KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
İlyas FIRINCIOĞULLARI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/380842 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma Uygulama
Hastanesi 3 Adet Asansör Yapım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Yapı
İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Gaziantep
Üniversitesi tarafından 24.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep
Üniversitesi Şahinbey Araştırma Uygulama Hastanesi 3 Adet Asansör Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak İlyas FIRINCIOĞULLARI tarafından 04.05.2026 tarih ve 214805 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1194 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; kendilerine tebliğ edilen 31.03.2026 onay tarihli
ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendikleri, ancak
16.04.2026 tarihli yazı ile “Teknik Şartname’nin yabancı menşeili markaları kapsaması ve
İdari Şartname’de yerli malı seçeneğinin işaretlenmiş olması nedeniyle çelişki oluştuğu”
gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği,
Teknik Şartname incelendiğinde herhangi bir marka veya menşei zorunluluğunun
bulunmadığı, yalnızca teknik ve performans kriterlerinin düzenlendiği, bu haliyle Teknik
Şartname’nin hem yerli hem de yabancı ürünlere açık olup rekabeti artırıcı nitelikte olduğu,
ihale dokümanı kapsamında yer alan “yerli malı olma şartı aranan makine ve ekipman
listesinde” asansörün yer aldığı, ancak bu düzenlemenin yüklenicinin yerli olmasını veya
asansörü oluşturan tüm bileşenlerin yerli olmasını zorunlu kılmadığı,
söz konusu
düzenlemenin, asansörün bir ürün olarak yerli malı belgesine sahip olabilmesini ifade ettiği,
bu kapsamda teknik şartnamenin marka bağımsız ve tüm isteklilere açık şekilde düzenlenmiş
olması ile yerli malı düzenlemesi arasında herhangi bir çelişki bulunmadığı, nitekim ihaleye
8 isteklinin katılmış olması ve 6 teklifin geçerli kabul edilmesinin, ihale dokümanlarının
istekliler açısından açık, anlaşılabilir ve uygulanabilir olduğunu ortaya koyduğu, bu nedenle
ileri sürülen iptal gerekçesinin somut, denetlenebilir ve ihale sonucuna etkili bir hukuka
aykırılık içerdiği,
İdarenin kendi kusuruna dayanarak, ihale süreci tamamlandıktan ve ihale sonucu
kesinleştikten sonra ihaleyi iptal etmesinin hukuken kabul edilemeyeceği, kesinleşen ihale
kararının tebliğinden sonra öngörülen süre içerisinde herhangi bir
itiraz veya şikâyet
başvurusunun yapılmadığı, dolayısıyla ihale dokümanına ilişkin iddia edilen çelişkinin
uygulamada herhangi bir sorun doğurmadığı, ihaleye birden fazla isteklinin katılmış olması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
tekliflerin bulunmasının,
ve geçerli
ihale dokümanının rekabeti engellemediğini açıkça
gösterdiği, iptal işleminde ihale kararının alındığı tarih olan 27.03.2026 tarihinin gösterilmesi
ve işlemin fiilen daha sonraki tarihte tesis edilmesine rağmen geriye yürütülmesi suretiyle
idari işlemlerin geriye yürütülemeyeceği ilkesine aykırı hareket edildiği, açıklanan nedenlerle
ihalenin iptaline ilişkin işlemin iptal edilmesi ve ihalenin kendi firmaları üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. (Değişik son
cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin
iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
fiyat
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
ihalelerde,
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder .
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli
isteklinin ihalelere
ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
teklif sahibi
ikinci
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine
ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar
verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve
belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek
zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvurularında on iş günü olarak uygulanır…” hükmü,
“Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde “İhalelere sadece
yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat
avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli
isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanabilir.
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen
ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden
istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif
eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
d) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının
veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek
ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından
ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.
e)* Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
f)* Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli
olması gereklidir.” hükmü,
Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli
istekli” başlıklı 6’ncı
istekli, Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
maddesinde “(1) Yerli
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.
(2) Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer alan
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise
istekli
başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli
olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilemez.
(3) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması için, ortak girişimi oluşturan ortakların
her birinin yerli istekli olması zorunludur.” hükmü,
“Teknik şartname” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları
ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir.
Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname Kanun
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü,
“Tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci
maddesinde “(1) İhale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak,
söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez.
…
(6) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının
veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makine ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek
ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından
ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ ŞAHİNBEY ARAŞTIRMA UYGULAMA
HASTANESİ 3 ADET ASANSÖR YAPIM İŞİ
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 2 ADET 1600 KG 4 DURAKLI SEDYE ASANSÖRÜ - 1ADET 1600 KG 6
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
DURAKLI SEDYE ASANSÖRÜ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği
d)
ARAŞTIRMA UYGULAMA HASTANESİ” düzenlemesi,
yer: GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ
“İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Bu ihaleye
sadece yerli istekliler katılabilir. Yabancı isteklilerle ortak girişim yapan yerli istekliler bu
ihaleye katılamaz. İhaleye katılan gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, teklif mektubunda yer
alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları
ise teklif mektubunda yer alan bilgiler üzerinden değerlendirilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” bölümünde “…•Yapılacak asansör için istenen
tüm belgeler ve asansör marka, model ve özelliklerini içeren katalog uygunluk kontrolü için
ihaleyi alan firma asansör firması ile sözleşme imzalamadan önce idareye teslim edip onay
alması gerekmektedir…” düzenlemesi,
“Teknik
Sözleşme
Tasarısı’nın
personel, makine,
ekipman
bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.5. Yüklenici tarafından ihale konusu işte
kullanılacak olan ve bu sözleşmenin eki ‘Yerli Malı Kullanılacak Makine, Malzeme ve
Ekipman Listesi’nde belirtilen makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olması zorunludur.
Ancak, her durumda 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesi uyarınca ilgili Bakanlıklar
tarafından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listelerde yer alan makine, malzeme ve
ekipman yerli malı olacaktır.” düzenlemesi,
teçhizat
ve
Başvuru konusu ihaleye ilişkin 06.03.2026 tarihli İlanın 6’ncı maddesinde “6- İhaleye
sadece yerli istekliler katılabilecektir.” düzenlemesi,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yapı denetim görevlisinin yetkileri” başlıklı
15’inci maddesinde “…(7) Sözleşmede yerli malı zorunluluğu aranan makine, malzeme ve
ekipman ile yazılımın kontrolü yapı denetim görevlisinin sorumluluğundadır. Yerli malı olması
zorunluluğu bulunan makine, malzeme ve ekipman ile yazılıma ilişkin yerli üretimin, doğal
afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı gibi nedenlerle
sona ermesi veya yetersiz hale gelmesi ya da ilgili makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın
diğer zorunlu nedenlerle yerli malı olarak temin edilmesinin mümkün olmadığı durumlarda,
yüklenicinin yazılı başvurusu üzerine idarenin onayıyla, sözleşme konusu işte yerli malı
olmayan makine, malzeme ve ekipman ile yazılım kullanılabilir. Bu gibi durumlarda iş
programı dikkate alınarak gerektiğinde yükleniciye ek süre verilebilir.” açıklaması yer
almaktadır.
Ayrıca ihale dokümanı kapsamında “Yapım İşlerinde Kullanılacak Yerli Malı Olma
Şartı Aranan Makine, Malzeme Ve Ekipman İle Yazılım Listesi”nin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru konusu ihalenin Gaziantep Üniversitesi Yapı
İşleri ve Teknik Daire
Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ve anahtar teslimi götürü bedel alınmak suretiyle
gerçekleştirilen “3 Adet Asansör Yapım İşi” olduğu, 31.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu
kararına göre, ihalede 15 adet doküman indirildiği ve ihaleye 8 istekli tarafından teklif
sunulduğu, başvuru sahibi İlyas FIRINCIOĞULLARI’nın ihale üzerinde bırakılan istekli
olarak, Kenan ÇİMEN’in ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
Söz konusu kararın isteklilere tebliğ edilmesi akabinde, 16.04.2026 tarihinde ihale
yetkilisinin kararı ve onayı ile anılan komisyon kararının “Teknik şartname yabancı menşeili
markaları kapsamakta olup,
idari şartnamede yerli malı seçeneği seçildiğinden teknik
şartnameyle çelişkili durum ortaya çıkmıştır. Bu durum, işin yapım aşamasında karışıklığa yol
uygun görülmüştür.” gerekçesiyle uygun
açacağından dolayı
bulunmayarak başvuru konusu ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
işin iptal
edilmesi
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden yaklaşık maliyeti eşik değerin altında
kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabileceği, söz
konusu durumun idarenin takdirine bağlı olduğu, yapım işlerinde kullanılacak makine,
malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının veya belli bir kısmının yerli malı olması
şartının getirilebileceği, söz konusu durumun yine idarenin takdirine bağlı olduğu, ancak
malzemelere ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara
ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri
alınarak orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından
belirlenen, Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak
makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Söz konusu yerli malına ilişkin düzenlemenin Sözleşme Tasarısı’nda yer aldığı ve
sözleşmede yerli malı zorunluluğu aranan makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın
kontrolünün yapı denetim görevlisinin sorumluluğunda olduğu, dolayısıyla bahse konu
makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın yerli malı olmasına ilişkin durumun sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında kontrolünün sağlanacağı bir durum olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İhale İlanı ve İdari Şartname birlikte değerlendirildiğinde, İdari
isteklilerin
Şartname’nin 8’inci maddesinde yalnızca başvuru konusu ihaleye yerli
katılabileceğine ilişkin düzenlemenin bulunduğu, ihalenin iptal gerekçesinde yer alan “İdari
Şartname’de yerli malı seçeneği seçildiği” ifadesine binaen yerli malına ilişkin anılan
Şartname’de herhangi bir düzenleme bulunmadığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde,
idarece Teknik
Şartname’nin yabancı menşeili markaları kapsamakta olduğu, ancak İdari Şartname’de yerli
malı seçeneği seçildiği ve Teknik Şartname’de çelişkili bir durumun ortaya çıkması
dolayısıyla işin yapım aşamasında karışıklığa yol açacağı belirtilerek ihalenin iptal edildiğinin
belirtildiği, ancak söz konusu yerli malına ilişkin İdari Şartname’de herhangi bir düzenleme
bulunmadığı, anılan Şartname’de yalnızca ihaleye yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin
düzenleme yer aldığı, kaldı ki mevzuat hükümleri gereğince Teknik Şartname’de ihale
konusu işin teknik ayrıntıları ve şartları ile teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verileceği,
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği
anlaşılmıştır.
Ayrıca idarece ihale sürecinin tamamlanarak ihale komisyonu kararının alındığı, bu
aşamadan sonra, Teknik Şartname’nin yabancı menşeili markaları kapsadığı,
İdari
Şartname’de yerli malı seçeneğinin seçildiği, söz konusu durumun çelişki oluşturarak işin
yapım aşamasında karışıklığa yol açacağı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin, 4734 sayılı
Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması ile kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkeleriyle bağdaşmadığı ve kanun
koyucu tarafından idarelere tanınan ihaleyi sonuçlandırıp sonuçlandırmama yönündeki takdir
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 38
: 20.05.2026
: 2026/UY.I-1427
yetkisinin, somut olayda kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı şekilde kullanıldığı
anlaşılmış olup idarece alınan ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.