KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

BAŞVURU SAHİBİ:

Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/318344 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 2026 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.04.2026 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 2026 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin 24.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 27.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

08.05.2026 tarih ve 215217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2026 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1235 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihalenin “Eldivan Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve

Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü”

kısımlarının üzerinde bırakıldığı istekliler ve bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler ile kendilerinden daha düşük teklif sunan

Zengin Müş. Tem. Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşağıda

belirtilen gerekçeler doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1-7) Anılan istekliler tarafından şirketi temsile yetkili olan kişiler ile ortaklar ve

ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, şirketin son durumunu gösterecek şekilde beyan

edilmediği,

8-14) Anılan isteklilere ait teklif mektuplarının, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili

olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan

kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekâleten

katılım sağlanmış olması halinde, şirket adına yetkilendirilen vekile ait noter onaylı

vekâletnamenin EKAP sistemine yüklenmediği ve söz konusu vekilin temsil yetkisi süresinin

ihale tarihinden önce sona erdiği,

15-21) Anılan istekliler tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer

belgelerin, İdari Şartname’de öngörülen kriterleri karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

22-28) Anılan istekliler tarafından beyan edilen toplam ciroyu gösteren gelir

tablolarının, İdari Şartname’de öngörülen kriteri karşılamadığı,

29-35) Anılan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde

düzenlenen iş deneyimi kriterlerinin sağlanamadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere ihaleye

katılım belgesinde beyan edilen belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme

belgelerinin EKAP’ta kayıtlı olmadığı, iş bitirme belgelerinde yer alan belge tutarlarının

belgeyi düzenleyen idarelerce hatalı hesaplandığı, fiyat farklarının belge tutarına dahil

edildiği, fiyat farkları düşüldüğünde ise isteklilerce fiilen gerçekleştirilen iş tutarının, İdari

Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde öngörülen iş deneyimi oranını karşılamadığı,

36-42) Anılan istekliler tarafından e-teklif kapsamında ayrı ayrı beyan edilen veya

sunulan işletme kayıt belgelerindeki faaliyet konularının, ihale konusu işe uygun olmadığı,

43-49) Anılan istekliler tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen veya sunulan

geçici teminat mektuplarının süresinin, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde öngörülen

süreyi (05.11.2026) kapsamadığı, ayrıca teminat mektubu tutarının teklif bedelinin %3’ünü

karşılamadığı,

50-56) Anılan istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan yemek

öğünleri ve işçilik giderlerine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde

düzenlenen birim fiyat oluşturma kuralına uygun teklif sunulmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü iddialarına

ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter

tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin

uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

…

c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü

maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

…

e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi,

…

ifade eder.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu

maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;

başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye

katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve

saatine kadar gönderilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÇANKIRI AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN MAMUL YEMEK ALIMI, DAĞITIM VE SERVİS HİZMETLERİ ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve

Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Teklifler, ihale saatine

kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve

belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve

belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İhalenin istenilen kısım kadarına veya tüm kısımlarına (tamamına) teklif verilebilir.

İhalenin herhangi bir kısmına, kısımlarına veya tamamına verilen tekliflerin geçerli

olabilmesi için, teklif verilen ilgili kısmına, kısımlarına veya tüm kısımlarına ait iş

kalemlerinin tamamına teklif fiyat verilmesi gerekli olup, isteklilerin üzerinde kalan kısımların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.

Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-

imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, kısmi teklife açık olarak

gerçekleştirilen ve 3 kısımdan oluşan başvuruya konu “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Mamul Yemek Hizmet

Alımı” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 38 adet ihale dokümanının indirildiği ve

10.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye 28 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca

tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmının Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv.

Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklifi sahibi istekli olarak Gencer Kur. Hiz. A.Ş.nin belirlendiği, ihalenin “Çankırı

Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak

Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarının ise Gencer Kur. Hiz. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, anılan

kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi istekliler olarak sırasıyla Mirim

Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve

Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu

kararlarının 13.04.2026 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve

Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma

Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarının

üzerinde bırakıldığı istekliler ve bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi olarak belirlenen istekliler ile kendilerinden daha düşük teklif sunan Zengin Müş. Tem.

Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin muhtelif yeterlik

kriterlerinin karşılanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddia

edilmektedir. Bu doğrultuda, Kararın (A) bölümünde, ihalenin söz konusu kısımlarına ilişkin

olarak ihale üzerinde bırakılan istekliler ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekliler hakkında inceleme yapılmış; Zengin Müş. Tem. Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San.

ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin inceleme ise, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in

18’inci maddesi uyarınca eşit muamele ilkesi çerçevesinde Kararın (B) bölümünde

yapılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında teklif vermeye yetkili

olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin sunulması gerektiği, tüzel kişilerde; teklif vermeye

yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile

ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler olduğu, söz konusu bilgilerin idarece

EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Çankırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem.

Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Mirim Yemek

A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler”

satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 31********* T.C. kimlik numaralı Ferhat

Coşgungönül’ün “%100” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına

ilişkin olarak sunulan belgede, 31********* T.C. kimlik numaralı Ferhat Coşgungönül’ün

münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi ve başkanı olduğu, temsil yetkisi başlangıç

tarihinin 25.08.2025; bitiş tarihinin ise 25.08.2028 olduğu görülmüştür.

Söz konusu bilgilerden, Ferhat Coşgungönül’ün şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen

kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi ve başkanı

olduğu anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı (%1) Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait

Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 15********* T.C. kimlik numaralı Veli

Atakan’ın “15000000,00/15000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait

Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 15********* T.C. kimlik numaralı Veli

Atakan’ın münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin

22.01.2024 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği görülmüştür.

Bahse konu bilgilerden, Veli Atakan’ın şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin

aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu anlaşılmıştır.

Pilot ortak ve özel ortak tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar

ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik İhaleye Katılım Belgesine aktarılan

bilgilerin, ticaret sicil verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu

olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, pilot ortak ve özel ortak tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri”

satırında herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, ilgili kısmın boş bırakıldığı

görülmüştür.

Anılan iş ortaklığı tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı,

sunulan birim fiyat teklif mektubunun, pilot ortağı münferiden temsil yetkisine sahip,

yönetim kurulu üyesi ve aynı zamanda tek ortak olan Ferhat Coşgungönül ile özel ortağı

münferiden temsil yetkisine sahip, şirket müdürü ve aynı zamanda tek ortak olan Veli Atakan

tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır.

İhalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve

“Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”

kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gencer Kur.

Hiz. A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler”

satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 27********* T.C. kimlik numaralı Gökhan Çiftçi’nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

“%100” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak

sunulan belgede, 27********* T.C. kimlik numaralı Gökhan Çiftçi’nin münferiden temsile

yetkili yönetim kurulu üyesi olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 22.08.2023; bitiş

tarihinin ise 17.08.2026 olduğu görülmüştür.

Bahse konu bilgilerden, Gökhan Çiftçi’nin şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin

aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık

oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik İhaleye Katılım Belgesine aktarılan bilgilerin,

ticaret sicil verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu

anlaşılmıştır.

Öte yandan, adı geçen istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri” satırında

herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, ilgili kısmın boş bırakıldığı

görülmüştür.

Anılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı,

sunulan birim fiyat teklif mektubunun, münferiden temsil yetkisine sahip, yönetim kurulu

üyesi ve aynı zamanda tek ortak olan Gökhan Çiftçi tarafından e-imza ile imzalandığı

anlaşılmıştır.

İhalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmında ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San.

Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler”

satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 32********* T.C. kimlik numaralı Turan Mercan’ın

“800000,00/800000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına

ilişkin olarak sunulan belgede, 32********* T.C. kimlik numaralı Turan Mercan’ın

münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin 05.05.2021

tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği görülmüştür.

Bahse konu bilgilerden, Turan Mercan’ın şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin

aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık

oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik İhaleye Katılım Belgesine aktarılan bilgilerin,

ticaret sicil verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu

anlaşılmıştır.

Öte yandan, adı geçen istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri” satırında

herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, ilgili kısmın boş bırakıldığı

görülmüştür.

Anılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı,

sunulan birim fiyat teklif mektubunun, münferiden temsil yetkisine sahip, şirket müdürü ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

aynı zamanda tek ortak olan Turan Mercan tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen

isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ve 28’inci

iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…”

hükmü,

“İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması

zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.

Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini

sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini

sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu

durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.2.2 İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri

özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu

sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik

kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.

Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur...” düzenlemesi yer

almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35.5’inci maddesindeki

hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgelerde

yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

Anılan Yönetmelik’in 36.9’uncu maddesindeki hükümden, ihale veya son başvuru

tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların,

iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir tablosunun yeterlik kriterini

sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tablolarının sunulabileceği,

bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerce sağlanması

gereken cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olmasının zorunlu olduğu,

Aynı Şartname’nin İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden, toplam

cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen

bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş

hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında

sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali

yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik inceleme, istekliler tarafından ihaleye

katılım belgesinde yer verilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ve Kamu İhale Kurumu

bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon

çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması yoluyla yapılmaktadır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Çankırı

Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem.

Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Mirim Yemek

A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri” satırında

cari oranın “1,32661777”, öz kaynak oranının “0,25054568”, kısa vadeli banka borçlarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak

beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların

hesaplanması sonucunda, pilot ortağın ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı (%1) Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde; “Bilanço

Bilgileri” satırında cari oranın “1,26124103”, öz kaynak oranının “0,21276218”, kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın

“2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların

hesaplanması sonucunda, özel ortağın ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, adı geçen iş ortaklığı tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon

ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 10.824.526,32 TL, “Çankırı Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına ise 17.893.442,00 TL teklif

sunulduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının

(10.824.526,32 TL x 0,25 =) 2.706.131,58 TL olduğu, ihalenin “Çankırı Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için karşılanması gereken asgari

toplam ciro tutarının (17.893.442,00 TL x 0,25 =) 4.473.360,50 TL olduğu anlaşılmıştır.

Pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi

Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam

ciro tutarının “2024” ve “*****.920,50 TRY” olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam

ciro tutarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan

bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Özel ortak Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

İhaleye Katılım Belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas

alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024” ve “*****.490,07 TRY”

olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam ciro tutarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan

entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının ortaklık oranları göz önünde bulundurulduğunda, pilot ortak ve

özel ortak tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının

güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

İhalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve

“Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”

kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gencer Kur.

Hiz. A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri”

satırında cari oranın “1,58954453”, öz kaynak oranının “0,22470561”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0,14357345” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların

hesaplanması sonucunda, anılan isteklinin ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, adı geçen istekli tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve

Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 11.225.600,86 TL, “Çankırı Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 17.798.277,84 TL, “Ilgaz

Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına ise 6.661.542,52 TL teklif sunulduğu,

söz konusu istekli tarafından ihalenin anılan kısımları için karşılanması gereken asgari toplam

ciro tutarlarının sırasıyla 2.806.400,22 TL, 4.449.569,46 TL ve 1.665.385,63 TL olduğu

anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında

yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının

“2024” ve “*****.565,63 TRY” ile “2023” ve “*****.591,35 TRY” olarak beyan edildiği,

beyan edilen toplam ciro tutarlarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon

kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüş olup istekli tarafından

beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının güncelleme

yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

İhalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.

tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri” satırında cari

oranın “1,19928625”, öz kaynak oranının “0,39176869”, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0,03293173” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların

hesaplanması sonucunda, anılan isteklinin ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, adı geçen istekli tarafından ihalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi

Müdürlüğü” kısmına 6.907.415,02 TL teklif sunulduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin

anılan kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 1.726.853,76 TL olduğu

anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında

yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının

“2024” ve “*****.836,44 TRY” ile “2023” ve “*****.171,43 TRY” olarak beyan edildiği,

beyan edilen toplam ciro tutarlarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon

kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüş olup istekli tarafından

beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının güncelleme

yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen

isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

3) Başvuru sahibinin 29, 30, 31, 32, 33, 34 ve 35’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı

3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin

Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş

veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki

aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu

belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;

en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna

göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime

yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak

üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş

ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının

ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan

iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın

belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.

Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi

arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi

kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik

ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası

hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesindeki hükümden,

benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik

gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık

ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu,

İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesindeki düzenlemeden, istekliler tarafından teklif

edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin

sunulması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılım sağlanması halinde, pilot ortağın,

istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim

tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının

ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği,

Aynı Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki düzenlemeden ise kamu veya özel

sektörde gerçekleştirilen malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlere ilişkin

işlerin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 10.824.526,32 TL, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon

ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına ise 17.893.442,00 TL teklif sunulduğu, bu

kapsamda, İş Ortaklığınca; “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü” kısmı için teklif bedelinin (10.824.526,32 TL) %25’ine karşılık gelen

2.706.131,58 TL tutarından, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü” kısmı için ise teklif bedelinin (17.893.442,00 TL) %25’ine karşılık gelen

4.473.360,50 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyimini tevsik eden belgenin sunulması

gerektiği,

“Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için

sunulması gereken 2.706.131,58 TL’lik asgari iş deneyim tutarının %70’inin (1.894.292,11

TL) pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından, %30’unun (811.839,47 TL) ise özel ortak Özil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gerektiği,

“Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için

sunulması gereken 4.473.360,50 TL’lik asgari iş deneyim tutarının %70’inin (3.131.352,35

TL) pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından, %30’unun (1.342.008,15 TL) ise özel ortak

Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması

gerektiği tespit edilmiştir.

Pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi” başlıklı alt satırında “2023/1443669-8659741-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Trakya Üniversitesi

Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 29.01.2024 tarihinde yapılan

2023/1443669 ihale kayıt numaralı “Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek

Yüksekokullarında Okuyan Öğrenci, Akademik ve İdari Personel için Malzemeli Yemek

Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Satın Alımı” işine ilişkin olarak “Mirim

Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer

verildiği, belgeye konu işin tanımının malzemeli yemek pişirme, dağıtım, servis ve servis

sonrası hizmet alımı olduğu, belgenin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık

oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu

kısımların tutarı” başlıklı kısmında “Mirim Yemek Anonim Şirketi - 99,00%; Özil Temizlik

Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 1,00%”

bilgisine yer verildiği, işin kabul tarihinin 31.12.2024 olduğu, belge tutarının 35.603.634,66

TL olduğu görülmüştür.

Netice itibarıyla, pilot ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “Edirne

Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarında Okuyan Öğrenci, Akademik ve

İdari Personel için Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Satın

Alımı” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl

içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili

maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgedeki ortaklık oranları dikkate

alındığında, pilot ortağın hissesine düşen belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi

istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

Özel ortak Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün

“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt satırında “2021/217156-4883180-1-

1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.”

beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Mamak Devlet

Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.05.2021 tarihinde yapılan 2021/217156 ihale kayıt

numaralı “Yeni Açılacak Mamak Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” işine ilişkin olarak “Özil Temizlik Turizm Yemek

Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Emin Temizlik Yemek

Bilgi İşlem İnşaat Gıda Kırtasiye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” adına

düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgenin “Yüklenici iş ortaklığı ise

ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca

geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” başlıklı kısmında “Özil Temizlik Turizm

Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 51,00%; Öz Emin

Temizlik Yemek Bilgi İşlem İnşaat Gıda Kırtasiye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 49,00%”

bilgisine yer verildiği, işin kabul tarihinin 31.12.2023 olduğu, belge tutarının 7.393.687,48

TL olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, özel ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “Yeni Açılacak

Mamak Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin

sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son

beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili

maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgedeki ortaklık oranları dikkate

alındığında, özel ortağın hissesine düşen belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen

yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

Gencer Kur. Hiz. A.Ş. tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 11.225.600,86 TL, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon

ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 17.798.277,84 TL, “Ilgaz Hacı Mustafa

Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına ise 6.661.542,52 TL teklif sunulduğu, bu kapsamda,

anılan istekli tarafından “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü” kısmı için teklif bedelinin (11.225.600,86 TL) %25’ine karşılık gelen

2.806.400,22 TL tutarından, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü” kısmı için teklif bedelinin (17.798.277,84 TL) %25’ine karşılık gelen

4.449.569,46 TL tutarından, “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmı için ise

teklif bedelinin (6.661.542,52 TL) %25’ine karşılık gelen 1.665.385,63 TL tutarından az

olmamak üzere iş deneyimini tevsik eden belgenin sunulması gerektiği,

Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt

satırında “2025/1311323-11386179-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc

Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Ankara Gölbaşı Şehit

Ahmet Özsoy Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.08.2025 tarihinde yapılan

2025/1311323 ihale kayıt numaralı “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Bağlı

Hastanelerde Dağıtımı (Gölbaşı Şehit Ahmet Özsoy DH, Gölbaşı Ülkü Ulusoy Ağız Diş

Sağlığı Merkezi ve Bala İlçe Entegre DH) ve Sonrası Hizmeti Alımı” işine ilişkin olarak

“Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Viyan Yemek Temizlik Gıda İnşaat İthalat

İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme

belgesine yer verildiği, belgenin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık

oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu

kısımların tutarı” başlıklı kısmında “Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi - 99,00%;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

Viyan Yemek Temizlik Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 1,00%”

bilgisine yer verildiği, işin kabul tarihinin 31.12.2025 olduğu, belge tutarının 8.983.079,05

TL olduğu görülmüştür.

Netice itibarıyla, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “4 Aylık

Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Bağlı Hastanelerde Dağıtımı (Gölbaşı Şehit Ahmet Özsoy

DH, Gölbaşı Ülkü Ulusoy Ağız Diş Sağlığı Merkezi ve Bala İlçe Entegre DH) ve Sonrası

Hizmeti Alımı” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin

sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son

beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili

maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgedeki ortaklık oranları dikkate

alındığında, söz konusu isteklinin hissesine düşen belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi

istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin “Ilgaz Hacı Mustafa

Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına 6.907.415,02 TL teklif sunulduğu, anılan istekli

tarafından söz konusu kısım için teklif bedelinin (6.907.415,02 TL) %25’ine karşılık gelen

1.726.853,76 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyimini tevsik eden belgenin sunulması

gerektiği,

Anılan istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe

İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt

satırında “2023/1501753-8251112-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc

Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Yüksekova Devlet

Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.12.2023 tarihinde yapılan 2023/1501753 ihale kayıt

numaralı “3 Aylık Malzemeli Mutfak Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına

düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgeye konu işin tanımının 20 kişi ile

4 kalem malzemeli yemek hizmeti alımı olduğu, işin kabul tarihinin 31.03.2024 olduğu, belge

tutarının 4.848.205,00 TL olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “3 Aylık

Malzemeli Mutfak Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme

belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari

Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının

güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen

isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 36, 37, 38, 39, 40, 41 ve 42’nci iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat

gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında

İsteklinin kendi adına 5996 sayılı

Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda

ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine

İşletme dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet Tüm ortakların

Kayıt İhale Bazında konusu “Depo, gıda satış ve diğer sunması

Belgesi perakende faaliyet gösteren işletmeler”, gerekmektedir.

“Toplu tüketim işletmeleri” veya “Gıda

üretimi yapan işletmeler” olan İşletme

Kayıt Belgesi

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerin, 5996 sayılı

Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu maddesine

dayanılarak kendi adlarına düzenlenen ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer

perakende faaliyet gösteren işletmeler”, “Toplu tüketim işletmeleri” veya “Gıda üretimi

yapan işletmeler” olan işletme kayıt belgesini sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda

Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gencer Kur. Hiz. A.Ş. ve Mercanoğlu Med.

İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde kendi

adlarına düzenlenen işletme kayıt belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin, Tarım ve

Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nin resmi internet adresi olan

“https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerle

uyumlu olduğu ve belgelerin “İşletmenin Faaliyet Konusu” başlıklı bölümünde belirtilen

bilgilerin, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde düzenlenen faaliyet konularıyla uyumlu

olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 43, 44, 45, 46, 47, 48 ve 49’uncu iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu

maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;

başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye

katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve

saatine kadar gönderilir.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından başvuru sahibi istekliye 10.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazıda “10.04.2026 tarihinde

yapılan ÇANKIRI AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN 2026 YILI 8 AYLIK (MAYIS-ARALIK) MAMUL YEMEK HİZMET ALIMI

ihalesine sunmuş olduğunuz teklifinize ilişkin olarak, EKAP Yönetmeliğinin 11 inci maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

kapsamında tespit edilen hususlar ekteki tutanakta yer almaktadır.

Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen

günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda

bulunulabilir...” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu yazı ekinde yer verilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”

incelendiğinde, idare tarafından Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz.

İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gencer Kur. Hiz. A.Ş. ve Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve

San. Ltd. Şti.nin geçici teminatlarının mevzuat açısından uygun olduğu tespitinin yapıldığı

görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci fıkrasındaki

hükümden, şikâyet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin farkına varıldığı

veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren bu Kanun’un 21’inci

maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği

anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, başvuruların öncelikle süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan

Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası

bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar

verileceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin 10.6’ncı maddesindeki hükümden, tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye

katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması

gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından anılan isteklilere ilişkin iddia konusu edilen

geçici teminat mektubuna dair hususların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarih olarak “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın EKAP üzerinden kendisine

gönderildiği 10.04.2026 tarihinin esas alınması gerektiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un

55’inci maddesindeki hükme göre, başvuru sahibinin bu tarihi takip eden on gün içinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak bu süreyi geçirdikten sonra

24.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru

sahibinin aksi yöndeki iddiasının 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci

fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme

koşulları ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu

maddesinin altıncı fıkrasında yer alan hüküm birlikte değerlendirildiğinde, elektronik geçici

teminat mektuplarında öngörülen tarihin, ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden

önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının tekliflerin EKAP üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.

6) Başvuru sahibinin 50, 51, 52, 53, 54, 55 ve 56’ncı iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü

maddesinde (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak

idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar,

işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale

Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre

düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat

hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”

bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77

İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77

İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;

- Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,

- Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet

ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir

günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

- Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet

ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir

günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif

cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin

toplam bedelini geçmeyecektir.

Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından

oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu

olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin

toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12

gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek

yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin

toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik

ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif

tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif

tutarlarının;

- Sorumlu Personel için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60

artırımlı tutarının,

- Aşçıbaşı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

tutarının,

- Aşçı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı

tutarının,

- Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari

ücretin %20 artırımlı tutarının,

- Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil

brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram

ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen

isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı

bırakılacaktır.

45.4. Yüklenici, 18 yaşından küçük işçi çalıştırmayacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344

ELDİVAN BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344

A2 B3

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Miktarı

No Açıklaması 4

Birimi İşçi Ay/Gün/Sa Teklif Tutarı5

Sayısı at Edilen

Birim Fiyat

1 Aşçı başı(Brüt asgari ücretin Ay 2,00 8,000

%50 fazlası)

2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 Ay 1,00 8,000

fazlası)

3 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari Ay 2,00 8,000

ücretin %10 fazlası)

4 Servis/Bulaşık personeli diğer Ay 6,00 8,000

personel(Brüt asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (KDV

Hariç)6

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı Teklif Tutarı5

No Açıklaması 7 Edilen

Birim Fiyat

1 Sabah kahvaltısı öğün 24.500,000

2 Öğle yemeği öğün 31.850,000

3 Akşam yemeği öğün 25.235,000

4 Ara öğün öğün 40.180,000

5 Özel gün menüsü öğün 1.264,000

6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 20,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%50 fazlası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 10,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%30 fazlası

8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 20,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%10 fazlası

9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 60,000

Günleri Brüt Asgari ücret

II. ARA TOPLAM (KDV

Hariç)8

KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

ÇANKIRI BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344

A2 B3

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Miktarı

No Açıklaması4 Birimi İşçi Ay/Gün/Sa Teklif Tutarı5

Sayısı at Edilen

Birim Fiyat

1 Aşçı başı(Brüt asgari ücretin Ay 1,00 8,000

%50 fazlası)

2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 Ay 1,00 8,000

fazlası)

3 Aşçı yardımcısı(Brüt asgari Ay 2,00 8,000

ücretin %10 fazlası)

4 Servis/Bulaşık personeli diğer Ay 13,00 8,000

personel(Brüt asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (KDV

Hariç)6

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı Teklif Tutarı5

No Açıklaması 7

Edilen

Birim Fiyat

1 Sabah kahvaltısı öğün 44.835,000

2 Öğle yemeği öğün 55.370,000

3 Akşam yemeği öğün 47.040,000

4 Ara öğün öğün 80.850,000

5 Özel gün menüsü öğün 1.485,000

6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 10,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%50 fazlası

7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 10,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%30 fazlası

8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 20,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%10 fazlası

9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 130,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

Günleri Brüt Asgari ücret

II. ARA TOPLAM (KDV

Hariç)8

KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

ILGAZ HACI MUSTAFA AKBAK HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ Kayıt Numarası (İKN):

2026/318344

A2 B3

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Miktarı

No Açıklaması 4

Birimi İşçi Ay/Gün/Sa Teklif Tutarı5

Sayısı at Edilen

Birim Fiyat

1 Aşçı başı(Brüt asgari ücretin Ay 1,00 8,000

%50 fazlası)

2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 Ay 1,00 8,000

fazlası)

3 Aşçı yardımcısı(Brüt asgari Ay 1,00 8,000

ücretin %10 fazlası)

4 Servis/bulaşık personeli diğer Ay 3,00 8,000

personel(Brüt asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (KDV

Hariç)6

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı Teklif Tutarı5

No Açıklaması 7

Edilen

Birim Fiyat

1 Sabah kahvaltısı öğün 13.475,000

2 Öğle yemeği öğün 18.865,000

3 Akşam yemeği öğün 14.455,000

4 Ara öğün öğün 23.520,000

5 Özel gün menüsü öğün 864,000

6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 10,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%50 fazlası

7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 10,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%30 fazlası

8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 10,000

Günleri Brüt Asgari ücretin

%10 fazlası

9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün 30,000

Günleri Brüt Asgari ücret

II. ARA TOPLAM (KDV

Hariç)8

KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

GENEL TOPLAM

İdari Şartname’nin 45’inci maddesindeki düzenlemelerden, isteklinin teklifinin, 1-2,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

3-6, 7-12 ve 13 yaş ve üzeri gruplar bakımından yaş grubu bazında hazırlanacağı; bir kişiye

verilecek bir adet ara öğün bedelinin, kahvaltı bedelinin yarısını geçemeyeceği; günlük bir, iki

veya üç adet ara öğün verilmesi hâlinde, bir kişiye verilecek günlük öğle yemeği bedelinin,

iki adet ara öğün toplamı ile günlük kahvaltı bedeli toplamını aşamayacağı; aynı şekilde

günlük akşam yemeği bedelinin de iki adet ara öğün toplamı ile günlük kahvaltı bedeli

toplamını geçemeyeceği; özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyatın ise, birim fiyat teklif

cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeği

toplam bedelini aşamayacağı, aksi takdirde isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacağı,

İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve

verimli kullanılması amacıyla isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat

teklif tutarları ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat

teklif tutarlarının; aşçıbaşı için %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60

artırımlı tutarını, aşçı için %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40

artırımlı tutarını, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt

asgari ücretin %20 artırımlı tutarını, servis/bulaşık personeli ile diğer personel için ise %4

sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarını aşamayacağı, birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri

kaleminin, iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirileceği, yapılan değerlendirme sonucunda,

herhangi bir kalemde belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen

isteklinin/isteklilerin teklifinin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme

dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi

Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Çankırı Bakım,

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda

Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İhalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve

“Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü”

kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gencer Kur.

Hiz. A.Ş.,

İhalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmında ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San.

Ltd. Şti.ne ait birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından işçiliğe ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatların; aşçıbaşı

için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının, aşçı için %40

artırımlı tutarının, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için %20 artırımlı tutarının, servis/bulaşık

personeli ile diğer personel için ise %10 artırımlı tutarının üzerinde olmadığı,

Anılan istekliler tarafından öğünlere ilişkin teklif edilen birim fiyatların; bir adet ara

öğün bedelinin kahvaltı bedelinin yarısını aşmadığı, bir günlük öğle yemeği bedelinin bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518

günlük kahvaltı bedeli ile iki adet ara öğün toplam bedelini aşmadığı, bir günlük akşam

yemeği bedelinin de bir günlük kahvaltı bedeli ile iki adet ara öğün toplam bedelini aşmadığı,

ayrıca özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyatın bir adet öğle yemeği ile bir adet akşam

yemeği toplam bedelini geçmediği tespit edilmiş olup sunulan tekliflerin İdari Şartname’nin

ilgili düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen

isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/022

Gündem No : 62

Karar Tarihi : 04.06.2026

Karar No : 2026/UH.I-1518