali kararında “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince
yeterli rekabet koşulları oluşmadığından ihale iptal edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Bu çerçevede başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet
başvurusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesi ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğin 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ihalenin iptali kararı
öncesinde idareye yapılmış herhangi bir e-şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda EKAP
üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde ise ihalenin iptali işleminden önce
tespit edildiğinden ihalenin
idareye herhangi bir e-şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
iptaline karşı yapılan bu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 1
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1274
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.