Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 6
: 08.04.2026
: 2026/UH.IV-1027
BAŞVURU SAHİBİ:
Agv Gıda Yemekçilik Tem. İnş. Taşım. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Göç İdaresi İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1838392 İhale Kayıt Numaralı “Yerinde Üretim Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Göç İdaresi İl Müdürlüğü tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Yerinde Üretim Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 26.03.2026 tarih ve 211749 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/874 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Dnz Grup Temizlik Hizmetleri
İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine ilişkin
cirosunun
olarak İdari Şartname’nin 7.2’nci maddesinde belirtilen kriterleri sağlamadığı,
İdari Şartname’de istenen oranı
sunulan iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri karşılamadığı, iş deneyim belgesinin
işe uygun olmadığı, kapasite raporunun İdari Şartname’de belirtilen miktarı
benzer
sağlamadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin
kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
sağlamadığı,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 6
: 08.04.2026
: 2026/UH.IV-1027
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 27.11.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, 22.12.2025 tarihli ve
14 no.lu ihale komisyonu kararıyla ihalenin Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt
Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 6
: 08.04.2026
: 2026/UH.IV-1027
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, öte yandan teklifi üçüncü sırada
olan Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.
ile teklifi dördüncü sırada olan Zirve Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ise
geçerli teklif olarak belirlendiği, 2 istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu kararın 23.12.2025 tarihinde başvuru sahibine ve diğer isteklilere tebliğ edildiği tespit
edilmiştir.
Bunun üzerine Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat
Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm San.
Tic. Ltd. Şti.nin sundukları işletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun uygun olmadığı
yönünde 02.01.2026 tarihinde idareye şikayet ve sonrasında 16.01.2026 tarihinde itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 04.02.2026 tarihli ve 2026/UH.I-
383 sayılı kararı ile “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği, bu bağlamda
başvuru sahibi Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm San. Tic. Ltd. Şti.
ile diğer isteklilerin hukuki durumlarında herhangi bir değişiklik bulunmadığı görülmüştür.
Sonrasında başvuru sahibi Agv Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Taşımacılık Turizm
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli Dnz Grup Temizlik Hizmetleri
İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterlerini
sağlamadığı yönünde 13.03.2026 tarihinde idareye şikâyet başvuru yapıldığı, yapılan
başvurunun idarece 17.03.2026 tarihinde süre yönünden reddedilmesi üzerine ise 26.03.2026
tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak 22.12.2025 tarihli ve 14 no.lu ihale komisyonu kararının 23.12.2025
ihale komisyonu kararının tebliğ tarihi olan
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,
23.12.2025 tarihinin şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu, ayrıca Anayasa’nın
40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi
kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.” hükmü
uyarınca, anılan komisyon kararında on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine
bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde, daha açık bir ifade ile 02.01.2026 Cuma günü
mesai bitimine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 13.03.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla
idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 6
: 08.04.2026
: 2026/UH.IV-1027