Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

BAŞVURU SAHİBİ:
Gürsallar Taah. İnş. Ltd. Şti. - Kurtsan Mimari Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/332738 İhale Kayıt Numaralı “Avcılar İlçesi Genelinde 2026 Yılı Yol Bakım, Onarım,
Tamirat ve Yenileme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avcılar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27.03.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Avcılar İlçesi Genelinde 2026 Yılı Yol Bakım, Onarım, Tamirat ve
Yenileme” ihalesine ilişkin olarak Gürsallar Taah. İnş. Ltd. Şti. - Kurtsan Mimari Yapı San.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 13.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
16.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2026 tarih ve 214193 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş ortaklığı olarak sundukları teklifin, özel ortağa
ait ortaklık durumuna ilişkin belgelerin güncel olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, şikâyet başvurularının idarece Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına
İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrası dayanak gösterilerek
reddedildiği, ancak tüzel kişiliği haiz isteklilerde yönetimdeki görevliler ile ortaklar ve
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, daha
açık bir ifadeyle ihaleye katılım belgesinde ortaklık ve yönetici ilişkisine ilişkin bilgilerin
EKAP üzerinden teklifin oluşturulması sırasında MERSİS sistemi üzerinden alındığı, ticaret
sicili bilgilerinin yer aldığı MERSİS entegrasyonuyla tüzel kişiliğin ortakları, ortaklık
oranları ile yöneticilerine ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarıldığı, dolayısıyla
ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgilerin son durumu gösterir nitelikte olduğunun
kabulünün gerektiği,

Öte yandan ihale komisyonu kararında ortaya konulduğu üzere idarece 05.08.2025
tarihli ve 11386 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ne ulaşıldığı ve güncel ortaklık
durumunun teyit edildiği, bu durumun bahse konu hususun idarece 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesi kapsamında bilgi
eksikliği olarak değerlendirildiğini gösterdiği, bu nedenle gelinen aşamada tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı, benzer konuda emsal Kurul kararları
bulunduğu,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

Ayrıca ihale komisyonu kararına bakıldığında; iş ortaklığına ait teklifin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçesinin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesine
dayandırıldığı, ne var ki bu gerekçenin güncel kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,
zira 18.5.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete ile 01.08.2025 tarihi itibarıyla Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlükte kaldırıldığı ve anılan Yönetmelik’in yerini Kamu
Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin aldığı,
dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen yasal
dayanağın yerinde olmadığı, kaldı ki yürürlükten kaldırılan Yönetmelik’te de teklif
kapsamında ticaret sicili gazetelerinin sunulması veya bu gazetelerin EKAP’a yüklenmesi
gerektiğine ilişkin herhangi bir zorunluluğun bulunmadığı, söz konusu hususun teklifin
esasına etkili olmadığı ve bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olduğu,

Netice itibarıyla iş ortaklığının özel ortağı Kurtsan Mimari Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin
ortaklık ilişkisine yönelik bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a ve buna
paralel olarak ihaleye katılım belgesine otomatik olarak aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu
bilgilerin son durumu gösterir bilgiler olarak kabul edilerek tekliflerinin geçerli kabul
edilmesi yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde,

tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4)

İhale konusu işin yerine getirilmesi

için alınması zorunlu olan ve ilgili

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,

Kamu Alımlarının

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında;

Elektronik Ortamda Yapılmasına

…
b) E-form: Kamu alımı süreçlerinde kullanılan elektronik formları,
c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü

maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

ç) EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,
d) Entegrasyon: EKAP ile diğer elektronik sistemler/ortamlar arasında veri

alışverişini sağlayan servisleri,

e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi,
f) İhaleye katılım belgesi: İstekli olabilecekler tarafından, ihalede istenen katılım ve
unsurların

yeterlik
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere EKAP’ta hazırlanan belgeyi,

sağlandığını

kriterlerinin

göstermek

varsa

fiyat

dışı

ve

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) Kanuna tabi ihaleler ile bunlara ilişkin sözleşmelere yönelik olarak 14 üncü
maddede belirtilen işlemler EKAP üzerinden yürütülür.

(2) Aşağıda belirtilen süreçlere ilişkin işlemler de kısmen veya tamamen EKAP

üzerinden yürütülebilir:

a) İstisna kapsamında yapılan ihaleler ile bunlara ilişkin sözleşmeler.
b) Doğrudan teminler ile bunlara ilişkin sözleşmeler.
c) Kanun kapsamı dışında kalan her türlü ihale ile bunlara ilişkin sözleşmeler.
(3) İş deneyim belgeleri, yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından EKAP üzerinden
düzenlenir. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işler hariç, yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen yapım
işlerine ilişkin iş bitirme belgeleri Kurum tarafından EKAP’a kaydedilir.

(4) Teminat mektuplarına ilişkin işlemler, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezî takas kuruluşu olarak faaliyet gösterenler dâhil yetkili
kuruluşlar aracılığıyla yürütülür.

(5) Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından ise aday, istekli, istekli

olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilere tebligatlar EKAP üzerinden yapılır.

(6) Aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye yapacakları

talep ve başvurulardan Kurumca belirlenenler EKAP üzerinden gerçekleştirilir.

(7) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması

gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.

(8) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, EKAP’taki işlemleri gerçekleştirmek

üzere e-imza kullanılarak yetkilendirme yapılabilir.

(9) İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları EKAP üzerinden yapılır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

(10) Kamu alımı süreçlerinde, şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenerek Kurumun

resmi internet sayfasında yayımlanan e-formlar kullanılır.
(11) Kurum tarafından belirlenen diğer

iş ve işlemler de EKAP üzerinden

gerçekleştirilir.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı

hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.

(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen

yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.

(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara
bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin
birinci
fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık
usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan
ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler
davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.

ikinci

(4) Aşırı düşük

teklif açıklamaları,

fıkra kapsamında yapılan teklif
değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler
tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle
gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu
açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında
yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu
belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici
teminatları gelir kaydedilir.

(5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır.
Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.
İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır.

(8) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı veya iptal edildiği

günü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir.

(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul
süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen
belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
(10) Beşinci

ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır.

numune/demonstrasyon

kapsamında

işlemlerine

fıkra

(11) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön

yeterlik/yeterlik başvurularının değerlendirilmesinde de uygulanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek
işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden
gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek
ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler,
EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve
tercihlerinin
belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi
yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde
gerçekleştirilecektir.

ile bunlara ilişkin kullanıcı

32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında,
ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları
doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin
32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir.

32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu
kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları
EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin
olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili
kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin
yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
için hamiline yazılı pay senedi

ihraç eden anonim
şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren
esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.

32.4.4 Sermayesinin tamamı

32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar
ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a
yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz.

32.4.6 EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci

fıkrasına göre yapılan

yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Avcılar İlçesi Genelinde 2026 Yılı Yol Bakım, Onarım, Tamirat ve Yenileme

Yapılması İşi

b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
76.500 m² parke taş yol yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Avcılar İlçesi Sınırları

içerisinde”

düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. …” düzenlemesine

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden başvuruya konu ihalenin yol bakım,

onarım, tamirat ve yenileme yapım işi olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de, teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin,

istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması talep edilmektedir.

İhale komisyonunun 02.04.2026 tarihli kararında başvuru sahibi Gürsallar Taah. İnş.
Ltd. Şti.-Kurtsan Mimari Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin “… Kurtsan
Mimari Yapı
tablosunda
Sanayi
bilgiler/beyanlarının …

ve Ticaret Anonim Şirketi

yeterlilik

bilgileri

… Ekap Yönetmeliğinin ilgili maddelerine göre Ekap’a tebliğ edilen ticari sicil
gazetesinde yapılan incelemede 05/08/2025 tarih ve 11386 sayılı ticari gazetedeki belirtilen
tek ortak gazeteyi sunmaları gerekirken 23/11/2018 tarih ve 9709 sayılı gazetedeki ortaklık
durumu sundukları ve en son belgeyi beyan etmedikleri
için firma değerlendirme dışı
bırakılmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmektedir.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu
(EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; anılan İş Ortaklığı’nın
özel ortağı Kurtsan Mimari Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından e-teklif kapsamında sunulan
belgede, şirket ortaklarının Sezgin Gül (ortaklık oranı %51) ve Ali Kurt (ortaklık oranı %49)
olarak belirtildiği, ihale tarihi (27.03.2026) itibarıyla EKAP’ta kayıtlı bilgilerin de aynı
şekilde olduğu (dolayısıyla idarece ihale tarihinde EKAP’ta yapılan sorgulamada da aynı
bilgiye ulaşıldığı), söz konusu şirket
tarafından EKAP kayıtlarının 30.03.2026 tarihinde
güncellendiği, son durumda EKAP’ta şirketin tek ortağının Mehmet Kurt (ortaklık oranı
%100) olarak kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.

05.08.2025 tarihli ve 11386 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde Kurtsan Mimari
Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğu ve pay sahibinin Mehmet
Kurt olduğu ilan edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından;

Tekliflerin elektronik ortamda alınacağı ihalelerde e-tekliflerin, teklif mektubu ile
idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler
kullanılarak hazırlanacağı, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgiler/belgeler, bunların dışındakiler
için ise EKAP’a yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı; isteklilerin, bu bilgi ve belgelerin
tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü oldukları,

Yapım işi

ihalelerinde,

teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren belgeler
kapsamında, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka
ilişkin bilgilerin idarelerce EKAP’tan alınacağı
anlaşılmaktadır.

edilen hisseler hariç)

arz

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285

(MERSİS)

Yapılan incelemede, başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Kurtsan Mimari Yapı
San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde şirket ortaklarının Sezgin Gül ve Ali
Kurt olarak beyan edildiği, ancak teklif tarihi (26.03.2026) itibarıyla şirketin tek ortağının
Mehmet Kurt olduğu, yani anılan şirket tarafından EKAP’a kaydedilen ortaklık bilgisinin son
durumu göstermediği anlaşılmış olup; anonim şirketlerde ortaklık bilgileri Ticaret Bakanlığı
ile gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla
Merkezi Sicil Kayıt Sistemi
edinilemediğinden bu bilgilerin istekliler tarafından EKAP’a kayıt edilmesi ve en son durumu
gösterir şekilde güncel tutulması gerektiği, zira bu şirketlerde ihaleye katılım belgesine
ortaklık bilgisi olarak MERSİS entegrasyonundan gelen bilgilerin değil istekliler tarafından
EKAP’a kaydedilen bilgilerin aktarıldığı, idarenin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yaptığı
araştırma sonucunda ortaklık durumunu tespit etmesinin isteklinin EKAP’ta kayıtlı bilgi ve
belgelerinin tam, doğru ve güncel olmasını sağlama sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı
(nitekim idarece söz konusu tespitin yapılmamış olduğu varsayıldığında şirket ortaklarına
ilişkin ihale tarihi itibarıyla yapılan yasaklılık teyidinin yanlış kişiler için yapılmış olacağı),
nihai ortaklık durumunu gösteren belgenin ihale tarihinden sonra EKAP’a kayıt edildiği,
dolayısıyla ihale tarihi itibarıyla başvuru sahibi isteklinin EKAP’ta kayıtlı ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilerin güncel durumu yansıtmadığı hususları göz önünde bulundurularak
idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 15
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1285