Karar No: 2026/UH.II-1320 - İHALE DANIŞMANLIK

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih BARAK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1736050 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve
Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.12.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası
Hizmetlerinin Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Fatih Barak’ın 25.12.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 05.01.2026 tarih ve 204678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 08.04.2026
tarihli ve 2026/MK-126 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/56-01 sayılı

itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde “Kamuda veya özel sektörde yapılan
tek sözleşmeye dayalı her türlü yemek hizmet alımı işi ve/veya kamuda veya özel sektörde
yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü hizmet alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı, malzemeli yemek pişirme, servis ve servis sonrası hizmetlerin,
hizmetin niteliği gereği toplum sağlığını doğrudan ilgilendiren, denetlenebilir ve mevzuat
hükümlerine tam uyumlu olarak ifa edilmesi gereken bir hizmet olduğu, idarece benzer iş
işinin kabul edileceği yönünde yapılan düzenlemenin,
tanımında her türlü hizmet alımı
katılımı ve rekabet ortamını tesis etmekle birlikte, nitelikli olmayan ve yemek hizmetinde
uzman olmayan firmaların da ihaleye iştirak edebilmesine olanak sağlayacağı, ülkemizde
yaşanan, yazılı ve görsel basına yansıyan gıda zehirlenmeleri, taklit ve tağşiş edilmiş gıdaların
kullanımındaki artışın, özellikle sağlık kuruluşlarında verilen malzemeli yemek hizmetlerinin
daha hassas ve mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmasının önemini tekrar gündeme
getirdiği,

Tanımı gereği her

türlü personel çalıştırma ihalelerinin,

(Temizlik personeli
çalıştırılması, güvenlik personeli çalıştırılması, ziyaretçi yönlendirme ve karşılama personeli
çalıştırılması, çağrı merkezi personeli çalıştırılması, bilgi işlem personeli çalıştırılması gibi)
İdari Şartname’de belirlenen “Benzer İş Tanımına” uygun olduğu, ancak bu hizmetlerin,
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik göstermeyen, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilmeyen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

gerekleri bakımından benzer özellik taşımayan hizmetler olduğu, hizmetin ifasında
istenilmeyen olaylar ve sonuçlar oluşmaması açısından idarece “Benzer İş” tanımının Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddesi doğrultusunda yeniden belirlenmesi
gerektiği,

İdari Şartname’nin 43.1’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci
maddesinde tüm kısımlar için fiyat farkına ilişkin endeks ve katsayı tablosuna yer verildiği,
a1 (haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) ve b3
(malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayılarına yer verildiği ancak fiyat farkına
ilişkin endeks ve katsayı tablosunda ihale konusu hizmetin ifasında her gün düzenli olarak
yapılacak yemek nakli için gereken akaryakıt için b1 katsayısına, ekipman ve demirbaş
malzemeler için ise c katsayısına yer verilmediği,

3) İdari Şartname incelendiğinde hizmetin devam ettiği tüm günlerde sabah, öğle ve
akşam olmak üzere sürücülü araçla yemek taşımasının yapılacağının belirtildiği, süreklilik arz
eden, her gün ve günde üç defa belirlenen mesafelere yemek taşınacak olmasına rağmen, araç
sürücüsü için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı ve fiyat farkına ilişkin düzenleme
yapılmadığı,

4) Teknik Şartname’nin “Hazırlık ve Pişirme” başlıklı maddesinde “Gramaj
Listesinde verilen gramajlar çiğ malzeme miktarlarıdır. Et
için Dana (Kemiksiz) et
miktarıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, Teknik Şartname’nin 42. sayfasında “Et Teknik
Şartnamesi” başlığı altında dana etinin gövde (karkas) olacağı, diğer bir deyişle “kemikli”
olarak idareye getirileceği, dana gövde etinin 36 aylık ve daha küçük yaşta sığır hayvanlarının
tam ve yarım gövdesi şeklinde getirileceği, karkas et (kemikli) olarak teslim edileceğinin
belirtildiği, Teknik Şartname’de hesaplamaya esas olmak üzere kemik ve yağ oranına yer
verilmediği, yemek içeriklerinde bulunan et miktarlarının kemiksiz olarak belirtilmesi,
idareye getirilecek etlerin ise kemikli gövde şeklinde getirilmesinin istenilmesinin maliyet
hesaplamasını imkansız hale getirdiği,

5) Teknik Şartname’nin 43. sayfasında “Paket Yoğurt Tam Yağlı/Yarım Yağlı” başlığı
altında paket yoğurt evsafına yer verildiği, yoğurt tip özelliklerinde “Tam Yağlı”, “Yarım
Yağlı” ve “Yağlı” yoğurtların servis edileceğinin belirtildiği, Teknik Şartname incelendiğinde,
normal yemekler için uygulanacak gramaj tablosunda, “Tam Yağlı”, diyet yemekler için
uygulanacak gramaj tablosunda, “Yarım Yağlı”, Diyet Ara Öğün için Uygulanacak Gramaj
Tablosunda, “Yarım Yağlı” yoğurt servis edileceğinin belirtilmiş olmasına rağmen, R2
menüsü için uygulanacak gramaj tablosunda servis edilecek yoğurt için “Tam Yağlı”, “Yarım
Yağlı” ve “Yağlı” belirlemesi yapılmadığı, bu durumun özellikle R2 menü maliyetinin
hesaplanmasını imkansız hale getirdiği, zira piyasada yoğurt ürününün “Tam Yağlı”, “Yarım
Yağlı” ve “Yağlı” olma özelliklerine göre farklı birim fiyatlardan satışa sunulduğu,

6) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Yüklenici firmanın kusurundan
kaynaklı yemek hizmetinde doktor raporu sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, herhangi
bir ana veya ara öğünde yenilen yemeğe bağlı olarak bir veya birden fazla kişide gıda
zehirlenmesi vakasının meydana gelmesi durumunda” düzenlemesinin bulunduğu ve ağır
aykırılık halinde sözleşmenin fesih edileceğinin belirtildiği ancak yüklenici
firmanın
kusurunun tespitine yönelik herhangi bir belirleme yapılmadığı, yüklenici firmanın ürettiği

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

yemeklerin Tarım İl Müdürlüğü laboratuvarlarında analizi yapılmadan, analiz raporunun
uygun olup olmadığı irdelenmeden, sadece hekim raporu ile ağır aykırılık kabul edilmesinin
hakkaniyetli olmayacağı, diğer taraftan hizmet alan kişilerden iki kişinin besin zehirlenmesi
yaşaması durumunda dahi bu durumun yüklenici firma ile ilişkilendirilebileceği, ilgili madde
düzenlemesinin yemek hizmeti alan kişilerden %5 - %10 gibi oran belirtilerek toplu gıda
zehirlenmesi yaşanılması, alınan numunelerin analiz sonuçlarının uygun bulunmaması ve
besin zehirlenmesinin hekim raporu ile tespit edilmesi durumunda ağır aykırılık olarak hali
olarak değerlendirilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 28.01.2026 tarih ve
ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci

2026/UH.II-311 sayılı karar
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 5. İdare Mahkemesinin 05.03.2026 tarihli E:2026/238, K: 2026/308 sayılı kararı
üzerine alınan 08.04.2026 tarihli ve 2026/MK-126 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 28.01.2026 tarihli ve 2026/UH.II-311 sayılı kararının başvuru sahibinin itirazen
şikayet başvuru dilekçesinde yer alan 2. iddiası ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
yeniden

dilekçesinde

iddiasının

esasının

şikayet

alan

yer

başvuru
itirazen
incelenmesine,…” karar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi 2. iddiası ile sınırlı yapılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre Yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet

alımlarında;

...
b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında;
...
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını

temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

... ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar
esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı
“Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

...
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

Aynı Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi
hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin
idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş
olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme
yapılır.

a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat

farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.

2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin

düzenlemeye yer verilebilir.

(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. ...” hükmü,

farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine
belirtilmesi
hesaplanacağının
gerekmektedir.

dokümanında

ihaleleri

ilişkin

ihale

farkı

fiyat

81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla,

farkı hesaplanması
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin
ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği
durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğu kabul edilir.

fiyat

Örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde;
Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) ve

yemek yapımında kullanılacak ana girdiler (b3),

... asli unsur olarak belirlenebilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin

Yaptırılması İşi

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: İhalenin 1.Kısmı toplam 4.135.000 öğün
İhalenin 2.Kısmı toplam 1.724.500 öğün
İhalenin 3.Kısmı toplam 1.114.000 öğün
İhalenin 4.Kısmı toplam 612.000 öğün
İhalenin 5.Kısmı toplam 2.248.500 öğün. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer

almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1.KISIM Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez Yerleşkesi Ek Hizmet
Binası mutfağında yemek hazırlanacaktır. Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi
Merkez Yerleşkesi (Necip Fazıl Şehir Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları
Hastanesi Ek Hizmet Binası ve Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim Ek
Hizmet Binası)na taşımalı olarak hizmet verilecektir.

Hastanesi, mutfaklarında,

2.Kısım Elbistan İlçe Devlet Hastanesi hizmet binası mutfağında yemek hazırlanacak
ve Elbistan İlçe Devlet Hastanesinden, Elbistan İlçe sağlık Müdürlüğü Merkezine-Nurhak
Devlet Hastanesi ve Ekinözü Devlet Hastanesine taşımalı olarak hizmet verilecektir.
3.Kısım a) Afşin Devlet Hastanesi b) Göksun Devlet Hastanesi c) Andırın Devlet
taşımalı
4.Kısım a)Pazarcık Devlet Hastanesi b)Çağlayancerit Devlet Hastanesi mutfaklarında
5.Kısım 400 Yataklı Kahramanmaraş Devlet Hastanesinden mutfağında yemek
hazırlanacaktır ve Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine taşımalı olarak hizmet
verecektir. Türkoğlu Dr.Kemal Beyazıt Devlet Hastanesi mutfaklarında (Türkoğlu Ağız ve Diş
Sağlığı Polikliniğe Taşımalı Olarak) hizmet alımı yapılacaktır.” düzenlemesi,

Sağlığı Merkezine

ve Diş

Afşin

Ağız

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

İhalenin 1. Grubu için;

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası
3 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası
10 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
6 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
31 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
10 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 1. grubu için toplam 61 kişidir.

İhalenin 2. Grubu için;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası
1 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası
2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
7 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret
12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 2. grubu için toplam 25 kişidir.

İhalenin 3. Grubu için;
3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
4 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 3. grubu için toplam 24 kişidir.

İhalenin 4. Grubu için;
2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
1 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
5 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
3 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 4. grubu için toplam 11 kişidir.

İhalenin 5. Grubu için;

1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası
2 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası
5 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
20 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
8 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 5. grubu için toplam 41 kişidir.
Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel;

İhalenin 1. Grubu İçin,
Aşçı Başı   (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün
Aşçı    (7 Kişi x 30 Gün) 210 Gün
Aşçı Yardımcısı    (8 Kişi x 30 Gün) 240 Gün
Garson/ Servis Elemanı (31 Kişi x 30 Gün) 930 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi  (10 Kişi x 30 Gün) 300 Gün
1.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 1770 Gün

İhalenin 2. Grubu İçin,

Aşçı Başı   (1 Kişi x 30 Gün)   30 Gün
Aşçı    (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün
Aşçı Yardımcısı   (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün
Garson/ Servis Elemanı (9 Kişi x 30 Gün) 270 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün
2.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 420 Gün

İhalenin 3. Grubu İçin,

Aşçı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün
Aşçı Yardımcısı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün
Garson/ Servis Elemanı (11 Kişi x 30 Gün) 330 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (4 Kişi x 30 Gün) 120 Gün

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

3.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 630 Gün

İhalenin 4. Grubu İçin,
(2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün

Aşçı
Aşçı Yardımcısı (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün
Garson/ Servis Elemanı (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün
4.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 240 Gün

İhalenin 5. Grubu İçin,
Aşçı Başı (1 Kişi x 30 Gün) 30 Gün
Aşçı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün
Aşçı Yardımcısı (3 Kişi x 30 Gün) 90 Gün
Garson/ Servis Elemanı (15 Kişi x 30 Gün) 450 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 30 Gün) 60 Gün

5.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 720 Gün
a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir
şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının
karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet
alımı
için Sağlık
Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması
imkânı verilecektir. İstekliler de
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

kapsamında çalıştırdığı

işçilerin yemek

ihtiyaçlarını

karşılaması

b) Yol Ücreti: Her bir personel

için günlük gidiş-dönüş brüt 46,16 TL *26 gün
=1.200,16 TL (binikiyüztürklirasıonaltıkuruş ) bedel öngörülmüş olup, teklif fiyata dahil
edilecektir. Bu yol ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.
Teknik şartnamede ve eklerinde belirtilen hususlardan teklif fiyata etki edecek hususlar genel
giderler (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda, ekipman, cihaz,) personel, işçilik
ve giyim, elektrik, su,tüp,doğal gaz ,taşıma giderleri, araç, yakıt vb. araca ait diğer giderler
(bakım, onarım,sigorta, trafik cezaları v.b) , nakliye bedeli,teklif fiyata dahil edilecektir ve
yükleniciye aittir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu iş için kısa vadeli sigorta

kolları prim oranı % 2,25'dir.” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin

uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

43.1.1. 1.KISIM NECİP FAZIL ŞEHİR HAS. MERKEZ YERLEŞKESİ VE EK BİNASI
(KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI HASTANESİ EK HİZMET BİNASI,NECİP
FAZIL ŞEHİR HASTANESİ YÖRÜKSELİM EK HİZMET BİNASI) için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

tutarı (TL), götürü bedel
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya
yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

çalışma

(Haftalık

a1
tamamı
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

saatinin
kullanılan

0,175

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ın 6
ncı
göre
maddesine
hesaplanacaktır.

çalışma

(Haftalık

a2
tamamı
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

saatinin
kullanılmayan

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)

0,825

Go, Gn

Malzemeli
yemek
alımlarında Endeks
10
numaralı
sütunundaki sayı

hizmeti
tablosunun
'Gıda Ürünleri'

(Makine

c
ekipmanın
amortismanına ilişkin ağırlık oranı)

1.KISIM NECİP FAZIL ŞEHİR HAS. MERKEZ YERLEŞKESİ VE EK BİNASI
(KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI HASTANESİ EK HİZMET BİNASI, NECİP
FAZIL ŞEHİR HASTANESİ YÖRÜKSELİM EK HİZMET BİNASI) kısmı için: Fiyat Farkı
Açıklamaları

Fiyat farkı hesabı
MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 + b1 + b2 + b3 + c
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
tutarı (TL), götürü bedel

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n) den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun Genel sütunundaki sayılar esas
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı Gıda
Ürünleri sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan
birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun Genel sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

l) Endeks Tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi
üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri
tablosunu ve yurt içi üretici fiyat endeksi (2003=100) CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosunu,
Yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre

tarihsel seri (*)

Ekim 2025 5807,25
Kasım 2025 5818,93
2.KISIM- ELBİSTAN İLÇE DEVLET HASTANESİ VE EK HİZMET BİNALARI-

NURHAK VE EKİNÖZÜ HASTANELERİ için:

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya
yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin
tamamı
kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

0,1639

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ın
6
göre
hesaplanacaktır.

maddesine

ncı

a2 (Haftalık çalışma saatinin
tamamı idarede kullanılmayan
işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

(Diğer

b2
yakıtların ağırlık oranı)

katı

veya

(Malzeme

b3
hizmetlerin ağırlık oranı)

veya

sıvı

diğer

0,8361

Go, Gn

yemek

Malzemeli
hizmeti
alımlarında Endeks tablosunun
10 numaralı
'Gıda Ürünleri'
sütunundaki sayı

(Makine

ekipmanın
ve
c
amortismanına ilişkin ağırlık
oranı)

2.KISIM- ELBİSTAN İLÇE DEVLET HASTANESİ VE EK HİZMET BİNALARI-

NURHAK VE EKİNÖZÜ HASTANELERİ kısmı için: Fiyat Farkı Açıklamaları
Fiyat farkı hesabı

MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 + b1 + b2 + b3 + c
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun Genel sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

tarihsel seri (*)

Ekim 2025 5807,25
Kasım 2025 5818,93
3 KISIM (AFŞİN DEVLET HASTANESİ-GÖKSUN DEVLET HASTANESİ-ANDIRIN

DEVLET HASTANESİ ) için:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

çalışma

(Haftalık

a1
tamamı
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

saatinin
kullanılan

0,2267

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ın
6
göre
hesaplanacaktır.

maddesine

ncı

çalışma

(Haftalık

a2
tamamı
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

saatinin
kullanılmayan

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)

0,7733

Go, Gn

yemek

Malzemeli
hizmeti
alımlarında Endeks tablosunun
'Gıda Ürünleri'
10 numaralı
sütunundaki sayı

c
(Makine
amortismanına
oranı)

ve
ilişkin

ekipmanın
ağırlık

3 KISIM ( AFŞİN DEVLET HASTANESİ-GÖKSUN DEVLET HASTANESİ-ANDIRIN

DEVLET HASTANESİ ) kısmı için: Fiyat Farkı Açıklamaları

Fiyat farkı hesabı
MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 + b1 + b2 + b3 + c

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre
fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun Genel sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

tarihsel seri (*)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

Ekim 2025 5807,25
Kasım 2025 5818,93
4.KISIM (PAZARCIK

HASTANESİ için:

DEVLET

HASTANESİ-ÇAĞLAYANCERİT

DEVLET

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

çalışma

(Haftalık

a1
tamamı
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

saatinin
kullanılan

0,1953

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ın
6
göre
hesaplanacaktır.

maddesine

ncı

çalışma

(Haftalık

a2
tamamı
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

saatinin
kullanılmayan

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)

b3
veya
(Malzeme
hizmetlerin ağırlık oranı)

diğer

0,8047

Go,
Gn

yemek

Malzemeli
hizmeti
alımlarında Endeks tablosunun
'Gıda Ürünleri'
10 numaralı
sütunundaki sayı

c(Makine
amortismanına
oranı)

ekipmanın
ağırlık

ilişkin

4.KISIM (PAZARCIK

DEVLET

HASTANESİ-ÇAĞLAYANCERİT

DEVLET

HASTANESİ kısmı için: Fiyat Farkı Açıklamaları

Fiyat farkı hesabı
MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 + b1 + b2 + b3 + c
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun Genel sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

l) Endeks Tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi
üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

tablosunu ve yurt içi üretici fiyat endeksi (2003=100) CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosunu,

Yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre

tarihsel seri (*)

Ekim 2025 5807,25
Kasım 2025 5818,93
5.KISIM (KAHRAMANMARAŞ DEVLET HASTANESİ-KAHRAMANMARAŞ A.D.S.M.
(TÜRKOĞLU FİZİK TEDAVİ MERKEZİ

TÜRKOĞLU İLÇE DEVLET HASTANESİ
ÜNİTESİ EK BİNASI DAHİL ) için:

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma saatinin
tamamı
kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranı)

idarede

a2 (Haftalık çalışma saatinin
tamamı
idarede kullanılmayan
işçiliklerin ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)

(Diğer

b2
yakıtların ağırlık oranı)

katı

veya

sıvı

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ın
6
göre
hesaplanacaktır.

maddesine

ncı

0,2053

(Malzeme

veya
b3
hizmetlerin ağırlık oranı)

diğer

0,7947

Go, Gn

yemek

Malzemeli
hizmeti
alımlarında Endeks tablosunun
10 numaralı
'Gıda Ürünleri'
sütunundaki sayı

(Makine

c
amortismanına
oranı)

ve
ilişkin

ekipmanın
ağırlık

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

5.KISIM (KAHRAMANMARAŞ DEVLET HASTANESİ-KAHRAMANMARAŞ A.D.S.M.
(TÜRKOĞLU FİZİK TEDAVİ MERKEZİ

TÜRKOĞLU İLÇE DEVLET HASTANESİ
ÜNİTESİ EK BİNASI DAHİL) kısmı için: Fiyat Farkı Açıklamaları

Fiyat farkı hesabı
MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 + b1 + b2 + b3 + c
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur.
Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve
c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1
katsayısı olarak alınır.

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun Genel sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

tarihsel seri (*)

Ekim 2025 5807,25
Kasım 2025 5818,93” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden itirazen şikâyet başvurusuna konu
ihalenin 24 aylık malzemeli yemek pişirme dağıtım ve dağıtım sonrası hizmetlerinin
yaptırılması işi olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’de, yemeklerin idare mutfağında pişirilerek idareye bağlı birimlere
taşınmasına ilişkin giderlerin teklif fiyatına dâhil olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca söz konusu
Şartname’de ihale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanacağı
düzenlenmiş ve fiyat farkı formülündeki a1 katsayısı ve b3 katsayısı katsayıları belirlenmiş
olup, diğer katsayıların (a2, b1, b2 ve c) sıfır olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden hizmet alımı ihalelerinde 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına
farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller
İlişkin Esaslar’ın “Fiyat
kullanılarak fiyat farkı hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat farkı
hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma saatinin
tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye göre fiyat
farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, (b2)
katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının malzeme veya
diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği, ağırlık oranlarına ilişkin sabit
katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit
olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı
için
dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu,
katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları belirlendikten sonra
bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayının a1 katsayısı olarak alınacağı anlaşılmıştır.

şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslar’a göre fiyat

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu
Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin
ihalelerine ilişkin idari
farkı
hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın (a) bendinde sözleşme
süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan
ve ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında ise sadece 6’ncı maddeye göre veya idarelerin
takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarında personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla
birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin
tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı
hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği,
farkı hesaplanması
öngörülen hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını
gösterir sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerektiği, bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık
oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık
tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği
oranı katsayılarının belirleneceği,
durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğunun kabul edileceği ifade
edilmiştir.

fiyat

İhale dokümanında yer verilen düzenlemeler incelendiğinde,

ihalede fiyat farkı
verileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, a1 (haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede
kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) ve b3 (malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı)
katsayılarının belirlendiği, bunun dışındaki diğer katsayılar olan a2 (haftalık çalışma saatinin
tamamı
idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı), b1 (akaryakıtın ağırlık oranı)
katsayılarının ayrıca belirlenmediği, a2, b1, b2 ve c katsayılarının 0 olarak belirlendiği, b3
katsayısının 0,7947, a1 katsayısının ise 0,2053 olarak belirlendiği, katsayıların toplamının da
bire eşit olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı
81’inci maddesinin ikinci fıkrasında işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık
oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı
katsayılarının belirlenmesi hususunda idarelere takdir yetkisi verildiği, asli unsur olarak
belirlenmeyen diğer tüm girdilerin malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil
eden b3 katsayısı kapsamında olduğunun kabul edildiği anlaşılmıştır.

Mevzuat uyarınca, işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve
girdilerin yaklaşık maliyetin içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli
ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranları katsayılarının belirleneceğinden hareketle,
idarece yaklaşık maliyet hesabında kullanılan maliyet kalemlerine bakıldığında, öğün
maliyetleri ve personel maliyetlerine yer verildiği, yaklaşık maliyet olan 896.325.565,14
TL’nin 168.303.755,14 TL’sinin personel maliyeti, 728.021.810,00 TL’sinin ise öğün
maliyeti olduğu,

1. kısımda Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez Yerleşkesi Ek Hizmet
Binası mutfağında yemek hazırlanacağı, Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez
Yerleşkesi (Necip Fazıl Şehir Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Ek
Hizmet Binası ve Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim Ek Hizmet
Binası) 'na taşımalı olarak hizmet verileceği, 2. kısımda Elbistan İlçe Devlet Hastanesi hizmet
binası mutfağında yemek hazırlanacağı ve Elbistan İlçe Devlet Hastanesinden, Elbistan İlçe
sağlık Müdürlüğü Merkezine-Nurhak Devlet Hastanesi ve Ekinözü Devlet Hastanesine
taşımalı olarak hizmet verileceği, 3. kısımda yemeklerin Afşin Devlet Hastanesi, Göksun
Devlet Hastanesi ile Andırın Devlet Hastanesi mutfaklarında hazırlanacağı, Afşin Ağız ve Diş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

Sağlığı Merkezine taşımalı olarak hizmet verileceği, 4. kısımda yemeklerin Pazarcık Devlet
ile Çağlayancerit Devlet Hastanesi mutfaklarında hazırlanacağı, 5. kısımda
Hastanesi
yemeklerin 400 Yataklı Kahramanmaraş Devlet Hastanesinden mutfağında hazırlanacağı ve
Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesine taşımalı olarak hizmet vereceği, Türkoğlu
Dr.Kemal Beyazıt Devlet Hastanesi mutfaklarında (Türkoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniğe
Taşımalı Olarak) hizmet alımı yapılacağı düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale konusu işin kapsamının, normal ve diyet kahvaltı, öğle - akşam normal ve diyet
yemeği ve hastaların ara öğünlerinin malzeme dâhil hazırlanması, hizmet verilecek noktalara
nakli, servis edilmesi ve sonrası işlemleri şeklinde yemek hizmetinin gerçekleştirilmesine
ilişkin gereklilikler bakımından geniş kapsamlı olarak belirlendiği, idare tarafından hazırlanan
yaklaşık maliyet tablosunda incelemeye konu “taşıma/akaryakıt” giderlerine ilişkin ayrıca bir
maliyet hesabı yapılmadığı ancak işin niteliğinin büyük ölçüde personel ve öğün girdisi
maliyeti ihtiva etmesi beklenen yemek hizmeti kapsamındaki işbu incelemeye konu ihalede
ayrıca yemek ve kahvaltı planlama, hazırlama, pişirme, servis, bulaşık ve temizlik işlerinin de
işin ifasına konu edildiği, dolayısıyla söz konusu hizmet kapsamında yalnızca mutfağı
olmayan kurumlar için gerçekleştirilecek “taşıma” işlerinde söz konusu olabilecek akaryakıt
giderlerinin, işin niteliği ve kapsamı içerisinde asli unsur niteliğinde sayılamayacak nitelikte
bir tali unsur olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır

Netice itibariyle, girdilerin yaklaşık maliyet

içindeki ağırlık oranı ve işlevi gibi
hususlar dikkate alındığında, akaryakıt girdisinin şikâyete konu edilen hizmet alımının
yardımcı girdisi mahiyetinde olduğu anlaşıldığından bu giderlerin b3 katsayısı kapsamında
değerlendirilerek b1 katsayısı için ayrıca katsayı değeri belirlenmemesinin mevzuata aykırılık
oluşturmadığı ve başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 52
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1320

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri