Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

BAŞVURU SAHİBİ:
Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Burak Arslan Yol Pet. Nak. Hay. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1811648 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Termal TBMM Sosyal Tesisleri İsimsiz Dere
Islahı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.01.2026 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Yalova Termal TBMM Sosyal Tesisleri İsimsiz Dere Islahı” ihalesine
ilişkin olarak Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Burak Arslan Yol Pet.
Nak. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.
şikâyet
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
başvurusunun,
04.05.2026 tarih ve 214733 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İş Ortaklığının 24.04.2026 tarihinde yaptığı

idarenin 27.04.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1180 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hakan Güven Taah. İnş.
A.Ş. tarafından sunulan mezuniyet belgesinin ve buna dayanak teşkil eden ortaklık durum
belgesinin mevzuata aykırı olduğu, şirketin 26.03.2018 tarihli ve 9544 sayılı Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi kayıtlarına göre kurucu ortak Hakan Güven’in başlangıçtaki hisse oranının
%50 olduğu, mevzuatın aradığı başlangıç şartının sağlanmadığı, şirket yönetimindeki
değişikliklerin tescil edildiği 01.11.2022 tarihli ve 10694 sayılı Gazete kayıtları esas
alındığında, ihale tarihi itibarıyla ilgili ortağın %51 hisseye sahip olduğu toplam sürenin 3 yıl
3 ay olduğu, 5 yıllık süre şartının dolmadığı, kuruluş gazetesi verileriyle çelişkinin olduğu,
idarece meslek mensubu tarafından düzenlenen belgenin esas alınmasının mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl

tamamlanan yapımla ilgili hizmet
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,” hükmü,

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

ile kabul

“İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun
kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan
önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur: …

ihalelerine başvurularında,

İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun
yapım işi
toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
(Üçmilyonyediyüzseksenbirbinikiyüzseksenbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan
mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis
ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu
tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir.” hükmü,

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Defter tutma yükümlülüğü” başlıklı 64’üncü
maddesinde “…(3) Fiziki ortamda tutulan yevmiye defteri, defteri kebir ve envanter defteri ile
dördüncü fıkrada sayılan defterlerin açılış onayları, kuruluş sırasında ve kullanılmaya
başlanmadan önce noter tarafından yapılır. Bu defterlerin izleyen faaliyet dönemlerindeki
açılış onayları, defterlerin kullanılacağı faaliyet döneminin ilk ayından önceki ayın sonuna
kadar notere yaptırılır. Pay defteri
toplantı ve müzakere defteri yeterli
ile genel kurul
yaprakları bulunmak kaydıyla izleyen faaliyet dönemlerinde de açılış onayı yaptırılmaksızın
kullanılmaya devam edilebilir. Yevmiye defterinin kapanış onayı, izleyen faaliyet döneminin
altıncı ayının sonuna kadar, yönetim kurulu karar defterinin kapanış onayı ise izleyen faaliyet
döneminin birinci ayının sonuna kadar notere yaptırılır. Açılış onayının noter tarafından
yapıldığı hâllerde noter, ticaret sicili tasdiknamesini aramak zorundadır. Ancak anonim ve
limited şirketlerin ticaret siciline tescili sırasında defterlerin açılış onayları ticaret sicili
müdürlükleri tarafından yapılır. Ticari defterlerin elektronik ortamda tutulması hâlinde bu
defterlerin açılışlarında ve yevmiye defteri ile yönetim kurulu karar defterinin kapanışında
noter veya ticaret sicili müdürlüğü onayı aranmaz. Fiziki ortamda veya elektronik ortamda
tutulan ticari defterlerin nasıl tutulacağı, defterlere kayıt zamanı, onay yenileme ile açılış ve
kapanış onaylarının şekli ve esasları Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Maliye Bakanlığınca
müştereken çıkarılan tebliğle belirlenir.

(4) Pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ve genel kurul toplantı ve müzakere
defteri gibi işletmenin muhasebesiyle ilgili olmayan defterler de ticari defterlerdir. Ticaret
Bakanlığı, pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ile genel kurul toplantı ve müzakere
defterinin elektronik ortamda tutulmasını zorunlu kılabilir. Sermaye Piyasası Kanunu
hükümleri saklıdır.

(5) Bu Kanuna tabi gerçek ve tüzel kişiler, 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun defter tutma ve kayıt zamanıyla ilgili hükümleri ile aynı Kanunun 175 inci ve
mükerrer 257 nci maddelerinde yer alan yetkiye istinaden yapılan düzenlemelere uymak
zorundadır. …” hükmü,

“Bildirim,

tescil ve ilan yükümlülükleri” başlıklı 198’inci maddesinde “(1) Bir
teşebbüs, bir sermaye şirketinin sermayesinin, doğrudan veya dolaylı olarak, yüzde beşini,
onunu, yirmisini, yirmibeşini, otuzüçünü, ellisini, altmışyedisini veya yüzde yüzünü temsil
eden miktarda paylarına sahip olduğu veya payları bu yüzdelerin altına düştüğü takdirde;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

teşebbüs, durumu söz konusu işlemlerin tamamlanmasını izleyen on gün içinde, sermaye
şirketine ve bu Kanun ile diğer kanunlarda gösterilen yetkili makamlara bildirir. Payların
yukarıda belirtilen oranlarda kazanılması veya elden çıkarılması, yıllık faaliyet ve denetleme
raporlarında ayrı bir başlık altında açıklanır ve sermaye şirketinin internet sitesinde ilan
edilir. Payların yüzdelerinin hesaplanmasında 196 ncı madde uygulanır. Teşebbüsün ve
sermaye şirketinin yönetim kurulu üyeleriyle yöneticileri de, kendilerinin, eşlerinin,
velayetleri altındaki çocuklarının ve bunların, sermayelerinin en az yüzde yirmisine sahip
bulundukları ticaret şirketlerinin o sermaye şirketindeki payları ile ilgili olarak bildirimde
bulunurlar. Bildirimler yazılı şekilde yapılır, ticaret siciline tescil ve ilan olunur.

(2) Birinci

ilgili paylara ait oy hakkı dâhil, diğer haklar donar.

fıkrada öngörülen bildirim ile tescil ve ilan yükümlülüğü yerine
getirilmediği sürece,
Bildirim
yükümlülüğünün yerine getirilmemesine dair diğer hukuki sonuçlara ilişkin hükümler saklıdır.
(3) Hâkimiyet sözleşmesinin geçerli olabilmesi için bu sözleşmenin ticaret siciline
tescil ve ilanı şarttır. Sözleşmenin geçersizliği, bu Kanun ile diğer kanunlardaki şirketler
topluluğuna dair yükümlülüklere ve sorumluluklara ilişkin hükümlerinin uygulanmasına engel
olmaz.” hükmü,

“Asgari sayı” başlıklı 338’inci maddesinde “(1) Anonim şirketin kurulabilmesi için
pay sahibi olan bir veya daha fazla kurucunun varlığı şarttır. 330 uncu madde hükmü saklıdır.
(2) Pay sahibi sayısı bire düşerse, durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren
yedi gün içinde yönetim kuruluna yazılı olarak bildirilir. Yönetim kurulu bildirimi aldığı
tarihten itibaren yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu
tescil ve ilan ettirir. Ayrıca, hem şirketin tek pay sahipli olarak kurulması hem de payların tek
kişide toplanması hâlinde tek pay sahibinin adı, yerleşim yeri ve vatandaşlığı da tescil ve ilan
edilir. Aksi hâlde doğacak zarardan, bildirimde bulunmayan pay sahibi ve tescil ve ilanı
yaptırmayan yönetim kurulu sorumludur.

(3) Şirket, tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez; ettiremez.”

hükmü,

“Anonim Şirket” başlıklı dördüncü kısmının “Şirketin tescili ve ilanı” başlıklı
354’üncü maddesinde “(1) Şirket esas sözleşmesinin tamamı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının
izniyle kurulacak olan anonim şirketlerde izin alınmasını, diğer şirketlerde 335 inci maddenin
birinci
fıkrası uyarınca şirketin kuruluşunu izleyen otuz gün içinde şirketin merkezinin
bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilan olunur. Tescil ve
ilan olunan esas sözleşmeye, aşağıda sayılanlar dışında, 36 ncı maddenin birinci fıkrası
hükmü uygulanmaz. Bu hususlar şunlardır:
a) Esas sözleşmenin tarihi.
b) Şirketin ticaret unvanı ve merkezi.
c) Şirketin, varsa süresi.
d) Şirketin sermayesi, ödenmesinin şekil ve şartları ile payların itibarî değerleri, varsa

imtiyazlar.

e) Pay senetlerinin türleri, hamiline veya nama yazılı oldukları.
f) Şirketin nasıl temsil olunacağı.
g) Yönetim Kurulu üyeleriyle şirketi

temsile yetkili kimselerin ad ve soyadları,

unvanları, yerleşme yerleri ve vatandaşlıkları...” hükmü,

“Yönetim Kurulu” başlıklı 2’nci bölümünün “I - Atama ve seçim” üst başlığı altında
yer alan “1. Üyelerin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 359’uncu maddesinde “(1) Anonim
şirketin, esas sözleşmeyle atanmış veya genel kurul tarafından seçilmiş, bir veya daha fazla

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

kişiden oluşan bir yönetim kurulu bulunur.

(2) Bir tüzel kişi yönetim kuruluna üye seçildiği takdirde, tüzel kişiyle birlikte, tüzel
kişi adına, tüzel kişi tarafından belirlenen, sadece bir gerçek kişi de tescil ve ilan olunur;
ayrıca, tescil ve ilanın yapılmış olduğu, şirketin internet sitesinde hemen açıklanır. Tüzel kişi
adına sadece, bu tescil edilmiş kişi toplantılara katılıp oy kullanabilir.” hükmü,

“Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim kurulu, temsile yetkili
kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış suretini, tescil ve
ilan edilmek üzere ticaret siciline verir.

(2) Temsil yetkisinin ticaret sicilinde tescilinden sonra, ilgili kişilerin seçimine veya
atanmalarına ilişkin herhangi bir hukuki sakatlık, şirket tarafından üçüncü kişilere, ancak
sakatlığın bunlar tarafından bilindiğinin ispat edilmesi şartıyla ileri sürülebilir.

(3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili
kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtları esas alınır ve şirketten bu
kayıtlara ilişkin ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinde yayımlanan ilan dışında hiçbir belge istenemez.” hükmü,

“Hamiline yazılı pay senetlerinin devri” başlıklı 489’uncu maddesinde “(1) Hamiline
yazılı pay senetlerinin devri, şirket ve üçüncü kişiler hakkında, ancak zilyetliğin geçirilmesiyle
hüküm ifade eder.” hükmü,

“Nama yazılı payların ve pay senetlerinin devrinde ilke” başlıklı 490’ıncı maddesinde
“(1) Kanunda veya esas sözleşmede aksi öngörülmedikçe, nama yazılı paylar, herhangi bir
sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilirler.

(2) Hukuki işlemle devir, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin devralana

geçirilmesiyle yapılabilir.” hükmü,

“II-Esas sözleşmeyle sınırlama, 1. İlkeler” başlıklı 492’nci maddesinde “(1) Esas
sözleşme, nama yazılı payların ancak şirketin onayıyla devredilebileceğini öngörebilir...”
hükmü,

“III-Pay defteri, 1. Kayıt” başlıklı 499’uncu maddesinde “(1) Şirket, senede
bağlanmamış pay ve nama yazılı pay senedi sahipleriyle, intifa hakkı sahiplerini, ad, soyad,
unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.

(2) Payın usulüne uygun olarak devredildiği veya üzerinde intifa hakkı kurulduğu

ispat edilmediği sürece, devralan ve intifa hakkı sahibi pay defterine yazılamaz.

(3) Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder.
(4) Şirketle ilişkilerde, sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi ve intifa

hakkı sahibi olarak kabul edilir…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.....” hükmü,

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli

imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da

teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekmektedir. …” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
toplam sözleşme

içinde gerçekleşme oranı

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

içinde gerçekleşme oranı

…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda;
sicil
memurlukları veya) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini

tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu inci maddesinde “(1) Teklifler;
Kanun, bu Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde
e-formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,

Kamu alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1)
Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu
ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer
ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir….” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme
işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek
gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.

(4) Aşırı düşük
değerlendirmesi …
(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise

fıkra kapsamında yapılan teklif

teklif açıklamaları,

ikinci

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır.….” hükmü,

Ticaret Sicili Yönetmeliği’nin “Şirketin pay sahibi sayısının bire düşmesi” başlıklı
85’inci maddesinde “(1) Birden çok pay sahibi tarafından kurulan şirketin pay sahibi sayısı
sonradan bire düşerse durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren yedi gün içinde
yönetim kuruluna yazıyla bildirilir. Yönetim kurulu, bildirimin alınması tarihinden itibaren
yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu, bu tek pay sahibinin adı
ve soyadını veya unvanını, kimlik numarasını, yerleşim yerini veya merkezini ve
vatandaşlığını ilgili müdürlüğe tescil ettirmekle yükümlüdür.

(2) Birinci fıkra uyarınca tescil edilmiş şirketin, tek pay sahibinin kendisi olduğu
şirketlerin bulunması halinde, bu şirketlerin bağlı bulundukları müdürlükler ve MERSİS
numaraları da tescilde gösterilir.

(3) Şirket tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez ve ettiremez.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin,
ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte
ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin ilgili e-forma uygun şekilde ve ihalenin ilk
ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret
tarafından düzenlenmiş olması
zorunludur.” açıklaması,

sicili müdürlükleri

“Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı
43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h) bendi uyarınca;
mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya
mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler
tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin ortaklarına ait
mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için, mezuniyet belgesi
sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla
hissesine sahip
olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
tarafından
düzenlenen, ilgili e-forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.

sicil müdürlükleri

43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve
mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru
veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine
ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli
olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin
on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine
konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması koşulu aranmaz.

…
43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları
mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması
durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen
mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması

“Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü
maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren
belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve
onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan
ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

…
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin
olarak ilgili e-formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

Ticari Defterlere İlişkin Tebliğ’in “Açılış onayı yapılacak defterler ve onay zamanı”
başlıklı 13’üncü maddesinde “(1) Tacirler tarafından fiziki ortamda tutulan yevmiye defteri,
defteri kebir, envanter defteri, pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ile genel kurul toplantı
ve müzakere defterinin açılış onayları kuruluş sırasında ve kullanmaya başlamadan önce,
izleyen faaliyet dönemlerindeki açılış onayları ise defterlerin kullanılacağı faaliyet döneminin
ilk ayından önceki ayın sonuna kadar noter tarafından yapılır. Açılış onaylarının noter
tarafından yapıldığı hallerde ticaret sicili
tasdiknamesinin noterce aranması zorunludur.
Ticaret sicili tasdiknamesinin aslı ibraz edilmek kaydıyla bir örneği noterce saklanır.

…
(4) Yevmiye defteri, defteri kebir, envanter defteri ile yönetim kurulu karar defterinin
açılış onaylarının her hesap dönemi için yapılması zorunludur. Pay defteri ile genel kurul
toplantı ve müzakere defteri yeterli yaprakları bulunmak kaydıyla izleyen hesap dönemlerinde
de açılış onayı yaptırılmaksızın kullanılmaya devam edilebilir. …” açıklaması,

“Onayın şekli” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Noterler

sicil
müdürlüklerinin yapacağı açılış onayları defterin ilk sayfasına yazılır ve aşağıdaki bilgileri
içerir:

ile ticaret

a) Defter sahibinin; gerçek kişilerde adı soyadı, tüzel kişilerde unvanı,
b) Defter sahibinin iletişim bilgileri (adres, telefon, e-posta adresi),
c) İşletmenin merkezi,
ç) MERSİS numarası,
d) Şirketin faaliyet konusu,
e) Tacir sermaye şirketi ise taahhüt edilen ve ödenen sermaye miktarı,
f) Defterin türü,
g) Defterin kaç sayfadan ibaret olduğu,
ğ) Defterin kullanılacağı hesap dönemi,
h) Onay tarihi, ve numarası

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

ı) Onayı yapan makamın resmi mühür ve imzası,
i) Vergi dairesi ve vergi kimlik numarası.
(2) Defterler aşağıdaki şekilde onaylanır:
a) Ciltli defterlerin sayfalarının sıra numarasıyla teselsül ettiğine bakılarak, bu

sayfalar teker teker onay makamının resmi mühürü ile mühürlenir.” açıklaması,

“Kapanış onayı yapılacak defterler ile onay zamanı ve şekli” başlıklı 15’inci
maddesinde “(1) Kapanış onayı yapılacak defterlerin onay zamanı ve şekline ilişkin hususlar
aşağıda belirtilmiştir.

…
b) Yönetim kurulu karar defterinin, izleyen hesap döneminin birinci ayının sonuna
kadar notere ibraz edilip son kaydın altına noterce “Görülmüştür” ibaresi yazılarak mühür ve
imza ile onaylanması zorunludur. …” açıklaması,

İdari Şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yalova Termal TBMM Sosyal Tesisleri İsimsiz Dere Islahı
…
ç) Miktarı:
İsimsiz Deresi üzerinde; 2 adet Tersip Bendi yapımı ve İşletme-Bakım Yolunun
yapılması, Gerekli görülen kesimlerde mevcut boruların çıkarılması ve koruge boru
döşenmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yalova/Termal” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur.

…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
19.06.2018 tarih ve 30453-M sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği'nde" yer alan iş gruplarından "(A) ALT YAPI İŞLERİ / IX. Grup
Su Yapıları İşleri" benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye
teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:
Belge Adı

Açıklama

İnşaat
Mühendisliği

İş deneyimi olarak, Mezuniyet Belgelerini sunmak suretiyle ihaleye girecek
olan İnşaat Mühendisleri, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48.
ihale konusu iş veya benzer işlere denk
(8)
Maddesi
sayılacaktır.

fıkrası uyarınca,

….
7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51
veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin
sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması
zorunludur.” düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

olup olmadığı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,
öngörülenlerin
ve
teklif
istenen ihalelerde, aşırı düşük

ekonomik
değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması
tekliflerin tamamı değerlendirilir.

avantajlı

açıdan

birinci

olması

ikinci

en

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7.

İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri

hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Bu madde boş bırakılmıştır.
Numune/demonstrasyon
29.9.

numune/demonstrasyon
değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için
yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

ihalelerde

istenen

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi yer almıştır.

Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.01.2026 tarihinde e-ihale olarak
gerçekleştirilen “Yalova Termal TBMM Sosyal Tesisleri İsimsiz Dere Islahı” işi ile ilgili
10.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında, 26 adet ihale dokümanı indirildiği, bahse
konu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, söz konusu ihalenin Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş. üzerinde
teklifin ise başvuru sahibi Yenihayat
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Burak Arslan Yol Pet. Nak. Hay. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesi
incelendiğinde, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmında “Ortaklara Ait Bilgiler 620299-1801-00092_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan
EKAP'ta oluşturulan belgedir.

Ait

Bilgiler

Yöneticilere

620299-1802-00091_Yöneticilere

Bilgiler.doc
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.”, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında
Belgesi_Diploma.doc
“Mezuniyet
Entegrasyonlar
“Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” kısmında “620299-623-00012_26 ocak
ortaklık durum belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde belgelerin yüklendiği,

Belgesi/Diploma
ile

620299-609-00001_Mezuniyet

belgedir.” şeklinde,

aracılığı

erişilen

Ait

Söz konusu belgeler incelendiğinde, ortaklara ait bilgilere ilişkin belgede “Hakan
Güven %100” şirketin ortağı olduğu, yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgede “Hakan Güven
Yönetim Kurulu Üyesi Münferiden Temsile Yetkilidir.” şeklinde bilgilerin yer aldığı
görülmüştür.

Sunulan 26.01.2026 tarihli Ortaklık Durum Belgesinde “Başvuruda bulunan şirkete
ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı bulunan kişinin bu belgenin
düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş.’nin kesintisiz
olarak en az %51 hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı ve
ihaleye katılım
SMMM tarafından onaylanan belgenin sunulduğu görülmekle birlikte,
belgesinde sunulan belgenin KİK031.3/Y “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin
Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, gerek ihale dokümanında gerekse de yukarıda aktarılan
mevzuata göre sunulması gereken e-formun KİK036 numaralı “Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, sunulan belge ile sunulması gereken
belge arasında belgenin esasına etki eden farkların olduğu, özellikle e-formda “Ortaklık
Bilgilerinin Yer Aldığı Ticaret Sicil Gazetesi/Yönetim Kurulu Karar Defterinin Noterlik Tarih
ve Sayısı” bölümünün sunulan formda yer almadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenen

pay defteri ve yönetim kurulu karar defterine ilişkin bilgiler aşağıda yer almaktadır.

Hakan Güven ile ilgili tek sayfadan oluşan pay defterinin yer aldığı, söz konusu
defterde Hakan Güven’in 100 adet payının olduğu, devir sözleşmesine istinaden de 99 adet
payın Engin Güler’den alımının yapıldığı, toplam 199 adet payının olduğu, daha sonra
28.06.2024 tarihli ve 11111 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan sermaye artırımının
gereği olarak Hakan Güven’in payının 44.775 adet olduğu, 15.10.2025 tarihli tekrar bir pay
devri yapılarak şirketin toplam payı olan 45.000 hissenin tamamının Hakan Güven’e ait
olduğu bilgisinin yer aldığı,

EKAP’a yüklenen ve tek sayfadan oluşan 2022/002 karar numaralı ve 27.10.2022
tarihli yönetim kurulu kararında Hakan Güven’in yönetim kurulu üyesi ve başkanı olduğu
bilgisinin yer aldığı, ortaklık pay durumuna ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı,
2025/02 karar numaralı ve 15.10.2025 tarihli yönetim kurulu kararında ise Güven Güler
İnşaat A.Ş.nin (firmanın eski unvanı) tek ortaklı bir şirket olduğu ve ortağının ise Hakan
Güven olduğuna yönelik karar alındığı görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

İhale üzerinde bırakılan Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş.ye ait ticaret sicili bilgileri

incelendiğinde;

26.03.2018 tarihli ve 9544 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Güven Güler İnşaat
A.Ş.nin (firmanın eski unvanı) sermayesinin 200 paya ayrıldığı, 100 adet payın Hakan
Güven’e, 100 adet payın ise Engin Güler’e ait olduğu, söz konusu şirketin %50 pay sahipli
Hakan Güven ve Engin Güler tarafından Ankara’da kurulduğu,

01.11.2022 tarihli ve 10694 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yönetim kurulu ve
yetkilerine ilişkin bilgilerin tescil edildiği, Hakan Güven’in 27.10.2025 tarihine kadar
yönetim kurulu üyesi seçildiği ve bir yıl süreliğine yönetim kurulu başkanı seçildiği bilgisinin
yer aldığı,

28.06.2024 tarihli ve 11111 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde sermaye artırımına
gidildiği, şirketin sermayesinin 45.000 paya ayrıldığı, 44.755 adet payın Hakan Güven’e ait
olduğu, tescile delil olarak da Ankara 51. Noterliğinin 27.06.2024 tarih ve 10655 sayı ile
tasdikli 26.06.2024 genel kurul kararı bilgisinin yer aldığı,

17.10.2025 tarihli ve 11439 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Ankara 51. Noterliğinin
17.10.2025 tarih ve 16454 sayı ile tasdikli 15.10.2025 tarihli 2025/02 sayılı yönetim kurulu
kararı ile tek ortaklık bilgisinin tescil edildiği, Hakan Güven’in şirketin tek ortağı olduğu,

21.10.2025 tarihli ve 11441 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Güven Güler İnşaat
A.Ş.nin Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş. olarak ticaret unvanın değiştiği bilgisinin yer aldığı
görülmüştür.

tevsik etmeleri

için iş deneyim belgesi

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
iş
deneyimlerini
deneyiminin tevsiki için ilk ilân veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulabileceği,
iş
deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi
ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden
sonra geçen her yıl için anılan Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde
geçen tutar üzerinden hesaplanmak suretiyle benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, bu
bent kapsamında elde edilen deneyimin mühendis veya mimarın beş yıldır en az %51
hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından kullanılabileceği,

istenilmesinin zorunlu olduğu,

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır %51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulmasının zorunlu olduğu,
ayrıca söz konusu durumun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

Bu çerçevede, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, mühendis ve
mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az
beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından ilgili e-forma
uygun belge ile tevsik edilmek suretiyle kullanılabilmesinin mümkün olduğu, ihale üzerinde
bırakılan Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
şirketin %100 hissesine sahip ortağı Hakan Güven’a ait mezuniyet belgesinin kullanıldığı,
meslek mensubu tarafından onaylanan 26.01.2026 tarihli Ortaklık Durum Belgesinde
belgenin düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş.nin
kesintisiz olarak en az %51 hissesine sahip ortağının Hakan Güven olduğu bilgisinin yer
aldığı görülmekle birlikte,
ihaleye katılım belgesinde sunulan belgenin KİK031.3/Y
“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, gerek ihale
dokümanında gerekse de yukarıda aktarılan mevzuata göre sunulması gereken e-formun
KİK036 numaralı “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi”
olduğu, sunulan belge ile sunulması gereken belge arasında belgenin esasına etki eden
farkların olduğu, özellikle e-formda “Ortaklık Bilgilerinin Yer Aldığı Ticaret Sicil
Gazetesi/Yönetim Kurulu Karar Defterinin Noterlik Tarih ve Sayısı” bölümünün sunulan
formda yer almadığı, dolayısıyla yeterlik kriteri olarak belirlenen ve sunulması zorunlu olan
e-form teklif kapsamında sunulmadığından, sunulan belgeler üzerinden Hakan Güven’in
Hakan Güven Taah. İnş. A.Ş.nin en az beş yıldır %51 veya daha fazla hissesine sahip ortağı
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik
olup olmadığı
kriteri olarak düzenlenen ilgili e-formun İhaleye Katılım Belgesine yüklenmesinin zorunlu
olduğu, yeterlik kriteri olarak belirlenen ve sunulması zorunlu olan KİK036 numaralı
“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi”ne ilişkin e-formun
başvuru sahibi tarafından sunulmadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan Hakan Güven
Taah. İnş. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirildiğinden,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

tespitinin yapılamayacağı,

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi

Başvuru sahibi Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Burak Arslan
Yol Pet. Nak. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Yenihayat Mühendislik İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
incelendiğinde,
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Ortaklara Ait Bilgiler
168061-1801-00160_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
Bilgiler.doc
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.”, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında
Belgesi_Diploma.doc
“Mezuniyet
Entegrasyonlar
“Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” kısmında “168061-623-00021_ORTAKLIK
DURUM BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde belgelerin yüklendiği,

Belgesi/Diploma
ile

168061-1802-00155_Yöneticilere

168061-609-00006_Mezuniyet

belgedir.” şeklinde,

Yöneticilere

aracılığı

Bilgiler

erişilen

Ait

Ait

Söz konusu belgeler incelendiğinde, ortaklara ait bilgilere ilişkin belgede “Adem Kut
%100” şirketin ortağı olduğu, yöneticilere ait bilgilere ilişkin belgede “Adem Kut Yönetim
Kurulu Üyesi Münferiden Temsile Yetkilidir.” şeklinde bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Sunulan 13.01.2026 tarihli Ortaklık Durum Belgesinde “Başvuruda bulunan şirkete
ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı bulunan kişinin bu belgenin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti.’nin kesintisiz olarak en az %51 hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.”
ifadelerinin yer aldığı ve SMMM tarafından onaylanan belgenin sunulduğu görülmekle
birlikte, ihaleye katılım belgesinde sunulan belgenin KİK031.3/Y “Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, gerek ihale dokümanında gerekse de
yukarıda aktarılan mevzuata göre sunulması gereken e-formun KİK036 numaralı “Mezuniyet
Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, sunulan belge ile
sunulması gereken belge arasında belgenin esasına etki eden farkların olduğu, özellikle e-
formda “Ortaklık Bilgilerinin Yer Aldığı Ticaret Sicil Gazetesi/Yönetim Kurulu Karar
Defterinin Noterlik Tarih ve Sayısı” bölümünün sunulan formda yer almadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, mühendis ve
mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az
beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından ilgili e-forma
uygun belge ile tevsik edilmek suretiyle kullanılabilmesinin mümkün olduğu, başvuru sahibi
İş Ortaklığının pilot ortağı Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
iş deneyimini tevsik etmek amacıyla şirketin %100 hissesine sahip ortağı Adem Kut’a ait
mezuniyet belgesinin kullanıldığı, meslek mensubu tarafından onaylanan 13.01.2026 tarihli
Ortaklık Durum Belgesinde belgenin düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca Yenihayat
Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin kesintisiz olarak en az %51 hissesine sahip
ortağının Adem Kut olduğu bilgisinin yer aldığı görülmekle birlikte,
ihaleye katılım
belgesinde sunulan belgenin KİK031.3/Y “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin
Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, gerek ihale dokümanında gerekse de yukarıda aktarılan
mevzuata göre sunulması gereken e-formun KİK036 numaralı “Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” olduğu, sunulan belge ile sunulması gereken
belge arasında belgenin esasına etki eden farkların olduğu, özellikle e-formda “Ortaklık
Bilgilerinin Yer Aldığı Ticaret Sicil Gazetesi/Yönetim Kurulu Karar Defterinin Noterlik Tarih
ve Sayısı” bölümünün sunulan formda yer almadığı,
dolayısıyla yeterlik kriteri olarak
belirlenen ve sunulması zorunlu olan e-form teklif kapsamında sunulmadığından, sunulan
belgeler üzerinden Adem Kut’un Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tespitinin
en az beş yıldır %51 veya daha fazla hissesine sahip ortağı olup olmadığı
yapılamayacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenen ilgili
e-formun İhaleye Katılım Belgesine yüklenmesinin zorunlu olduğu, yeterlik kriteri olarak
belirlenen
“Mezuniyet Belgesinin
olan KİK036
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi”ne ilişkin e-formun başvuru sahibi tarafından
sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti.-Burak Arslan Yol Pet. Nak. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

sunulması

numaralı

zorunlu

ve

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 25
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1416

haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi
tarafından Kurum şikayet gelirleri
hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde,
başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Hakan
Güven Taah. İnş. A.Ş. ile başvuru sahibi Yenihayat Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.-Burak Arslan Yol Pet. Nak. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.