Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

BAŞVURU SAHİBİ:
Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2501377 İhale Kayıt Numaralı “3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Büyükşehir Belediyesi tarafından 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Get
Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2026 tarih ve
213095 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/999 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

12.11.2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesine ilişkin olarak,
ihale komisyonu kararında tutarsızlık tespiti yapılırken, şikâyet başvurusunun reddine ilişkin
yazıda bu gerekçe terk edilerek benzerlik kavramına dayanıldığı, bu iki kavramın hukuki ve
teknik açıdan farklı anlamlara gelmekte olduğu, idarenin aynı işleme farklı ve değişken
gerekçeler ileri sürmesi, idari işlemlerin gerekçeli olması zorunluluğuna ve hukuki belirlilik
ilkesine açıkça aykırı olduğu, diğer teklif sahipleri de birlikte değerlendirildiğinde, idarece
ileri sürülen söz konusu benzerlik iddiasının, Gökşin İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Helector
SA ile iş ortaklığı olarak yükleniciliğini yaptığı Balıkesir Entegre Katı Atık Yönetimi
Projesine ait iş deneyim belgesinden kaynaklandığının açık olduğu, Nihat Demiroğlu’na ait
38164-Y-KD-140-1 sayılı iş denetleme belgesinin, kendisinin ilgili dönemde yine Gökşin
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde işin başından sonuna kadar fiilen şantiye şefi olarak
çalışması nedeniyle aynı proje kapsamında düzenlendiği, bu kapsamda bir tarafta işin
yüklenicisine verilen yüklenici iş deneyim belgesi, diğer tarafta ise aynı iş kapsamında
yüklenici bünyesinde görev yapan mühendis/mimar adına düzenlenen iş denetleme belgesinin
bulunduğu, bu iki belgenin hukuki niteliğinin, amacının ve düzenlenme esaslarının tamamen
farklı olduğu, dolayısıyla yalnızca aynı projeye dayanıyor olmaları sebebiyle benzer olarak
nitelendirilmelerinin teknik ve hukuki açıdan açık bir yanlış değerlendirme niteliğinde
olduğu, benzerlik iddiasının doğru bir şekilde değerlendirilmemesinin hukuki belirlilik
ilkesine aykırılık teşkil ettiği, Balıkesir Entegre Katı Atık Yönetimi Yapım İşi için Nihat
Demiroğlu adına iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum olan Çevre Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Proje Uygulama
Dairesi Başkanlığı’nın Nihat Demiroğlu’na 17.03.2026 tarihinde gönderdiği E-62120302-
746.99-15117522 numaralı yazısında “sehven mükerrer olarak düzenlendiği” tespit edilen
belgenin 06.03.2026 tarih ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile iptal edildiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

EKAP sisteminden silindiği ve bundan böyle asla kullanılmaması gerektiği hususunun
belirtildiği, bu gerekçenin oldukça anlaşılır ve açık olduğu, sehven mükerrer olarak
düzenlenen bir belgenin iptal edilmesinin, belgenin ihaledeki geçerliliğini etkilemeyeceği,
idari işlemlerin geriye yürümezliği ilkesi gereği,
ihale anında geçerli olan bir belgenin
sonradan iptal edilmesinin, bu belgenin ihale tarihindeki hukuki geçerliliğini ortadan
kaldırmayacağı, aksi yöndeki bir değerlendirmenin, hem hukuki güvenlik ve belirlilik
ilkelerini ihlal edeceği hem de ihale sürecinin öngörülebilirliğini ortadan kaldıracağı, bu
nedenle iptal edilen belgenin ihaledeki geçerliliğinin korunması gerektiği, diğer bir ifadeyle
Nihat Demiroğlu adına yetkili kurum tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin ihale tarihi
olan 06.02.2026 itibarıyla geçerli ve yürürlükte bulunan bir belge niteliğinde olduğu, bu
hususun hem EKAP kayıtları hem de ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sabit olduğu,
ihale tarihinden sonra yapılan idari işlemler veya değerlendirmeler, yerleşik KİK kararlarında
da açıkça ifade edildiği üzere, yeterlik durumunu geriye dönük olarak ortadan kaldıramadığı,
söz konusu %51 hisseye sahip mühendis ortak Nihat Demiroğlu adına düzenlenen iş deneyim
belgesinin ihale tarihi olan 06.02.2026 geçerli ve EKAP sisteminden elektronik olarak teyit
edilebilir bir belge olduğu, dolayısıyla iş deneyim için istenen asgari yeterlik kriterini de
sağlandığından ihalenin fiyat avantajı olarak en uygun teklifi veren ve FDU puanı da en
yüksek olan GET Yapı İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti.ye verilmesi gerektiği, aksi takdirde kamu
zararı doğacağı, söz konusu iptal işlemine karşı Ankara Onikinci İdare Mahkemesi nezdinde
18.03.2026 tarihinde yürütmenin durdurulması ve iptal talepli dava açıldığı ve hukuki sürecin
devam ettiği,

- 04.03.2022 tarihli ve 38164-Y-KD-51-1 sayılı iş deneyim belgesine ilişkin olarak,
idare tarafından yapılan güncelleme işleminin açıkça hatalı olduğu, zira “TR2017 ESOP MI
A2 01/WKS/14” kayıt numaralı Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi
işinin
uluslararası finansman kapsamında gerçekleştirilmiş olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında ihale edilmiş bir iş olmadığı, dolayısıyla bu iş için Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin değil, açıkça
(c) bendinin uygulanmak zorunda olduğu, dolayısıyla güncelleme hesabının doğru bir şekilde
yapılmadığı, güncellemenin idarenin yaptığı gibi ihale tarihi esas alınarak değil, sözleşme
tarihi esas alınarak yapılması gerektiği, işin sözleşme tarihinin 15.06.2020 olduğu, bu tarihte
geçerli olan TCMB Euro alış kurunun 7,6741 TL olduğu, buna karşın idare tarafından yapılan
hesaplamada döviz kurunun 6,5687 TL olarak esas alındığı, bu değerin, sözleşme tarihine ait
olmadığından, hatalı bir kur üzerinden işlem tesis edildiği iddialarına yer verilmiştir.

İnşaatı

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

b) Son onbeş yıl

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

ile kabul

tamamlanan yapımla ilgili hizmet
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet

işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,

…
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.

Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
istekliler
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir
yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi
zorunludur.

Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate
alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet
işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde
kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş
deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar
idarelere gerçekleştirilen işler için
getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun kapsamındaki
düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden
sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları
şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi
içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin,
şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve
esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde
yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin
ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur...” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
tevsik
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

içinde gerçekleşme oranı

toplam sözleşme

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

içinde gerçekleşme oranı

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde,

teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
birinci cümledeki oranlara göre asgari
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari
iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar,
iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

istenen asgari

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.

…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda;
sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini

tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur…” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum
ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim
kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi
yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır.

(3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten
sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi
bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler
için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle
verilir.

(4) Serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş

deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenir ve verilir.

(5) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
iş deneyim belgeleri bu yönetmelikte
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri
öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.

(6) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
belgesi
niteliklerini
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara başvuruda
bulunulur.

kuruluşların

kurum ve

alınmayan

olarak,

ilişkin

işlere

bu

(7) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının
edilerek

sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce
gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;

taahhüt

a) Bu kurum veya kuruluşların yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum ve

kuruluşlarına,

b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum veya kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna

başvuruda bulunulur.
(8) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye
Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir.
Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde ilgili e-form esas alınır.

(9) Teknoloji geliştirme bölgelerinin yetki alanı dâhilindeki yerlerde gerçekleştirilen
işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi tarafından
düzenlendikten sonra; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının ilgili birimince onaylanmak
suretiyle verilir. Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dâhilindeki
teknoloji geliştirme
bölgeleri alanlarında gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri ise, organize sanayi
bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlenir ve yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu
başkanınca onaylanmak suretiyle verilir…” hükmü,

“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;

yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
kusursuz olarak

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel
içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
kusursuz olarak
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak
gerçekleştirilmesi halinde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”,

olarak düzenlenir.
(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer
kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları
sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre
düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.

(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;
a) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az %

80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde

bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

düzenlenir.
(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve
üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı
anlaşılır.

(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş
olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da
tahakkuka bağlanmış olması, (…) iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde
sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler
bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.

(6) İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi
halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş
deneyim belgesi düzenlenir.

(7) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ortaklara iş bitirme belgesi
düzenlenebilmesi için işin tamamının geçici kabulünün yapılmış olması, iş durum belgesi
düzenlenebilmesi için konsorsiyum ortağının taahhüt ettiği iş kısmının ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla o kısmın toplam sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmiş
olması zorunludur. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin
devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında
bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.
(8) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış
işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla
ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde;
farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline

her türlü fiyat
oranlanması,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat

farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,

ç) Herhangi bir ödeme programı bulunmayan işlerde, işin fiziki gerçekleşme oranı

esas alınarak belge vermeye yetkili idare tarafından belirlenmek,

suretiyle bulunur.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

(9) İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son
kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün
yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin
aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.

(10) Deprem bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; 6/3/2007 tarih ve 26454 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin
ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda
meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesi durumunda, bu
yapıları inşa eden yükleniciler ve alt yükleniciler ile bu yapıların denetim ve yönetimini
gerçekleştiren mühendis ve mimarlara bu işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş
ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde,
ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas
alınır.” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,
fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara
hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin
hakediş raporundaki
tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi
tutulmadan yazılır.

iş veya görevle ilgili

(2) Bu tutar;
a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle
sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,
ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları
ile yapılan işin tutarı
üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif
alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları
dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları

hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,
tutarları
denetledikleri
üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev
yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek
bulunan tutarlar üzerinden,

ile ilgili

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol
işin

lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları
tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden,
ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan
birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan
tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer
kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen
esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının
tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme
fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer
belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere
fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması
durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da
dikkate alınır.

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme
bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile,
iş
denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde ilk sözleşme bedelinin %20’sini
aşmamak üzere değerlendirilir.

iş bitirme,

(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,
yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin
Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına
ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin %
85’i esas alınır.” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(4) Mühendisler

ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi ;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili
mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

…
3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak
şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve
şantiye şefine,

5) Tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
b) İş Yönetme Belgesi ;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme
yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü,
proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik
seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım
ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu
genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,

2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan;
anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu
başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü görevlerini aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya
mimarlara,

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yüklenicilerde; idareye bildirilmesi kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
sözleşme konusu işte proje müdürü olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya
mimarlara,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde; işin sözleşmesinde proje müdürü olarak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

belirtilmiş ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak kaydıyla
en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir...” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve
isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;
tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş
deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları

iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak,
iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.

ettiği

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
iş ortaklığının iş deneyiminin
sunulması halinde,
elde
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

iş deneyim belgesi

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul

tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır…” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) (Danıştay Onüçüncü Dairesinin 19/1/2026 tarihli ve E:2025/2180 sayılı kararı ile
yürütmesi durdurulan düzenleme: Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak
suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim
fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.)

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi” başlıklı
İşleri” bölümünün “XVI. Grup:
Endüstriyel Tesis İnşaatları” başlıklı alt bölümünde “1. Her türlü entegre ve komple
endüstriyel tesis ve fabrikalar

tablosunun “(A) Alt Yapı

2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları
3. Petrol rafineri ve terminalleri
4. Gaz terminalleri
5. Atık bertaraf etme tesisleri
6. Atık işleme tesisleri
7. Bacagazı arıtma tesisleri” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: III. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1 Adet (LOT-3) III. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi ihale eki uygulama projelerine göre

yapım işinden oluşmaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)

İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir İli, Odunpazarı

İlçesi,
Sarısungur Mahallesi, 14021 Ada 13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23-24 Parsellerde ve
proje paftalarında koordinatları gösterilen kayıtlı taşınmaz” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif
kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: …

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

kriterler:

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin,
belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam
sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş
yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici
kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
A-XVI grubu işler
7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye
teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:
Belge Adı

Açıklama
İş deneyim belgesi yerine Mezuniyet Belgesi/
Diploma sunmak suretiyle ihaleye girecek olan
istekliler için İnşaat Mühendisliği bölümü
mezuniyet belgesi/diploması, ihale konusu işe
denk sayılacaktır

İnşaat Mühendisliği

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.

7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51
veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin
sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması
zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2025/2501377 – 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi
Yapım İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 06.02.2026 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 12 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden
indirildiği ve ihaleye 6 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu
kararına göre fiyat dışı unsur puanı dikkate alınarak ihalenin Gökşin İnşaat Gıda Turizm
Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Era Çevre Teknolojileri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesine uygun
olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan %50’den fazla hisseye sahip

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

ortağa (Nihat Demiroğlu) ait 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı iş denetleme
iş yönetme belgeleri
belgesi
incelendiğinde;

ile 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı

Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “%50’den Fazla Hisseye Sahip Ortağa
Ait İş Deneyim Belgesi” satırında “1190469-612-00003_Balıkesir Entegre Katı Atık Projesi İş
Deneyim Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” ifadesiyle iş denetleme belgesinin
yüklendiği, yüklenen belge incelendiğinde, anılan belgenin “Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler
Genel Müdürlüğü Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”
tarafından düzenlenmiş 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı şantiye mühendisi
olarak görev alan Nihat Demiroğlu adına düzenlenen, geçici kabulü 15.05.2014 tarihinde
yapılmış bir iş denetleme belgesi olduğu ve söz konusu belgenin 24.04.2026 tarihinde yapılan
sorgu sonucunda EKAP’a kayıtlı olmadığı görülmüştür.

İdare tarafından, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve
Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden, E-71759243-755.02-262223 sayılı 3. Sınıf Düzenli
Depolama Tesisi Yapım İşi konulu yazı ile bilgi talep edildiği ve söz konusu yazıda “İdaremiz
tarafından ihalesi yapılan 2025/2501377 İKN'li 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi
kapsamında İhale Katılım Belgelerinde yer alan Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim
Malları Pazarlama Madencilik ve Proje Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ile Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından idaremize iş deneyim
belgesi olarak sunulan evraklardaki benzerlik nedeniyle;

Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje
Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait Kurumunuzca düzenlenen
Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne yönelik 10.04.2017 tarihli, 38164-Y-İST-4-1
sayılı İş Deneyim Belgesi, Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait Çevre
Mühendisi Nihat DEMİROĞLU adına Kurumunuzca düzenlenen Balıkesir Katı Atık Yönetim
Projesi Yapım İşi’ne (TR 16IPR-02/WKS/12) yönelik 12.11.2024 tarihli, 38164-Y-KD-140-1
sayılı İş Deneyim (İş Denetleme) Belgesi İhale Makamına sunulmuştur.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ‘İhale Komisyonlarının inceleme
yetkisi’ başlıklı 50. maddesinde, “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş
deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya
yetkilidir."

"(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi

talepleri

ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan hüküm doğrultusunda, sunulan 2 (iki) İş Deneyim (İş Denetleme) Belgeleri’nde
tereddüt duyulan ve aşağıda belirtilen hususların giderilmesine ilişkin olarak aşağıdaki
bilgilerin ve bu bilgilerin dayanağı olan belgelerin Kurumunuzdan istenilmesi zorunluluğu
ortaya çıkmıştır.

Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait Çevre Mühendisi Nihat
DEMİROĞLU adına ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış
İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından, Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne (TR
16IPR- 02/WKS/12) yönelik 12.11.2024 tarihli, 38164-Y-KD-140-1 sayılı İş Deneyim (İş
Denetleme) Belgesi ile ilgili proje ve iş deneyim belgesine yönelik İdari Şartname, Sözleşme
ve Eklerinin, Uygulanan Yapı Tekniğinin belirtilmesi, Anılan İş’e ait düzenlenmiş ve
onaylanmış Geçici Kabul Tutanağı’nın, Anılan İş’in Yüklenicisi/Yüklenicilerinin İşveren
onaylı teknik personel bildiriminin, Yüklenicinin anılan işe ait iş programına uygun olarak
inşaat süresince şantiyede hazır bulunduracağı belirtilen teknik personellerin kaç adet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

bulundurulduğunun, görev unvanları belirtilen teknik personellerden Proje Müdürünün,
Şantiye Şefinin ve Saha Mühendisi/Mühendislerinin istenilen meslek unvanlarının ne
olduğunun (İnşaat Mühendisi, Makine Mühendisi, Çevre Mühendisi vb.) ve istenilen
‘Minimum deneyim şartları’ ile ‘Benzer pozisyondaki’ deneyim şartı yıllarının açıklanması ve
buna ilişkin belgelerin, görevi sırasında ( Çevre Mühendisi Nihat DEMİROĞLU) işin
gerçekleşen tutarının 10.302.999,67 EURO, işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme
oranının ise %100 olarak belirtildiği görülmekte olup, bu belirtmelerin ve iş grupları ile
dağılımının açıklanması ve tutarlarının belirtilmesi, tüm geçici (ara) hakediş raporları ile
düzenmiş ise Kesin Hesap ve Kesin Hakediş Raporunun buna ilişkin kanıtlayıcı belgelerin,
projede kaç kişinin Şantiye Şefi olarak görev yaptığını gösterir belgelerin, ilgili kişi adına
Şantiye Şefi unvanı ile düzenlenen 12.11.2024 tarihli, 38164-Y-KD140-1 sayılı İş Deneyim (İş
Denetleme) Belgesinde; ‘Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar’ bölümünün boş
bırakıldığı görülmekte olup, anılan iş deneyim belgesine konu işin, tamamında veya bir
kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eş zamanlı görev yapan birden fazla denetleme
görevlisi bulunup bulunmadığının açıklanması, bulunmakta ise bunların sayılarının, sıfat ve
görev unvanlarının açıklanması ve bu açıklamayı kanıtlayıcı belgelerin, projenin % 80’i
oranında şantiye şefi olarak fiilen görev yapmış ise kanıtlayıcı nitelikteki SGK kayıtları ile
bunu kanıtlayıcı belgelerin bir örneğinin İdaremizle paylaşılması,

Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve Proje
Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Kurumunuz arasında Balıkesir Katı
Atık Yönetim Projesi Yapım İşi’ne yönelik 10.04.2017 tarihli, 38164-Y-İST-4-1 sayılı İş
Deneyim Belgesi, Balıkesir Katı Atık Projesi Yapım İşi’ne ilişkin olup, İdare ile anılan İş’in
Yüklenicisi arasında 04.10.2012 tarihinde imzalanan Sözleşmenin, işe ait düzenlenmiş ve
onaylanmış Geçici Kabul Tutanağı’nın, İş Deneyim Belgesi’nde belirtilen ‘Uygulanan Yapı
Tekniğine’ yönelik bilgilerin,
iş kapsamında çalışan Şantiye Şefi, Proje Müdürü, Saha
Mühendisi ve Anahtar Teknik personellere ilişkin görev süreleri ve isimlerinin kanıtlayıcı
belgelerle birlikte İdaremize gönderilmesi gerekmektedir.

Bahse konu ihale kapsamında yukarıda talep edilen bilgilerin ivedilikle Kurumumuza
ulaştırılması İhale Komisyonunun çalışmalarını tamamlayabilmesi adına önem arz etmekte
olup gereğini arz ederim.” ifadelerinin bulunduğu,

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel
Müdürlüğü Proje Uygulama Dairesi Başkanlığı (IBFM) tarafından E-62120302-746.01.02.99-
15114852 sayılı “3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi Hk.” konulu yazı ile “İlgi :
17/2/2026 tarihli ve E-71759243-755.02-262223 sayılı yazınız.

İlgi yazınız üzerine yürütülen tahkikat neticesinde, Nihat DEMİROĞLU adına
düzenlenen 12/11/2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven
mükerrer olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, 6/3/2026 tarihli ve E-62120302-746.01.99-
15094794 sayılı Olur ile iptal edilerek EKAP'tan silinmiştir.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” bilgilerinin belirtildiği görülmüştür.

Öte yandan, Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım
Belgesinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “%50’den Fazla Hisseye
Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” satırında “1190469-612-00004_Kastamonu Entegre
Katı Atık Projesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” ifadesiyle iş yönetme belgesinin yüklendiği,
EKAP üzerinden iş deneyim belgesi (iş yönetme belgesi) incelendiğinde, anılan belgenin
“Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları” tarafından düzenlenmiş 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-
KD-51-1” sayılı geçici kabulü 12.11.2021 tarihinde yapılmış bir iş yönetme belgesi olduğu ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

EKAP’a kayıtlı olduğu, söz konusu belgede;

- “İşveren”in “Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Çevre, Şehircilik ve

İklim Değişikliği Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları”,

- “İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası”nın “Kastamonu Katı AtıkYönetim Projesi

İnşaatı TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14”,
- “İşin yapıldığı yer”in “Kastamonu”,
- “Uygulanan yapı tekniği”nin “FIDIC sarı kitap sözleşmesi çerçevesinde 233.888 m2
düzensiz atık depolama sahası rehabilitasyonu (10 eski çöp sahasının taşınması ve 5 eski çöp
sahasının yerinde rehabilitasyonu) kapsamında çöp kazı -dolgu ve nakliye, yalıtım (GCL
Drenaj matı ile üst örtü teşkili, gaz (gaz yakma ünitesi dâhil)) ve sızıntı suyu toplama
sistemleri, 100 metre 2x2 m. kutu menfez ve 80 m. harçlı pere ile dere ıslahı, taş tahkimat ile
taşkın koruma, 2.682 m. tel çit ve çevre yolu, 120 m3/gün kapasiteli Çöp Sızıntı Suyu
(ultrafiltrasyon ve nanofiltrasyon sistemi) Arıtma tesisi yapılması, (2 ay işletilmesi ve
süpervizörlük dâhil) işlerinin AB ve ulusal mevzuata göre tasarımı ve inşaatı”

Belgeye konu işin esaslı unsuru: “Kastamonu Katı AtıkYönetim Projesi İnşaatı

TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14”,

- “İlgilinin adı soyadı”nın “Nihat Demiroğlu”,
- “İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek ünvanı”nın “Çevre Mühendisi”,
- “İlginin görev ünvanı”nın “Proje Müdürü”,
- “Aynı sıfat ve görev ünvanı ile diğer çalışanlar” kısmının boş olduğu,
- “İlk sözleşme bedeli”nin “4.179.000,00 EUR”,
- “Toplam sözleşme bedeli”nin “4.179.000,00 EUR”,
- “Gerçekleştirilen iş tutarı”nın “4.178.999,93 EUR”,
- “Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi”nin “Sözleşme tarihi: 15.06.2020, İhale tarihi:

27.01.2020”,

- “İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihi”nin “12.11.2021”,
- “İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı” tarihlerin “27.07.2020-12.11.2021”,
- “İlgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu”nun “Tamamı”,
- “İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı”nın “4.178.999,93 EUR”,
- “İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme

oranı”nın “%100,00”,

- “İlgilinin görev ünvanı

ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı”nın

“4.178.999,93 EUR

- Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: “Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi
TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14” bilgilerinin, “Açıklama” kısmında ise
TR2017 ESOP MI A2 01/WKS /14”

İnşaatı
“Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi İnşaatı
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında “…GET Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan belgeler ihale komisyonumuz
tarafından incelenmiş olup, sunulan belgeler arasında yer alan 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş
yönetme belgesinde tespit edilen tutarsızlık üzerine, ihale komisyonumuzca konu hakkında
açıklığa kavuşturulması amacıyla Fen İşleri Dairesi Başkanlığı aracılığıyla 17.02.2026 tarih
ve E-71759243-755.02-262223 sayılı yazı ile T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Proje Uygulama Dairesi
Başkanlığı (IBFM)’na KEP sistemi üzerinden bilgi talebinde bulunulmuştur.

Söz konusu yazıya istinaden ilgili kurum tarafından gönderilen 10.03.2026 tarih ve E-
62120302-746.01.02.99-15114852 sayılı cevabi yazıda; ilgi yazı üzerine yürütülen tahkikat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

neticesinde, Nihat DEMİROĞLU adına düzenlenen 12.11.2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1
iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak düzenlendiğinin tespit edildiği, bu
sayılı
nedenle anılan belgenin 06.03.2026 tarih ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile
iptal edilerek EKAP sisteminden silindiği bildirilmiştir.

Bu çerçevede, istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan diğer belgelerin
iş
incelenmesi neticesinde, söz konusu belgelerin ihale dokümanında öngörülen asgari
deneyimi tutarını karşılamadığı anlaşılmış olup, bu nedenle isteklinin teklifi ilgili mevzuat
hükümleri uyarınca değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerinin bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından, İdarece 06.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu
ihaleye ilişkin tekliflerin değerlendirme aşamasına ilişkin olarak idareye yapılan şikâyet
başvurusunda iki ayrı husus ileri sürülmüş olup; bunlardan birincisi, EKAP’a yüklenen
12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1” sayılı iş denetleme belgesinin ihale tarihi olan
06.02.2026 itibarıyla geçerli ve yürürlükte bulunan bir belge niteliğinde olması ve iş deneyim
için istenen asgari yeterlik kriterini de sağlaması sebebiyle ihalenin fiyat olarak en düşük
teklifi veren ve FDU puanı da en yüksek olan GET Yapı İnşaat San ve Tic. Ltd. Şti.ye
verilmesi gerektiği hakkında; ikincisi ise 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı iş
yönetme belgesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmiş bir işe ilişkin
olmadığından idare tarafından yapılmış güncelleme işleminin hatalı olduğu hakkındadır.

Söz konusu hususlara idarece gönderilen cevabi yazıda “Yapılan incelemeler
neticesinde; Yapılan şikayet başvurusuna istinaden ilgili daire başkanlığından raportör
görüşü istenilmiş olup, gelen raportör raporunda:

2025/2501377 ihale kayıt numaralı, 3. Sınıf Düzenli Depolama Tesisi Yapım İşi İhalesi
kapsamında; Gökşin İnşaat Gıda Turizm Bilişim Tüketim Malları Pazarlama Madencilik ve
Proje Müşavirlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin iş deneyim belgesi olarak
sunduğu Balıkesir Katı Atık Yönetim Projesi Yapım İşi 'ne ait 10.04.2017 tarihli ve 38164-Y-
İST-4-1 sayılı evrak (Ek-4) ile Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin iş
deneyim belgesi olarak sunduğu Çevre Mühendisi Nihat Demiroğlu'nun Balıkesir Katı Atık
Yönetim Projesi Yapım İşi'ne ait 12.11.2024 tarihli ve 38164- Y-KD-140-1 sayılı evrak (Ek-5)
benzerlikleri nedeniyle, Ek-1 ve Ek-2'de yer alan yazılar ile İhale Komisyonu tarafından
Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel
Müdürlüğü'nden evrakların doğruluklarının teyidi talep edilmiştir.

Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel
Müdürlüğü'nün Ek-3 yer alan yazısı ile Nihat DEMİROĞLU adına düzenlenen 12.11.2024
tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı
iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak
düzenlendiği tespit edildiği ve 06.03.2026 tarihli ve E-62120302746.0199-15094794 sayılı
Olur ile iptal edilerek EKAP'tan silindiği İdaremize bildirilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu madde 10 İhaleye Katılım Yeterlik Kuralları
bölümünde gerekli bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği
tespit edilen isteklinin ihale dışı bırakılacağı belirtilmektedir. Yine aynı kanunun madde 37
Tekliflerin Değerlendirilmesi bölümünde "Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” ibaresi yer
almaktadır. Bu hükümler gereğince Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin ihale
dışı bırakılması gerekmektedir.

ile birim fiyat

Ayrıca Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi şikayet dilekçesi 3’üncü

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

maddesinde Get Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin %51 hissesine sahip
mühendis şirket ortağı Nihat Demiroğlu'na ait Kastamonu Katı Atık Yönetim Projesi
İnşaatı'na ilişkin iş deneyim belgesinin (Ek-6) güncelleme hesabının hatalı olduğu beyan
edilmiştir.

İş deneyim belgesi, Yapım İşleri İhaleleri madde 49 b bendinde belirtilen "4734 sayılı
Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.” gereğince güncellenmektedir. Güncelleme işlemi aşağıdaki
tabloda açıklanmıştır. Güncelleme ile ilgili veriler Ek-7, Ek-8 ve Ek-9'da gösterilmektedir.

İş Deneyim Belgesi’ne Ait İşin İhale Tarihi
İş Deneyim Belgesi Gerçekleştirilen İş Tutarı
27.01.2020 Tarihli Merkez Bankası Döviz
Kuru
İş Deneyim Belgesi Gerçekleştirilen İş Tutarı
Aralık, 2019 Yurt İçi ÜFE Katsayısı
Teklif Verilen İşin İhale İlan Tarihi
Aralık, 2025 Yurt İçi ÜFE Katsayısı
Güncelleme Katsayısı
Güncellenmiş İş Deneyim Tutarı
Esas Alınacak İş Deneyim Tutarı (1/5)

27.01.2020
4.178.999,93 EUR
6,5687 TL

27.450.596,84 TL
454,08
14.01.2026
4783,04
10,533474277660325
289.150.155,72 TL
57.830.031,14 TL

İş deneyim belgesinin, istekli tarafından teklif edilen tutar 123.933.333,33 TL olup,
İdari Şartname gereği bu bedelin %80'i olan 99.146.666,66 TL'den büyük olması
gerekmektedir. Bu şartın sağlanmadığı yukarıdaki tabloda açıkça görülmektedir.

Sonuç olarak; bahse konu olan iki iş deneyim belgesinden 12.11.2024 tarihli ve
38164- Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven mükerrer olarak düzenlendiği için
EKAP'tan silinerek iptal edildiği, 01.03.2022 tarihli ve 38164-Y-KD-51-1 sayılı iş deneyim
belgesinin ise yeterli olmadığı görülmektedir.

Bu nedenlerle ihale komisyonu tarafından tesis edilen değerlendirme dışı bırakma

işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Denilmekte olup;
Raportör cevabına istinaden şikayet konusu hususun yerinde olmadığına karar

verilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan %50'den
fazla hisseye sahip ortağa (Nihat Demiroğlu) ait 12.11.2024 tarihli ve “38164-Y-KD-140-1”
sayılı iş denetleme belgesine ilişkin tereddüt yaşanması üzerine belgeyi düzenleyen idareye
(Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel
Müdürlüğüne) yazılan yazıya verilen cevabi yazıda, Nihat Demiroğlu adına düzenlenen
12/11/2024 tarihli ve 38164-Y-KD-140-1 sayılı iş deneyim belgesinin sehven düzenlendiği,
06/3/2026 tarihli ve E-62120302-746.01.99-15094794 sayılı Olur ile iptal edilerek EKAP'tan
silindiğinin ifade edildiği, anılan belgenin hukuken sehven düzenlendiğinin verilen cevabi
yazıdan anlaşıldığı ve bu durumun idarece açıkça ortaya konulduğu dikkate alındığında, söz
konusu belgenin gerçek bir iş deneyimini yansıttığından söz edilemeyeceği, dolayısıyla
yeterlik değerlendirmesinde esas alınmasının mümkün bulunmadığı, EKAP sisteminden
silinen bir iş deneyim belgesinin, ihale tarihi itibarıyla geçerli kabul edilmesinin mümkün
olmadığı, zira söz konusu belgenin, hukuken baştan itibaren sakat olduğu, gerçek bir iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

deneyimini yansıtmadığı, bu durumun idari işlemlerin geriye yürümezliği ilkesi kapsamında
değerlendirilemeyeceği, aksine hatalı bir işlemin ortadan kaldırılmasına ilişkin olduğu,
dolayısıyla anılan belgenin iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılabilecek bir iş deneyim
belgesi olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.

Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan %50'den fazla hisseye sahip
ortağa (Nihat Demiroğlu) ait 04.03.2022 tarihli ve “38164-Y-KD-51-1” sayılı iş yönetme
belgesi incelendiğinde;

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel
Müdürlüğü ile yüklenici arasında yapılan ilk sözleşme bedelinin 4.179.000,00 EUR, toplam
sözleşme bedelinin 4.179.000,00 EUR, gerçekleştirilen iş tutarının da 4.178.999,93 EUR
olduğu, çevre mühendisi olan Nihat Demiroğlu’nun söz konusu işin tamamında proje müdürü
olarak görev aldığı, işin sözleşme tarihinin 15.06.2020, ihale tarihinin 27.01.2020, işin geçici
kabul tarihinin de 12.11.2021 olduğu, Get Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
iş deneyim tutarının (123.933.333,33x0,80=99.146.666,664)
sağlaması gereken asgari
99.146.666,664 TL olduğu,
idare tarafından yapılan güncelleme işleminin Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine, yani
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmiş işlere yönelik olarak hesapladığı,
söz konusu iş yönetme belgesinin “38164-Y-KD-51-1” sayı numarasından güncelleme
hesabının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendine göre yapılması gerektiğinin anlaşıldığı, iş deneyim belgesi tutarının
15.06.2020 tarihi Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk
lirasına çevrilmesi sonucunda belge tutarının (4.178.999,93 EUR*7,6741) 32.070.063,36 TL,
söz konusu tutarın güncellenmesi sonucunda elde edilen belge tutarının 318.228.280,68 TL, iş
için esas alınacak iş deneyim belge tutarının ise (318.228.280,68/5=)
yönetme belgesi
63.645.656,136 TL olduğu görülmüş olmakla birlikte Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine veya anılan fıkranın (c)
bendine göre iş deneyim belgesinin güncellenmesi sonucunda, anılan isteklinin idarece talep
edilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı anlaşıldığından düzeltici işlem belirlenmesine
gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 33
: 29.04.2026
: 2026/UY.II-1244

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.