Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 6
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1220
BAŞVURU SAHİBİ:
Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayvancılık Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/47026 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale Polis Meslek Yüksekokulu Müdürlüğü tarafından 18.02.2026 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.04.2026 tarih ve 213687 sayı
ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1073 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Ase Toplu Yemek Hizmetleri
Ltd. Şti.nin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu
bulunduğu, ayrıca Ase Toplu Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin tek ortağı ve ilgili firmayı
temsile yetkili olan Hakkı Efendioğlu hakkında kamu ihaleleri ile ilgili olarak kamu davası
açılmasına karar verildiği, dolayısıyla Ase Toplu Yemek Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendi üzerlerinde kalması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 6
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1220
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin bahsi geçen iddialarına ilişkin olarak idareye 09.04.2026 tarihinde
e-şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan başvurunun süresinde olmadığı gerekçesiyle
idarenin 10.04.2026 tebliğ tarihli cevabi yazısıyla uygun bulunmadığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, 23.03.2026 tarihli ve 01 no.lu ihale komisyonu kararıyla ihalenin
başvuru sahibi Frh Yemek
Ase Toplu Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Temizlik Gıda Petrol Tarım Hayvancılık Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, dolayısıyla ihale komisyonu kararının tebliğ
edildiği 24.03.2026 tarihinin şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olduğu, ayrıca
Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet,
ilgili
kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır.”
işlemlerinde,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 6
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1220
hükmü uyarınca, anılan komisyon kararının üst yazısında on gün içerisinde EKAP üzerinden
idareye e-şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, ancak başvuru
sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde, daha açık bir
ifade ile 03.04.2026 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye EKAP üzerinden e-şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 09.04.2026 tarihinde idareye
e-şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan e-şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.